УИД 28RS0009-01-2022-000475-18

Дело №2-285/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года с.Ивановка

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Конфедератовой В.Г.,

при секретаре Белоусовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился в Ивановский районный суд с указанным исковым заявлением к Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области, в обоснование указав, что на основании свидетельства на право собственности на землю серия АМО 14-18 № от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, он является собственником земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>. В соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АКФХ «Восток» в лице председателя ФИО9 с одной стороны, и им, с другой стороны, он является собственником квартиры в двухквартирном жилом доме, которая расположена на вышеуказанном земельном участке. В соответствии с требованиями ранее действовавшего законодательства (ст.239 ГК РСФСР) договор удостоверен ДД.ММ.ГГГГ зам.председателя Черемховского сельского Совета и зарегистрирован в реестре за №. Право собственности в ЕГРН на квартиру в дальнейшем не регистрировалось, на кадастровый учет квартира не ставилась. ДД.ММ.ГГГГ в двухквартирном доме, в котором была расположена квартира истца, произошел пожар (справка МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №), в результате чего квартира оказалась непригодной для проживания. В целях приведения квартиры в пригодное для дальнейшей эксплуатации состояние истец самовольно, при отсутствии на то разрешительных документов произвел ее реконструкцию, в результате чего на принадлежащем ему земельном участке вместо прежней постройки (квартиры как части дома) возник новый объект недвижимости - индивидуальный жилой дом. Согласно проекту, выполненному ООО «Арх Идея», использованные в постройке технические решения соответствуют действующим строительным нормативам, экологических, противопожарных и других норм, обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта.

Как указывается в заключении ООО «Арх Идея» от ДД.ММ.ГГГГ, строительство дома не повлияло на несущую способность ограждающих конструкций близлежащих строений, целевое назначение помещения не изменилось.

Согласно техническому паспорту, выполненному АО «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» по состоянию на 20.10.2021, жилой дом имеет следующие характеристики: общая площадь 77,1 кв.м, жилая площадь 37,1 кв.м, дому присвоен инвентарный №, инвентаризационная стоимость оценена на 1044851 руб.. Сведений на жилой дом, как и на ранее сгоревшую квартиру, в ЕГРН не имеется. Дом расположен на земельном участке с кадастровым №, площадью 2800 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для веления личного подсобного хозяйства. Право собственности на земельный участок, запись № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано за истцом на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку жилой дом истца является самовольной постройкой, при отсутствии соответствующих документов у него отсутствует возможность зарегистрировать право собственности на заново отстроенный объект недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет.

Так как в действиях ответчика отсутствует вина, просит не взыскивать в соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ понесенные истцом судебные расходы.

На основании изложенного, ссылаясь на положения статей 11-12, 222, 263 ГК РФ, пп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ, пп.10 и пп.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, разъяснения п.25, п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС от 29.04.2010 №10/22, с учётом принятых определением суда от 12.08.2022 уточнений исковых требований, просит сохранить самовольную постройку – жилой дом общей площадью 77,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>А; признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 77,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>А.

К участию в деле привлечены в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Росреестра по Амурской области (определением суда от 21.06.2022), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающего на стороне ответчика, - ФИО2 (определением суда от 20.07.2022).

Дело рассмотрено судом в силу ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ в отсутствии надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания истца ФИО1 и его представителя ФИО3, представителя ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области ФИО4, третьего лица ФИО2, просивших о рассмотрении дела без их участия, а также третьего лица Управления Росреестра по Амурской области, причины неявки не сообщившего, о рассмотрении дела без участия своего представителя не просившего.

От ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области поступило письменное заявление от 16.09.2022 о признании исковых требований в полном объёме.

Третьим лицом ФИО2 в суд предоставлено письменное заявление от 11.08.2022 о признании исковых требований ФИО1 о сохранении самовольной постройки – жилого дома, и признании за истцом права собственности на указанный жилой дом.

Третьим лицом Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, письменных возражений либо отзывов на заявленные исковые требования не представлено.

Исследовав доводы искового заявления, приняв во внимание признание иска ответчиком, отсутствие возражений со стороны третьих лиц, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты нарушенного гражданского права является признание права.

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из ст.219 ГК РФ следует, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014.

Согласно ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно пп.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.3 ст.222 ГК РФ).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (п.25). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входит, в том числе выяснение вопроса о соблюдении истцом градостроительных, строительных норм и правил, о соответствии постройки требованиям законодательства, и отсутствии при ее эксплуатации угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан. При этом лицо, осуществившее самовольную постройку, обязано представить суду доказательства, подтверждающие соответствие ее требованиям безопасности, и позволяющие сохранить эту постройку.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, 28.09.2021 за истцом ФИО5 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 29.06.2022 №КУВИ-001/2022-105983059 (запись регистрации в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок имеет вид разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.

Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с председателем АКФХ – ФИО6, ФИО1 является покупателем 1/2 дома в <адрес> в реестре за №.

В результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, огнем были повреждены стены, потолочное перекрытие, уничтожена крыша на площади 48 кв.м и веранда <адрес> в <адрес>, что подтверждается отказным материалом от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленным по запросу суда Отделением надзорной деятельности по Ивановскому району МЧС России по Амурской области.

Из материалов гражданского дела следует, что истец, являясь правообладателем <адрес> двухквартирном жилом <адрес> в <адрес>, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ему на праве собственности, произвел демонтаж указанной квартиры, поврежденной в результате пожара, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, и возвёл на данном земельном участке самовольную постройку – жилой дом, в соответствии с проектом ООО «Арх Идея» на строительство индивидуального жилого дома по <адрес> в <адрес>, в отсутствие разрешительных на то документов.

Согласно представленного заключения ООО «Арх Идея» от ДД.ММ.ГГГГ № (лицензия №СРОСП-П-01542.1-26062012 от ДД.ММ.ГГГГ), жилой дом по <адрес>, в <адрес> построен в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не создавалась угроза жизни и здоровью людей, не нарушались их права и законные интересы, соответствует требованию норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и требованиям выполнения технологии работ по рекомендации и условиям безопасности проживания людей, ГОСТ 54257-2010 «Надежность строительных конструкций и оснований, СНиП 41-01-2003 «Отопление вентиляция и кондиционирование», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Строительство дома не повлияло на несущую способность ограждающих конструкций как близ лежащих строений, так и зданий в целом, целевое назначение жилых помещений не изменилось. Предусмотренная проектом брандмауэрная стена между двумя жилыми домами, возведена и соответствует проектной документации.

Постановлением Администрации Ивановского муниципального округа от 04.08.2022 №, земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>, Ивановский муниципальный округ, <адрес>, земельный участок №. Сведения в отношении адреса указанного земельного участка внесены 18.08.2022 в Единый государственный реестр недвижимости в порядке межведомственного информационного взаимодействия, что подтверждается Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022-35307267/1.

Право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, с видом разрешенного использования: приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>А, подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.08.2022.

В силу п.1 и п.2 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, спорный объект (жилой дом) возведен на земельном участке с разрешенным видом использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства, принадлежащем истцу на праве собственности, и находится в нормативном техническом состоянии, отвечает требованиям безопасности, его эксплуатация не создаёт угрозы имуществу, жизни и здоровью граждан.

Представителем ответчика Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, суду предоставлено оформленное в письменном виде заявление от 16.09.2022, согласно которому Администрация Ивановского муниципального округа Амурской области признает заявленные ФИО1 исковые требования о сохранении самовольной постройки – жилого дома общей площадью 77,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>А, и признании за истцом ФИО5 права собственности на указанный жилой дом. При этом, в заявлении указывается, что последствия признания иска, предусмотренные ст.173, ст.198 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Третье лицо по делу ФИО2 (собственник расположенного на смежном земельном участке жилого помещения – <адрес>) не возражала против удовлетворения судом исковых требований ФИО1.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу частей 1 - 3 статьи 173 ГПК РФ, признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (абз.1 ч.4.1 ст.198 ГПК РФ).

Рассмотрев заявление о признании иска ответчиком, с учётом характера заявленных ФИО1 исковых требований и установленных обстоятельств по делу, отсутствия возражений третьего лица ФИО2 против удовлетворения исковых требований, учитывая выводы, изложенные в заключении от 06.10.2022, суд принимает признание иска ответчиком Администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области (в лице представителя ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащей полномочия представителя на признание иска), поскольку данное признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и считает возможным вынести решение об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Принять признание ответчиком Администрацией Ивановского муниципального округа Амурской области иска ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку.

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <***>) к Администрации Ивановского муниципального округа Амурской области (ИНН №) о признании права собственности на самовольную постройку, – удовлетворить.

Сохранить самовольную постройку – жилой дом общей площадью 77,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>А.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, СНИЛС №, право собственности на жилой дом общей площадью 77,1 кв.м, жилой площадью 37,1 кв.м, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>А.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Ивановский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Ивановского районного суда В.Г.Конфедератова

В окончательной форме решение изготовлено

в течение 5 рабочих дней –ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Г.Конфедератова