Дело №

УИД 05RS0№-31

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

(в окончательной формулировке)

<адрес> 13 октября 2022 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джамалдиновой Р.И.,

при секретаре судебного заседания – Рамазановой З.Л., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, №, и обязать Администрацию ГО «<адрес>» заключить с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: РД, <адрес>, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>, утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Администрации ГО «<адрес>», в обоснование указав что в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденного Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу ФИО1 предоставлено место размещения нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч).

На размещение нестационарного торгового объекта выдано истцу разрешение № от 24.02.2016г. и заключен с ним договор аренды места на размещение НТО от 29.02.2016г. № для размещения павильона пл. 24 кв. м., сроком на три года по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о продлении договора аренды.

С Администрации городского округа «<адрес>» получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что договор аренды места размещения НТО № от ДД.ММ.ГГГГ считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок, а также в настоящее время павильон включен в Схему размещения НТО.

Истец повторно обратился с заявлением о продлении арендного договора от ДД.ММ.ГГГГ и Администрация ГО «<адрес>» сообщила о том, что в выдаче разрешения на место размещения НТО по адресу: <адрес>, (рядом с КПП в/ч) отказано в связи с отсутствием такого места размещения НТО в Схеме размещения нестационарных торговых объектов <адрес>.

Истец является инвали<адрес> группы, и на его иждивении находится несовершеннолетний сын ФИО4. Единственным источником дохода истца, кроме пенсии, является данный павильон. Своевременно оплачивает налоги как индивидуальный предприниматель и не имеет задолженности по арендной плате.

Истец неоднократно обращался в Администрацию городского округа «<адрес>», последние письма от 13.05.2022г. и 02.06.2022г., с просьбой заключить с ним договор аренды места на размещение нестационарного торгового объекта площадью 24 кв.м., на ранее занимаемое место, по адресу: <адрес>, в соответствии с вышеупомянутым муниципальным нормативным правовым актом.

Несмотря на то, что, вышеупомянутое место размещения НТО, согласно изменений, внесенных в Схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденного Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, не исключено, Администрация городского округа «<адрес>» со ссылкой на данный правовой акт отказывала в заключении договора на размещение НТО.

Письмом от 08.06.2022г. Управлением имущественных отношений <адрес> отказано в заключении договора размещения НТО в связи с отсутствием такого места размещения НТО в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от 29.04.2022г.

Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от 29.04.2022г. считает незаконным, так как данный муниципальный нормативный правовой акт принят в нарушении установленного порядка внесения изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.

Учитывая, что Постановление № от 29.04.2022г. является незаконным, истец в соответствии с указанной нормой имеет право на размещение нестационарного торгового объекта на прежнем месте по <адрес>, в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

Просит суд признать Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от 29.04.2022г. незаконным и обязать Администрацию городского округа «<адрес>» заключить с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> (возле КПП в/ч), в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности М.Р.А., каждый в отдельности исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. В судебном заседании пояснили, что по настоящее время объект функционирует, осуществляется торговая деятельность и регулярно вносятся арендные платежи.

Представитель ответчика Администрации ГО «<адрес>» в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что о продлении договора аренды истец должен был обратится за три месяца до истечения срока договора, в связи с тем, что истец не обратился в установленном порядке, договор считается прекращенным и деятельность истца после истечения срока договора – незаконной. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Третье лицо Управление имущественных отношений <адрес>, извещенные надлежащим образом в судебное заедание явку своего представителя не обеспечили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лицо. Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. В соответствии со HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=95D5B4AD0DF1A0AE4C38F341D45224DBAF268D7EB72FAE8A970F073E9B09CD694504942B85E9811F54E6A0F8E0FB0E078A6D7083952A57ECVAu0I"статьей 13 Гражданского кодекса РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны недействительными. Основы го

Третье лицо Управление имущественных отношений <адрес>, извещенные надлежащим образом в судебное заедание явку своего представителя не обеспечили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия представителя третьего лицо.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ нормативные акты, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны недействительными.

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области регулирования торговой деятельности относится создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли. С этой целью, в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ, органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" установлено, что органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли: предусматривают строительство, размещение торговых объектов в документах территориального планирования, правилах землепользования и застройки; разрабатывают и утверждают схемы размещения нестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов; принимают меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности; проводят анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей состояния торговли на территориях муниципальных образований и анализ эффективности применения мер по развитию торговой деятельности на этих территориях.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 10 этого же Федерального закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 этой же статьи названного Закона утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

При этом согласно пункту 6 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ под нестационарным торговым объектом поднимается торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ также установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Как предусмотрено Порядком разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан утвержденным Приказом Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан" (Зарегистрировано в Минюсте РД ДД.ММ.ГГГГ N 5648) схемы размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа, определенным в соответствии с уставом муниципального образования (далее - уполномоченный орган местного самоуправления), с учетом предложений органов местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа, органа местного самоуправления внутригородского района, а также предложений, поступивших от населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность.

Схема разрабатывается уполномоченным органом местного самоуправления по каждому городскому, сельскому поселению, входящему в его состав, в срок до 1 октября года, предшествующего году начала срока действия Схемы.

Схема утверждается муниципальным правовым актом, который подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципального правового акта, а также размещается на официальном сайте местной администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 календарных дней после утверждения (пункт 3.7).

В Схему могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, предусматривающие увеличение количества нестационарных торговых объектов (кроме объектов, осуществляющих деятельность в определенный сезон (время года) по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал.

При этом количество нестационарных торговых объектов, уже включенных в Схему и функционирующих на законных основаниях, не сокращается.

Изменение места нахождения нестационарного торгового объекта, ранее включенного в Схему, или его исключение из Схемы, которое возможно с обязательным предоставлением компенсационного места размещения такого нестационарного торгового объекта не чаще одного раза в год (пункт 3.8).

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 7 Устава муниципального образования <адрес> Республики Дагестан, принятого решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что к вопросам местного значения, относится создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.

Согласно статье 18 Устава представительным органом муниципального образования <адрес>, обладающим правом представлять интересы населения, принимать от его имени решения, действующие на территории <адрес>, является Собрание депутатов городского округа «<адрес>».

Пунктом 4 Статьи 18 Устава установлено, что заседание Собрания депутатов городского округа «<адрес>» считается правомочным, при участии в нем более половины избранных депутатов.

Порядком размещения нестационарных торговых объектов и установления платы за использование в этих целях земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах территории <адрес>, утвержденного Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается Администрацией <адрес> в соответствии с Уставом <адрес> и настоящим положением в порядке, предусмотренном уполномоченным органом исполнительной власти РД.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, ФИО1 выдано разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ, на право реализации товаров народного потребления на территории ГО «<адрес>», по адресу: РД, <адрес> (рядом с КПП в/ч), в павильоне площадью 24 кв. м., сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ним заключен договор аренды места на размещение НТО от 29.02.2016г. № для размещения павильона пл. 24 кв. м., сроком на три года по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч).

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» в схему размещения НТО включен нестационарный торговый объект - торговый павильон по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч) (п. 164, схемы размещения НТО на территории муниципального образования городской округ «<адрес>»).

Указанное постановление со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории МО ГО «<адрес>» опубликованы на официальном сайте Администрации городского округа «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией ГО «город» Каспийск в ответ на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, о продлении разрешения на размещение НТО и договора аренды места размещения НТО площадью 24,0 кв.м., по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч) сообщается, что заключение нового договора аренды размещения НТО на определенный срок будет рассматриваться после принятия нормативных правовых актов в соответствии с Приказом Агентства по предпринимательству и инвестициям РД №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ и на общих основаниях.

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией ГО «<адрес>» письмом за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в выдаче разрешения на место размещения НТО по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч), отказано, в связи с отсутствием такого места размещения НТО в схеме размещения НТО, утвержденных постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, «О внесении изменений в Постановление Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа «<адрес>», дополнена нестационарными торговыми объектами, и из Схемы утвержденной постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, исключены в связи с истечением сроков договоров аренды мест размещения НТО и фактическим неиспользованием мест размещения НТО по целевому назначению, позиции согласно приложению №, №.

Между тем в перечисленных в приложениях №,3 к Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч), отсутствует.

Оспариваемым истцом постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>» и постановлено дополнить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городского округа «<адрес>» утвержденную постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями в соответствии с Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исключение нестационарного торгового объекта расположенного по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч), о признании незаконным которого просит истец указанным постановлением не предусматривается. Прав истца на размещение нестационарного торгового объекта не затрагивает и не нарушает.

Постановление Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, принято в порядке установленном в соответствии с вышеизложенными нормативными положениями, и опубликовано в установленном порядке на официальном сайте Администрации городского округа «<адрес>».

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований истца о признании незаконным постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № суд считает правильным отказать.

Рассматривая требования истца об обязании Администрации городского округа «<адрес>» заключить с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> (возле КПП в/ч), в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как предусмотрено п. 3.8. Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан утвержденным Приказом Минпромторга РД от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ОД "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Республики Дагестан" (Зарегистрировано в Минюсте РД ДД.ММ.ГГГГ N 5648) в Схему могут быть внесены изменения в порядке, установленном для ее разработки и утверждения, предусматривающие: увеличение количества нестационарных торговых объектов (кроме объектов, осуществляющих деятельность в определенный сезон (время года) по мере необходимости, но не чаще одного раза в квартал. При этом количество нестационарных торговых объектов, уже включенных в Схему и функционирующих на законных основаниях, не сокращается. Таким образом субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется право для стабильного осуществления торговой деятельности.

Кроме того, порядком размещения нестационарных торговых объектов и установления платы за использование в этих целях земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в пределах территории <адрес>, утвержденным Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что размещение НТО осуществляется в соответствии с договорами на размещение НТО в местах, определенных Схемой. Договор на размещение НТО является основанием для размещения НТО на соответствующей территории (землях, земельном участке) в порядке, предусмотренном настоящим положением. Договоры на размещение НТО (приложение к настоящему порядку) заключаются по результатам торгов либо, в случаях, установленных настоящим положением, без проведения торгов.

Вместе с тем, приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГ N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года" предусмотрено, что при отсутствии системных нарушений правил торговли и желании хозяйствующего субъекта продолжать торговую деятельность по истечении сроков разрешенного размещения нестационарного торгового объекта необходимо обеспечивать продление договоров (иных разрешительных документов) без проведения конкурентных процедур. При градостроительной необходимости освобождения места размещения нестационарного торгового объекта следует обеспечивать предоставление хозяйствующему субъекту альтернативных равноценных компенсационных мест, реализуя принцип "меняется место - сохраняется бизнес" (п. 3.2.2).

Вопреки требованиям Приказа Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2733 "Об утверждении Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015 - 2016 годы и период до 2020 года" доказательств градостроительной необходимости в освобождении места размещения нестационарного торгового объекта ФИО1 административным ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств того, что ФИО1 систематически нарушал правила торговли либо изъявил желание прекратить торговую деятельность.

Торговый объект, расположенный по указанному выше адресу, размещен административным истцом на законных основаниях. Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 регулярно оплачивалась арендная плата, что подтверждается копиями квитанций, представленных в материалы дела.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Администрации <адрес> на нарушение конституционных прав и свобод положением части 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", осуществление местной администрацией отнесенных уставом муниципального образования к ее ведению полномочий по решению вопросов местного значения должно обеспечивать реализацию интересов местного сообщества при решении вопросов местного значения, развитие муниципального образования, в том числе расширение сферы услуг, и не может носить произвольный характер. Положение части 6 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", предусматривающее, что утверждение (изменение) схемы размещения нестационарных торговых объектов не может служить основанием для пересмотра мест размещения торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых начаты до утверждения указанной схемы, направлено на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. При этом реализация законоположения должна основываться на вытекающем из Конституции Российской Федерации требовании согласованного осуществления конституционных ценностей, включая ценности, связанные с гарантированием свободы экономической деятельности и поддержкой конкуренции (статья 8, часть 1), с одной стороны, и признанием и гарантированием самостоятельности местного самоуправления в пределах его полномочий (статья 12) - с другой. Органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся.

На основании части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов.

Аналогичное положение применительно к сфере торговли предусмотрено статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ.

При этом в силу статьи 17 данного Федерального закона органы местного самоуправления в целях обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли должны принимать меры экономического стимулирования по поддержке строительства, размещению объектов социально ориентированной торговой инфраструктуры и обеспечению доступности для хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, имущества, находящегося в муниципальной собственности.

Как следует из материалов дела истец неоднократно обращался с заявлениями к ответчику о заключении договора аренды места размещения нестационарного торгового объекта, по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч), однако договор аренды по настоящее время не заключен.

В соответствии с вышеизложенными нормативными положениями, а также учитывая, что размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес> (рядом с КПП в/ч), предусмотрено схемой размещения НТО утвержденной действующим постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», бездействие Администрации ФИО1 выразившееся в не заключении договора аренды является незаконным и нарушающим права истца, в связи с чем суд находит исковые требования в части обязания Администрации городского округа «<адрес>» заключить с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <адрес> (возле КПП в/ч), в соответствии со Схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа «<адрес>» о признании незаконным постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, №, и обязать Администрацию ГО «<адрес>» заключить с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: РД, <адрес>, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>, утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа «<адрес>» заключить с ФИО1 договор на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: РД, <адрес>, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>, утвержденной Постановлением Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконным постановления Администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, № «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городской округ «<адрес>», отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной формулировке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Р.И. Джамалдинова