Решение по делу № 2-8459/2023 от 10.07.2023

Дело № 2-8459/2023

23RS0041-01-2023-005196-14

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Шевцовой А.А.

с участием помощника судьи Скляровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2, Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

УСТАНОВИЛ :

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике обратилось в суд с иском к ФИО2, Отделу Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным.

В обоснование исковых требований указывая, что Государственным учреждением - Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике 23.07.2022г. получены сведения из ФГИС «ЕГР ЗАГС» о рождении детей у ФИО2 ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Документом удостоверяющим рождение ребенка указано свидетельство о рождении серии 1-ЯЗ № выданное 22.07.2022г., запись акта о рождении № от 22.07.2022г.

25.07.2022г. на основании полученных сведений в беззаявительном порядке было принято решение о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

31.01.2023г. в ОСФР РФ по <адрес> обратилась с заявлением ФИО2 об ошибочной выдаче сертификата на материнский семейный капитал т.к. у нее один ребенок - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку законом не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, Отделение вынуждено обратиться в суд с данным иском, в котором просит признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-008-2022 № выданный 25.07.2022г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Управлением установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике. Признать недействительной актовую запись о рождении № от 22.07.2022г. ФИО3 03.04.2022г. уроженки <адрес> Российской Федерации.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причин не явки суду не сообщила, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Представитель соответчика Отдела Записи актов гражданского состояния Управления записи актов гражданского состояния Карачаево-Черкесской Республики по Зеленчукскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

В соответствии со ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.

В силу требований ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Судом требования ст. 113 ГПК РФ выполнены в полном объеме

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив все доказательства дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29.12.2006г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения (далее также - дополнительные меры государственной поддержки; материнский (семейный) капитал).

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ предусмотрено, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01.012007г.;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 01.01.2007г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2007г.;

4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01.01.2020г;

5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 01.01.2020г.

Лица, указанные в частях 1, 3 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 - 5 статьи 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее - сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 1 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ).

Согласно части 1.2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи. При поступлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о государственной регистрации рождения (усыновления) ребенка (детей), содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования женщины, родившей (усыновившей) ребенка (детей), территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает сведения о государственной регистрации рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), а также сведения, указанные в части 4 настоящей статьи.

Порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, порядок выдачи сертификата (его дубликата), в том числе выдачи сертификата в беззаявительном порядке, регламентируются Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что лица, указанные в пункте 4 настоящих Правил, лично, их законные представители или доверенные лица (далее - заявитель) вправе обратиться за получением сертификата в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления о выдаче сертификата с документами (сведениями из документов) непосредственно в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от места жительства (пребывания) или фактического проживания, через многофункциональный центр, направления их по почте либо направления их в форме электронного документа посредством «Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее по тексту - Единый портал) или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» (далее по тексту - «Личный кабинет застрахованного лица») либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с п. 6 Правил в беззаявительном порядке сертификат оформляется на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка, полученных территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации акта о рождении (усыновлении) из федеральной государственной информационной системы «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее по тексту - ФГИС «ЕГР ЗАГС»), в случае обеспечения получения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимой информации для осуществления оформления сертификата.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на основании полученных сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС» и на основании сведений о страховом номере индивидуального лицевого счета лица, родившего (усыновившего) ребенка (детей):

а) осуществляет запрос информации о других детях лица, родившего (усыновившего) ребенка (детей), в ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

б) проверяет по данным федерального регистра наличие (отсутствие) факта выдачи сертификата;

в) запрашивает в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения о выдаче сертификата, подтверждающие: принадлежность к гражданству Российской Федерации ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; смерть женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, лишение ее родительских прав в отношении ребенка (детей); отмену усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки; смерть родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), объявление умершими родителей (усыновителей) или единственного родителя (усыновителя), лишение родителей родительских прав в отношении ребенка (детей); иные сведения, необходимые для формирования и ведения федерального регистра, связанные с установлением родственных связей, уточнением персональных данных;

г) принимает решение о выдаче сертификата или невозможности выдачи сертификата в связи с отсутствием необходимой информации либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки: на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до ДД.ММ.ГГГГ - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений; на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших начиная с ДД.ММ.ГГГГ - в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации указанных сведений;

д) принимает решение о приостановлении срока принятия решения о выдаче сертификата либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки в случае непоступления в срок, установленный частью 4 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006г. М 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", запрашиваемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации сведений.

При этом решение о выдаче либо об отсутствии права на дополнительные меры государственной поддержки выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации: на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших до 01.01.2021г. - не позднее чем в месячный срок со дня поступления указанных сведений; на основании сведений о рождении (усыновлении) ребенка из ФГИС «ЕГР ЗАГС», поступивших начиная с 01.01.2021г. - в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней со дня поступления указанзых сведений;

е) оформляет сертификат в форме электронного документа;

ж) в срок, не превышающий одного рабочего дня со дня вынесения решения о выдаче сертификата, направляет уведомление о принятом решении и сертификат в форме электронного документа посредством Единого портала, Личного кабинета застрахованного лица, в случае если лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, зарегистрировано в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме». В случае отсутствия регистрации в ФГИС «ЕСИА» лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, может обратиться за получением в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональном центре сертификата на бумажном носителе, подтверждающего содержание сертификата в форме электронного документа, заверенный руководителем территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (многофункционального центра) по месту обращения, либо выписку из федерального регистра о выдаче сертификата;

з) в случае отсутствия у лица, родившего (усыновившего) ребенка, страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, либо невозможности его определения в связи с недостаточностью информации, поступившей из ФГИС «ЕГР ЗАГС», либо непоступления из ФГИС «ЕГР ЗАГС» сведений об очередности рождения детей дальнейшая обработка поступившей информации о рождении (усыновлении) ребенка прекращается и осуществляется запись в федеральном регистре о невозможности выдачи сертификата в связи с отсутствием необходимой информации. Прекращение обработки информации о рождении (усыновлении) ребенка оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о снятии с рассмотрения сведений о рождении (усыновлении) ребенка, поступивших из ФГИС «ЕГР ЗАГС»;

и) пересматривает размер материнского (семейного) капитала при наличии сведений о ранее выданном сертификате и поступлении сведений о рождении детей из ФГИС «ЕГР ЗАГС».

Как следует из материалов дела, Отделением 23.07.2022г. получены сведения из ФГИС «ЕГР ЗАГС» о рождении детей у ФИО2 ребенка ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

25.07.2022г. на основании полученных сведений в беззаявительном порядке было принято решение № о выдаче сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением второго ребенка.

При проверке на предмет количества детей ‚ учитываемых при определении права и размера МСК были подтверждены и получены все сведения о факте рождения и родственных отношениях оговариваемых детей с матерью.

ФИО2 25.07.2022г. был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-2022 №‚ как матери двух детей.

Органом ЗАГС направлены сведения с указанием данных матери и ребенка, оснований для отказа в выдаче сертификата Пенсионным органом не имелось.

Судом установлено, что 31.01.2023г. в ОСФР РФ по <адрес> обратилась с заявлением ФИО2 об ошибочной выдаче сертификата на материнский семейный капитал т.к. у нее один ребенок - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанные факты установлены в ходе судебного разбирательства и сторонами не оспорены.

Разрешая спор, суд соглашается с выводами истца о том, что Законом 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Между тем, дальнейшее использование упомянутого сертификата на материнский (семейный) капитал может привести к незаконному получению соответствующих социальных выплат.

В связи с чем, суд считает обоснованным признать недействительными государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-008-2022 № выданный 25.07.2022г. ФИО2 и актовую запись о рождении № от 22.07.2022г. ФИО3 03.04.2022г. уроженки <адрес> Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 235-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО2 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-008-2022 № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, Управлением установления пенсий и социальных выплат Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике.

Признать недействительной актовую запись о рождении № от 22.07.2022г. ФИО3 03.04.2022г., уроженки <адрес> Российской Федерации.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: