Решение по делу № 02А-0292/2025 от 06.06.2025

УИД 77RS0008-02-2025-001346-14

Дело 2а-292/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года адрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Пшенициной Г.Ю.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Начальнику УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио, адрес № 2 ГУФСИН РФ по адрес о признании незаконными постановления, действия/бездействия начальника УФИЦ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио, адрес № 2 ГУФСИН РФ по адрес о признании незаконными постановления, действия/бездействия начальника УФИЦ.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что вступившим в законную силу 21.10.2024 года приговором Симоновского районного суда адрес от 07.06.2024 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст.318 УК РФ к наказанию в виде 2-х лет лишения свободы с заменой на основании ст.53.1 УПК РФ наказания принудительными работами на срок 2 года. С 10.12.2024 года ФИО1 содержится в УФИЦ № 1 при ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес, конец срока – 26.02.2026 года. Административный истец, имеющий высшее техническое образование, в течение нескольких лет трудоустроен в должности генерального директора адрес, где его деятельность в реальном секторе и достижения неоднократно затребованы в помощь СВО. Также он трудоустроен в должности исполнительного директора РООП «Общество защиты прав потребителей строительных и отделочных материалов «Прометей». Вместе с тем, не смотря на обращения, мер к трудоустройству осужденного не принималось, как и мер к предоставлению ему возможности продолжать вышеуказанную трудовую деятельность в рамках исполнения наказания. С 13.12.2024 года ФИО1 переведен без разъяснения оснований и мотивов и ознакомления с соответствующим постановлением начальника ИЦ в изолированное помещение ИЦ, без права выхода, в том числе, по неотложным социально-бытовым нуждам, в том числе для посещения медицинских специалистов (лихорадка, отек ног), исполнения трудовой функции в соответствии с нормативными требованиями ИЦ (не смотря на обращения). Оспариваемыми постановлениями начальника ИЦ в указанном ИЦ в декабре 2024 г. ФИО1 незаконно и необоснованно объявлены выговоры за нарушение требований «п.8.2 раздела 2, п.118 раздела 13 приказа Минюста РФ №110 от 04.07.2022 г. «Об утверждении внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (ПВР ИЦ), п.«в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ»: 16.12.2024г. в связи с тем, что он «был обнаружен спящим на спальном месте в 06 часов 33 минуты», 17.12.2024г. -«был обнаружен спящим на спальном месте в 06 часов 59 минут». При этом о нарушении от 16.12.2024 г. ФИО1 не было своевременно 16.12.2024г. объявлено, устно в эту дату он заявил о плохом самочувствии, лихорадке, нуждаемости в медицинской помощи, просил вызвать медицинского специалиста. 17.12.2024 г. ФИО1 был уведомлен о фактах указанных нарушений 16.12.2024 г. и 17.12.2024г. и привлечении к дисциплинарной ответственности, хотя вновь перед этим устно заявил о плохом самочувствии, лихорадке (повышении температуры), нуждаемости в медицинской помощи, просил вызвать медицинского специалиста. Мер к вызову медицинских работников не предпринималось. При этом ознакомиться в полном объеме с вышеуказанными постановлениями по фактам вмененных нарушений от 16.12.2024 г., 17.12.2024 г. ФИО1 была предоставлена возможность в ИЦ в январе 2025г - после прибытия из ПКБ. По прибытии 16.01.2025 г. из ПКБ в ИЦ ФИО1 продолжал находиться в изолированном помещении, как и ранее, без возможности кратковременного выезда за пределы ИЦ. Оспариваемым постановлением начальника ИЦ от 24.01.2025 г. ФИО1 был незаконно и необоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за нарушение требований п.п. 8.1, 8.2, п.118 ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ за то, что он 18.01.2025 г. «в 22 часа 52 минуты не выполнил команду отбой, в отведенное для сна время не спал, ходил по комнате, пил жидкость из чайника и пользовался мобильным телефоном». Об указанном нарушении ему также не было своевременно объявлено, и он не был ознакомлен с указанным постановлением в полном объеме. ФИО1 был ознакомлен с указанным оспариваемым постановлением путем кратковременного предъявления на подпись без фактической возможности ознакомления с текстом резолютивной части постановления. ФИО1 в письменных объяснениях от 23.01.2025 г. пояснял о продолжающемся ухудшении здоровья в период с 16.01.2025 г. по 23.01.2023 г., в связи с чем он вынужден был отойти от постели приготовить (развести) и употребить жаропонижающее лекарство «фервекс», посоветоваться, сообщил о наличии сведений о его указанном заболевании в ПКБ, также указывал, в том числе на продолжающееся без обоснований нахождение в условиях «дополнительного ограничения свободы», лишение возможности своевременно получить медицинскую помощь. Медицинский работник ему не вызывался, возможность выезда за медицинской помощью не предоставлялась. Оспариваемым постановлением начальника ИЦ от 27.01.2025 г. ФИО1 незаконно и необоснованно, с учетом, согласно вышеуказанным оспариваемым актам, ранее совершения нарушений, по итогам состоявшегося 27.01.2025 г. заседания дисциплинарной комиссии ИЦ (Комиссия), представление которой оспаривается как незаконное и необоснованное, признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в ИЦ. До этого он не уведомлялся о заседании Комиссии до начала разбирательства. Не имел возможности в связи с изложенным подготовиться к заседанию Комиссии, представить письменные объяснения.

С учетом уточнений административный истец просит признать незаконными:

-постановление начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио от 17.12.2024, вынесенное по месту нахождения УФИЦ, которым осужденному фиоЕ объявлен выговор за нарушение 16.12.2024 требований п.8.2 раздела 2, п.118 раздела 13 ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ;

- постановление начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фиоВ, от 17.12.2024, вынесенное по месту нахождения УФИЦ, которым осужденному фиоЕ объявлен выговор за нарушение им 17.12.2024 требований п.8.2 раздела 2, п.118 раздела 13 ПВР ИЦ, и. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ;

- постановление начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио от 24.01.2025, вынесенное по месту нахождения УФИЦ, которым осужденному фиоЕ объявлен выговор за нарушение им 18.01.2025 требований п.8.2 раздела 2, п.118 ПВР ИЦ, п. «в» ч.1 ст.60.15 УИК РФ;

- вынесенное по месту нахождения УФИЦ представление дисциплинарной комиссии УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес от 27.01.2025 на имя начальника УФИЦ фиоВ о необходимости признании осужденного фиоЕ злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в УФИЦ;

- вынесенное по месту нахождения УФИЦ постановление начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России но адрес от 27.01.2025 фио о признании осужденного фиоЕ злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в ИЦ;

-действия /бездействия начальника УФИЦ фио, имевшие место в УФИЦ, выразившиеся в непринятии мер к получению осужденным ФИО1 медицинской помощи и трудоустройству последнего по прежнему месту работы в должности генерального директора адрес, где его деятельность в реальном секторе и достижения неоднократно затребованы в помощь СВО, и/ или в должности исполнительного директора РООП «Общество защиты прав потребителей строительных и отделочных материалов «Прометей»;

- признать незаконным постановление начальника УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес фио от 14.03.2025 г., вынесенное по месту нахождения УФИЦ, согласованное с заместителем прокурора адресфиоПановым, которым осужденный ФИО1 водворен в помещение для нарушителей «до решения суда без вывода на работу».

В судебном заседании административный истец ФИО1, отказавшись от услуг представителя фио, заявленные административные исковые требования поддержал, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, настаивал, что действия начальника УФИЦ предвзятые, нарушающие его права.

Представитель административного ответчика УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио в судебное заседания явилась, возражала относительно удовлетворения иска, представила письменные возражения, в соответствии с которыми просила в удовлетворении административного иска отказать.

Помощник прокурора адрес - фио в судебное заседания явилась, полагала заявленные административные исковые требования, не подлежащими удовлетворению.

В деле имеются доказательства заблаговременного извещения заинтересованных лиц о времени и месте рассмотрения административного дела судом в соответствии со ст. 96 КАС, в том числе посредством публикации информации на официальном интернет-сайте Зеленоградского районного суда адрес. Учитывая изложенное, с учетом положений ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться меры взыскания в виде выговора (пункт "а" части 1 статьи 60.14 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 названной статьи).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, паспортные данные, 07.06.2024 г. осужден приговором Симоновского районного суда адрес (с учетом апелляционного постановления Московского городского суда от 21.10.2024 г.) по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы. В соответствии со ст. 53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами сроком на 2 года с удержанием 10% заработка в доход государства. Начало срока 10.12.2024 г.. Конец срока 26.02.2026 г..

Осужденный ФИО1 10.12.2024 г.прибыл в УФИЦ согласно предписанию № 453, выданному врио начальника ГУФСИН России по адрес, ему разъяснен порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ, права и обязанности осужденных, а также правила внутреннего распорядка УФИЦ, о чем с него отобрана расписка и приобщена к материалам личного дела осужденного.

В связи с чем, доводы административного истца о ненадлежащем разъяснении ему порядка и условий отбывания наказания, судом отклоняются.

Начальником УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес, в соответствии с приказом ГУФСИН России по адрес от 12.11.2024 № 873-лс «О назначении фио и установлении ему дополнительных надбавок и выплат», назначен фио

Согласно ч. 1 ст. 60.4 УИК РФ в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу положений ч. 2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра; г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю; д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, которые регламентируют внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов УИС) при реализации предусмотренных Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" порядка и условий содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, обеспечения их изоляции, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1 Правил) (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемых решений).

Согласно п. 80 раздела X Приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110, по прибытии в ИЦ осужденные к принудительным работам под расписку знакомятся с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными УИК и настоящими Правилами, установленным распорядком дня, проходят инструктаж, предупреждаются об ответственности за несоблюдение мер пожарной безопасности. Осужденные к принудительным работам должны быть ознакомлены под расписку в уведомлении об использовании в ИЦ технических средств надзора, а также о границах адрес (рекомендуемый образец приведен в приложении N 7 к настоящим Правилам). Осужденному к принудительным работам выдается документ, удостоверяющий его личность, который регистрируется в журнале учета выдачи документов, удостоверяющих личность осужденного к принудительным работам (рекомендуемый образец приведен в приложении N 8 к настоящим Правилам).

В соответствии со ст. 60.14. УИК РФ к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ установлены ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

Согласно 1, 2 ст. 60.16 УИК РФ решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме; при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Правом применения предусмотренных статьей 60.14 УИК РФ мер взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. ст. 60.16 УИК РФ).

В период отбывания наказания осужденный ФИО1 допустил 3 нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ:

1) 16.12.2024 осужденный ФИО1 в 06 часов 33 минуты спал на своем спальном месте, чем нарушил требования п. 8.2 и п. 118 приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» (далее — ПВР ИЦ), п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

В соответствии с приказом № 221 от 04.08.2022 ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес «Об утверждении распорядка дня для осужденных к принудительным работам изолированного участка, функционирующего как исправительный центр ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес» непрерывный восьмичасовой сон с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В своем объяснении от 17.12.2024 осужденный ФИО1 пояснил, что 16.12.2024 в 06 часов 33 минуты его физическое и психологическое состояние ухудшилось, началась лихорадка, и он лежал под двумя одеялами так как плохо себя чувствовал. Вину не признал.

Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно спал в неотведенное для этого распорядка дня время. Документ, подтверждающий факт заболевания и необходимость постельного режима не предоставил.

17.12.2024 к осужденному ФИО1 за нарушение требований, предусмотренных п. 8.2, п. 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

2) 17.12.2024 осужденный ФИО1 в 06 часов 59 минут спал на своем спальном месте, чем нарушил требования п. 8.2 и п. 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

В своем объяснении от 17.12.2024 осужденный ФИО1 пояснил, что 17.12.2024 в 06 часов 59 минут его психологическое состояние ухудшилось, началась лихорадка, и он лежал под двумя одеялами так как плохо себя чувствовал. Вину не признал.

3) 18.01.2025 осужденный ФИО1 не выполнил команду отбой, чем нарушил требования п. 8.1, п. 8.2 и п. 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, в отведенное для сна время (с 22:00 до 06:00) не спал, ходил по комнате, пил жидкость из чайника и пользовался мобильным телефоном.

В своем объяснении от 23.01.2025 осужденный ФИО1 пояснил, что поступил в УФИЦ 16.01.2025 из ГКБ № 1 им. Алексеева, где проходил профилактическое обследование. Примерно 14.01.2025 заболел ОРВИ или гриппом, о чем имеются в ГКБ записи. С 16.01.2025 по 23.01.2025 болел, о чем имеются записи покупки лекарств и свидетели. С 16.01.2025 по примерно 20.01.2025 имелись пакетики «фервекс» жаропонижающие, которые употреблял, чтобы сбить температуру. На фото от 18.01.2025 заваривал «фервекс», а не пил чай. Дополнил, что в «старом» корпусе УФИЦ находится без повода, без места. Неоднократно обращался и письменно, и устно, чтобы выйти за пределы УФИЦ, так как лекарства может получить только через 10 дней после помещения в «старый» УФИЦ в дополнение ограничения свободы). Дополнил, что в «старом» корпусе УФИЦ все ходят по ночам, не спят, и он самый исполнительный и порядочный осужденный.

Документов, подтверждающих факт заболевания, осужденный ФИО1 не предоставил. К сотруднику, несущему службу, за вызовом бригады скорой медицинской помощи не обращался.

Тем самым осужденный ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно не выполнил команду отбой, в отведенное для сна время (с 22:00 до 06:00) не спал, ходил по комнате, пил жидкость из чайника и пользовался мобильным телефоном,

23.01.2025 к осужденному ФИО1 за нарушение требований, предусмотренных п. 8.1. п. 8.2 и п. 118 ПВР ИЦ, п. «в» ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.

В соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ осужденный признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении в течении года грех нарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ.

Осужденный ФИО1 допустил 3 нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, предусмотренные, ч. 1 ст. 60.15 УИК РФ, за которые привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора.

С постановлениями о применении мер взыскания по факту нарушений, допущенных 16.12.2024 и 17.12.2024, осужденный ФИО1 был ознакомлен 17.12.2024, с постановлением от 23.01.2025 - 24.01.2025, что подтверждается подписями осужденного.

Таким образом, доводы административного истца о несвоевременности ознакомления с мерами взыскания, принятыми в отношении фио, являются несостоятельными.

27.01.2025 осужденный ФИО1 в соответствии с ч. 3 ст. 60.15 УИК РФ постановлением начальника УФИЦ по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

Дисциплинарная комиссия в УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес осуществляла свою деятельность в соответствии с приказом ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес от 13.12.2024 № 417. Приложениями № 2 и № 3 к вышеуказанному приказу утвержден состав дисциплинарной комиссии.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца фио о признании представления дисциплинарной комиссии УФИЦ №1 при ФКУ КП-2 УФСИН России по адрес от 27.01.2025 незаконным, суд учитывает, что заседание комиссии было правомочным: проводилось с участием осужденного, две третьих от общего числа членов комиссии присутствовало, решение было единогласным, решение оформлено протоколом, от ознакомления с которым осужденный отказался, о чем имеется акт от 27.01.2025.

Из журнала регистрации заявлений осужденных к принудительным работам по вопросам выхода за пределы УФИЦ, следует, что ФИО1 неоднократно предоставлялись выходы (28.01.2025, 29.01.2025, 30.01.2025, 31.01.2025, 07.02.2025, 27.02.2025, 14.03.2025).

В соответствии с ч. 6 ст. 60.15 УИК РФ со дня направления представления и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

ФИО1 14.03.2025 г. была предоставлена возможность выхода за пределы УФИЦ по заявлению до 18 часов 00 минут. В установленное время осужденный в УФИЦ не прибыл (прибыл с опозданием). Тем самым нарушил установленный порядок отбывания наказания, а именно допустил нарушение п. 8.1, п. 8.2 и п. 8.4 ПВР ИЦ.

В связи с допущенным нарушением и руководствуясь ст. 60.15 УИК РФ по согласованию с заместителем прокурора адрес от 14.03.2025 осужденный ФИО1 до решения суда без вывода на работу водворен в помещение для нарушителей.

В связи с многочисленным нарушениями порядка, постановлением Зеленоградского районного суда адрес от 18.03.2025, осужденному ФИО1 заменена неотбытая часть наказания в виде принудительных работ по приговору Симоновского районного суда адрес от 07.06.2024 года наказанием в виде лишения свободы на срок 11 мес. 8 дн.

В соответствии с ч. 1 ст. 60.7 УИК РФ каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых, администрацией исправительных центров.

Учитывая вышеизложенное, доводы истца о том, что ФИО1 мог продолжать осуществлять трудовую деятельность по местам работы до его осуждения, являются несостоятельными, между исправительным центром и адрес, РООП «Прометей» не заключено соглашений о предоставлении указанным организациям рабочей силы из числа осужденных к принудительным работам, отбывающим наказание в УФИЦ. В материалах личного дела осужденного фио имеется справка о проведении с ним беседы по порядку трудоустройства от 10.12.2024.

За вызовом бригады скорой медицинской помощи 16.12.2024, 17.12.2024, 18.01.2025, 23.01.2025, 27.01.2025 осужденный ФИО1 к сотрудникам, несущим службу, не обращался, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, требования административного истца, в части признания незаконными действия /бездействия начальника УФИЦ фио, имевших место в УФИЦ, выразившихся в непринятии мер к получению осужденным ФИО1 медицинской помощи и трудоустройству последнего по прежнему месту работы в должности генерального директора адрес, где его деятельность в реальном секторе и достижения неоднократно затребованы в помощь СВО, и/ или в должности исполнительного директора РООП «Общество защиты прав потребителей строительных и отделочных материалов «Прометей», не подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании действий и решений органа, наделенного государственными полномочиями должна быть совокупность двух условий: не соответствие оспариваемого решения (действия) нормативному правовому акту, а также нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения дела не установлена совокупность таких условий.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при вынесении оспариваемых постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в виде выговора от 17.12.2024г., от 17.12.2024, 24.01.2025, а также от 27.01.2025 о признании осужденного фиоЕ злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ в ИЦ, у административного ответчика имелись предусмотренные законом основания; оспариваемые постановления вынесены уполномоченным лицом и с соблюдением установленного действующим законодательством порядка, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе фио в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Начальнику УФИЦ № 1 ФКУ КП-2 ГУФСИН России по адрес фио, адрес № 2 ГУФСИН РФ по адрес о признании незаконными постановления, действия/бездействия начальника УФИЦ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.06.2025 г..

Судья фио