№ 2а-3688/2020
64RS0043-01-2022-004894-64
Решение
Именем Российской Федерации
27 сентября 2022 года город Саратов
Волжский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Магазенко Ю.Ф.,
при секретаре ФИО
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Гаазе ФИО о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – Управление Роскомнадзора по Саратовской области обратилось в суд с административным иском о признании регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) – журнала «Гиназический взвоз» недействительной.
В обоснование административного иска указано, что журнал «Гиназический взвоз» зарегистрирован в качестве средства массовой информации ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ФС-№. Указанное СМИ имеет статус действующего. Учредителем указанного печатного СМИ является Гаазе ФИО. В ходе проведения мероприятия мониторинга в сфере средств массовой информации на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении средства массовой информации – журнала «Гиназический взвоз» выявлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ – журнал «Гиназический взвоз» более одного года со дня последнего выхода СМИ в свет. По сведениям, полученным из ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» выпуски СМИ журнала «Гиназический взвоз» в печатной форме в 2020-2021 не поступали. Согласно информации, представленной ФГБУ «Российская государственная библиотека» и ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» следует, что обязательные экземпляры выпусков СМИ журнала «Гиназический взвоз» в электронном виде в 2020-2021 не поступали. Указанные обстоятельства в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» являются основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, в связи с чем, просит признать недействительной регистрацию журнала «Гиназический взвоз»
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, представитель административного истца представил заявление о рассмотрении дела без своего участия.
С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон РФ «О СМИ») под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О СМИ» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» может быть зарегистрирован как сетевое издание в соответствии с настоящим Законом. Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный в качестве средства массовой информации, средством массовой информации не является. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Регистрирующий орган обязан обеспечить внесение записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации в день принятия соответствующего решения. Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно ст. 15 Закона РФ «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:
1) если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;
2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;
3) если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация средства массовой информации.
Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
В течение пяти рабочих дней с момента поступления в регистрирующий орган вступившего в законную силу решения суда о признании регистрации средства массовой информации недействительной регистрирующий орган вносит в реестр зарегистрированных средств массовой информации соответствующую запись.
Судом установлено, что журнал «Гиназический взвоз» зарегистрирован в качестве средства массовой информации 24.03.2008, о чем выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ № ФС-№.
Учредителем указанного печатного СМИ является Гаазе ФИО.
Управлением Роскомнадзора по Саратовской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении журнала «Гиназический взвоз», в ходе проведения которого установлено неосуществление деятельности со стороны учредителя СМИ по производству и распространению журнала «Гиназический взвоз» более 1 года со дня регистрации.
Доказательств того, что средство массовой информации – журнал «Гиназический взвоз» осуществляет свою деятельность, суду не представлено.
В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 13, Управление Роскомнадзора по Саратовской области осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации на территории Саратовской области и наделено, в том числе, полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, зарегистрированных территориальным органом; а также по обращению в суд о приостановлении, прекращении деятельности средств массовой информации, признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными (п.2, 6, 7.1.1, 7.4.3, 8.4).
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» разъясняется, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Учитывая вышеизложенное, отсутствие доказательств, опровергающих доводы истца, суд считает возможным принять решение о признании регистрации средства массовой информации – журнала «Гиназический взвоз» недействительной.
Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к Гаазе ФИО о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – журнала «Гиназический взвоз», запись о регистрации серии № ПИ № ФС-№ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 11.10.2022.
Председательствующий Ю.Ф. Магазенко