копия
УИД 03RS0005-01-2024-007427-13
дело № 2а-5106/2024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2024 года город Уфа
Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Шаймиева А.Х.,
при секретаре Султановой Ф.И.
с участием помощника прокурора г. Уфы Назыровой И.И., по удостоверению от 21.07.2023 года ТО № 432962
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокуратуры города Уфы в интересах не определенного круга лиц к Министерству внутренних дел по РБ, Управлению МВД России по городу Уфе об обязании устранить требования пожарной безопасности
установил:
Прокурор города Уфы в интересах не определенного круга лиц к Министерству внутренних дел по РБ, Управлению МВД России по городу Уфе об обязании устранить требования пожарной безопасности.
По делу в качестве соответчика был привлечен соответчик Министерство внутренних дел России.
В обоснование требований указано, что Прокуратурой г. Уфы во исполнение требований прокурора РБ проведена проверка законодательства о пожарной безопасности, оказания медицинской помощи, соблюдение исполнения законодательства при содержании подозреваемых, в ИВС УМВД России по г. Уфе.
При проверки установлены нарушения требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
В справке МЧС России по РБ от 20.05.2024 года установлено, что:
На основании изложенного, просит суд:
1. Возложить на Управление МВД России по городу Уфе обязанность в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения указанные в справке от 20.ю05.2024 года требований пожарной безопасности в ИВС органов внутренних дел и камерах внутреннего содержания УМВД России по г. Уфе расположенном по адресу: <адрес>
2. При недостаточности или отсутствия у УМВД России по г. Уфе собственных денежных средств возложить на МВД России и МВД России по РБ обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора г. Уфы Назырова И.И. административный иск поддержала по доводам, изложенным в нем, просила удовлетворить требования в полном объеме.
На судебное заседании ответчики Министерство внутренних дел России, Министерство внутренних дел по РБ, Управление МВД России по городу Уфе не явились, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало. От представителя УМВД России по г. Уфе поступил отзыв на иск в котором просил в удовлетворении требований отказать.
В судебном заседании представитель ГУ МЧС по РБ ФИО1 изложенные недостатки в справке подтвердил, указал что данные недостатки являются устранимыми.
Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Суд в соответствии с ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ - прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд
Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 09.07.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказ МВД России от 22.11.2005 N 950 (ред. от 03.06.2024) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел".
В силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 19.10.2023) "О пожарной безопасности" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.04.2024) руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно п. 42 Правил - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Согласно ст. 23 Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 09.07.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
В судебном заседании установлено, что Прокуратурой г. Уфы во исполнение требований прокурора РБ проведена проверка законодательства о пожарной безопасности, оказания медицинской помощи, соблюдение исполнения законодательства при содержании подозреваемых, в ИВС УМВД России по г. Уфе.
При проверки установлены нарушения требований пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности.
1. В общем коридоре изолятора временного содержания на пути эвакуации, а также в помещениях камер предварительного заключения применено покрытие пола материалом (линолеумом) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда), чем нарушены требования статьи 13, части 4 статьи 145, статьи 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;
2. В общем коридоре изолятора временного содержания (возле камеры № 6, 9) дымовые пожарные извещатели смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от выступающего перекрытия, фактически - 0,24 м, чем нарушены требования частей 6, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.36 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
3. На путях эвакуации (общий коридор) отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение, чем нарушены требования части 1 статьи 4, статьи 5, части 1 статьи б, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.12 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», пунктов 7.6.3, 7.6.8 СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*»;
4. Расположенный над эвакуационным. выходом (ведущем через административную часть Управления МВД России по г. Уфе) световой оповещатель «Выход» не работает (выключен, отсутствует питание), чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479, частей 1, 7, 11 статьи 84 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; пункта 5.3 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
5. Не обеспечена проверка устройств блокировки вентиляционной системы с системой противопожарной защиты, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования пункта 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
6. При изъятом корпусе дымового точечного пожарного извещателя из розетки, расположенного в коридоре изолятора временного содержания (возле камеры № 16), сведения об исправности на приборе приемно-контрольный пожарный сигнал «неисправность» не отображается, чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479, части 1 статьи 54, части 1 статьи 83 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
7. При визуальном осмотре обнаружено, что в нарушение установленных требований, кабельные линии и электропроводка (включая шлейфы) системы пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в здании частично выполнены при помощи стандартных кабельных изделий без маркировки (на отрезке длиною в 1,5 м маркировка отсутствует), вместо требуемого типа FRLS, чем нарушены требования статьей 4, 5, 6, части 2 статьи 82, части 2 статьи 103 Федерального закона от 22 июля 2007 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 г. № 1479, пунктов 3.13, 6.5 СП 6.13130.2021 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности», утвержденного и введенного в действие приказом МЧС России от 06.04.2021 № 200; таблицы № 2 ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», принят Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (протокол от 24.05.2012 №41);
8. В общем коридоре (возле камеры № 16) на пути эвакуации допущено складирование горючих материалов (установлена мебель), препятствующих свободной эвакуации людей в случае возникновения пожара, чем нарушены требования подпункта «Б» пункта 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
9. Ширина эвакуационного выхода из помещения процедурной медицинского кабинета составляет менее 0,8 м, при числе эвакуирующихся через него более 2-х человек, фактически - 0,57 м, чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. N? 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.2.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
10. Кладовая (с наименование «Бытовое помещение») площадью более 10 м2, класса функциональной пожарной опасности Ф 5.2, не отделена от смежно расположенных помещений изолятора временного содержания класса функциональной пожарной опасности Ф 1.2 противопожарной дверью. Помещения различных функциональной пожарной опасности не разделены противопожарными преградами с нормируемым пределом огнестойкости, чем нарушены требования части 1 статьи 88 Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
11. В кабинетах № 1,2,3,4,5 в блоке следственных действий дымовые пожарные извещатели смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от стены, чем нарушены требования частей 6, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.36 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
12. Под лестничной клеткой в блоке следственных действий допущено складирование горючих материалов (хозяйственные принадлежности), чем нарушены требования подпункта «К» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479;
13. На путях эвакуации из коридора изолятора временного содержания в сторону выхода административной части устроен перепад высот пола в 16 см, не оборудованный пандусом с уклоном не более 1:6 относительно высоты перепада, чем нарушены требования частей 1, 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.2.19, 4.2.24, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
14. Ширина горизонтального участка пути эвакуации в блоке следственных действий менее 1,0 м, фактически 0,93 м, на участке расположения проема (возле кабинета 2), чем нарушены требования частей 1,2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункт 4.3.3 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
15. Высота лестницы, ведущей в административную часть из коридора изолятора временного содержания, составляет более 45 см (фактически более 70 см), при этом указанная лестница не имеет ограждения (поручней), чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.5 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;
16. На пути эвакуации из коридора изолятора временного содержания, устроена лестница, ведущая в административную часть, со ступенями с различной высотой. Фактически, при натурном замере, высота ступеней составила: 14 см, 16 см, чем нарушены требования части 1 статьи 89 Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;
17. В помещении с условным наименованием «Попило» дымовые пожарные извещатели смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от стены, фактически 0,05 м 0,07 м, чем нарушены требования частей 6, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.36 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
18. В коридоре группы помещений: кабинет начальника ИВС, комната отдыха и дежурной части, покрытие пола выполнено материалом (линолеумом) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда), чем нарушены требования статей 13, части 4 статьи 145, 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;
19. В холле перед дежурной частью, на пути эвакуации применена отделка стен материалами (пластиковыми сэндвич панелями) с неизвестными показателями пожарной опасности, не представлены сертификаты пожарной безопасности на применяемые отделочные материалы (товарные чеки, товарные накладные, акты выполненных работ, договора подряда), чем нарушены требования статей 13, части 4 статьи 145, 146, части 6 статьи 134, таблицы 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 25 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479;
20. В холле дежурной части дымовые пожарные извещатели смонтированы на расстоянии менее 0,5 м от выступающего перекрытия, фактически 0,01м - 0,05 м, чем нарушены требования частей 6, 10 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 6.6.36 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования», пункта 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
21. Ширина эвакуационного выхода (главный вход - выход), ведущего из коридора ИВС в тамбур, при числе эвакуирующихся через него более 50 человек, менее 1,2 м, фактическая ширина выхода в свету 0,59 м, чем нарушены требования подпункта 2 пункта 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.2.19, 4.2.24, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
22. Ширина эвакуационного выхода (главный вход - выход) непосредственно наружу, ведущего из коридора ИВС, при числе эвакуирующихся через него более 50 человек, менее 1,2 м, установлены двупольные двери, при этом одна из створок дверей имеет устройства механической блокировки в верхней и нижней частях и заблокирована в закрытом положении. Замер ширины выхода через активное полотно показало, что ширина выхода в свету фактически 0,9 м, чем нарушены требования подпункта 2 пункта 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.2.19, 4.2.24, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
23. На путях эвакуации у выхода, ведущего через холл непосредственно наружу, устроен перепад высот пола в 10 см, не оборудованный пандусом с уклоном не более 1:6 относительно высоты перепада, чем нарушены требования подпункта 2 пункта 2 статьи 53, части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 4.2.19, 4.2.24, СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
24. В пожарных шкафах (ПК № 10), в которых размещены пожарные краны, отсутствуют рукавные кассеты (устройства для размещения напорного пожарного рукава в пожарных шкафах), которые должны обеспечивать беспрепятственный поворот в горизонтальной плоскости на угол не менее 90°, чем нарушены требования части 1 статьи 6 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 5.9, 5.10 ГОСТ Р 51844-2009 «Техника пожарная. Шкафы пожарные. Общие технические требования. Методы испытаний»;
25. Не представлена проектная, исполнительная, рабочая документация на системы противопожарной защиты (систему автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения людей о пожаре), которая должна храниться на объекте, чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
26. Не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), который должен храниться на объекте, чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
27. Не представлен регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре), чем нарушены требования пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
28. На объекте защиты не производится перекатка пожарных рукавов внутреннего противопожарного водопровода (не представлен журнал системы противопожарной защиты с внесением информации, который должен храниться на объекте), чем нарушены требования пункта 50 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
29. Не проводится проверка внутреннего противопожарного водопровода с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, чем нарушены требования пункта 50 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020;
30. На объекте зашиты не назначено лицо, ответственное за пожарную безопасность, которое должно обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности на объекте защиты, с последующим обучением мерам пожарной безопасности, чем нарушены требования пунктов 3, 4 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479. Приказ от 18.11.20221 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»;
31. Не представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, подтверждающий учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, чем нарушены требования пункта 60 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
32. На внешней стороне двери склада «Бытовой комнаты» отсутствует обозначение его категории по взрывопожарной и пожарной опасности (соответствующий расчет категории помещения не представлен), чем нарушены требования пункта 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479;
33. Камеры для предварительного заключения не защищены системой пожарной сигнализации, отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены требования статьей 4, 5, 6, 83 Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пунктов 3.2, 4.3, 4.4, 4.5, 4.8 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»;
34. Запоры на дверях эвакуационных выходов, последовательно расположенных на путях движения людей из помещений до выхода наружу из здания, не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (на дверях установлены замки (запоры), конструктивное исполнение которых предполагает использование ключа как снаружи, так и изнутри. При этом в отношении здания не обеспечивается автоматическое открывание запоров дверей эвакуационных выходов по сигналу систем противопожарной защиты здания, чем нарушены требования пункта 2 части 2 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пункта 26 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прокурором представлены доказательства наличия в изоляторе временного содержания нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, а также лиц, задержанных за административное правонарушение.
Административным ответчиком, о том что данные нарушения отсутствуют, либо в полном объеме устранены в соответствии с ст. 67 КАС РФ, суду не представлены и материалы дела не содержат. Устранение части нарушений не может являться основанием для отказа в иске. В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о финансировании суд приходит к следующему.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 25.12.2023, с изм. от 09.07.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
МВД по Республике Башкортостан является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.
Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 (далее - Типовое положение), территориальный орган наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.
Подпунктом 30 пункта 19 Типового положения предусмотрено, что руководитель территориального органа утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа, подчиненными органами и организациями.
В соответствии с Приказом МВД России от 31 июля 2017 года N 573 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан" МВД по Республике Башкортостан осуществляет следующие полномочия: осуществляет материально-техническое обеспечение МВД по Республике Башкортостан, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за МВД по Республике Башкортостан на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями; осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Таким образом, суд считает необходимым возложить обязанность финансирования соответствующих мероприятий на УМВД Россиии по г. Уфе и МВД по Республике Башкортостан, поскольку УМВД по г. Уфе является его территориальным органом, МВД по Республике Башкортостан является распорядителем средств федерального и республиканского бюджета. Соответственно к МВД России в данной част надлежит отказать.
Таким образом, проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административный иск Прокуратуры города Уфы в интересах не определенного круга лиц к Министерству внутренних дел по РБ, Управлению МВД России по городу Уфе об обязании устранить требования пожарной безопасности - удовлетворить.
Возложить на Управление МВД России по городу Уфе обязанность в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения указанные в справке от 20.05.2024 года требований пожарной безопасности в ИВС органов внутренних дел и камерах внутреннего содержания УМВД России по г. Уфе расположенном по адресу: <адрес>
При недостаточности или отсутствия у УМВД России по г. Уфе собственных денежных средств возложить на МВД России по Республики Башкортостан обязанность обеспечить финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности.
В остальной части в части требований к МВД России – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.
Судья подпись А.Х. Шаймиев