Дело (УИД) №58RS0005-01-2025-001229-79
Производство № 2-816/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 декабря 2024 года с. Бессоновка
Бессоновский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Рязанцевой Е.А.
при помощнике ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными и перерасчете среднедушевого дохода семьи,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что является многодетной матерью и воспитывает троих несовершеннолетних детей 2016, 2019 и 2025 годов рождения. В целях обеспечения прав детей на социальную поддержку 07.04.2025 года она обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении единого пособия в отношении троих детей в размере 100 % величины прожиточного минимума. Однако решением ОСФР по Пензенской области от 05.05.2025 года № ей было назначено пособие в размере 50 % величины прожиточного минимума. Считает данное решение незаконным, поскольку оно основано на некорректных расчётах, а действия ОСФР по Пензенской области нарушают ее права. Ответчиком неправомерно в расчётный период (с 01.03.2024 года по 28.02.2025 года) были включены доходы супруга истца за период с марта по июль 2024 года. Между тем, брак зарегистрирован 30.07.2024 года, а до указанной даты супруг не входил в состав ее семьи, не проживал совместно и не имел обязательств по содержанию. Следовательно, доход супруга необходимо учитывать с момента регистрации брака и начала совместного проживания, а включение указанных доходов до указанной даты является нарушением действующего законодательства.
Просит признать решение ОСФР по Пензенской области от 05.05.2025 года № о назначении единого пособия на детей в размере 50 % величины прожиточного минимума незаконным, обязать ОСФР по Пензенской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи, учитывая доход супруга, начиная с даты регистрации брака, а именно с 30.07.2024 года, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.04.2025 года № № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 % величины прожиточного минимума в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.04.2025 года № № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 % величины прожиточного минимума в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.04.2025 года № № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 % величины прожиточного минимума в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным; обязать ОСФР по Пензенской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решениями № № от 18.04.2025, № № от 18.04.2025, № № от 18.04.2025, без учета заработной платы супруга ФИО6 за период с 01.03.2024 года по 30.07.2024 года; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 05.12.2025 дала пояснения аналогичные доводам искового заявления.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании 05.12.2025 дала пояснения аналогичные доводам, содержащимся в письменном отзыве на исковое заявление, из которых следует, что ОСФР по Пензенской области возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям. ФИО2 07.04.2025 обращалась с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». В своем заявлении ФИО2 указала в составе семьи 5 человек: заявительница, супруг ФИО6, и трое детей. Для заявлений, поданных в апреле 2025. учитываются доходы всех членов семьи за период с 01.03.2024 по 28.02.2025 (расчетный период). Согласно сведениям, полученным в рамках межведомственного электронного взаимодействия из компетентных органов, общий доход семьи за расчетный период с 01.03.2024 по 28.02.2025 составил 803170.09 рублей, среднедушевой доход составил 13386 рублей (803170,09 руб./12 мес/5), что не превысило величину прожиточного минимума. Поскольку сумма доходов не превышает прожиточный минимум, по заявлению было вынесено решение от 18.04.2025 о назначении ежемесячного пособия в размере 7224.50 руб. с 01.05.2025 по 30.04.2026 г. на каждого ребенка. (50% величины прожиточного минимума для детей). Состав семьи определяется на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитывается при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи. На дату приема заявления ФИО2 состояла в зарегистрированном браке, в связи с чем. доход, полученный ее супругом подлежит учету при определении общего размера доходов семьи, независимо от даты заключения брака. Дата получения статуса супруга как ограничитель при исчислении его дохода в составе общего дохода семьи, законодателем не оговаривается. Расчетный период определения доходов семьи не ставится в зависимость от даты заключения брака, состав семьи определяется на дату подачи заявления.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему.
Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).
Реализуя предписания статей 7, 38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.
К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.
Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.
В силу статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" с 1 января 2023 года право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которыми определен порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Правила).
В соответствии с пунктом 13 Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, но не ранее месяца приобретения ребенком гражданства Российской Федерации.
Согласно пункту 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Согласно пункту 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта "б" пункта 31 Правил превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).
Судом установлено, что ФИО8 (ФИО4, ФИО9) К.Н. является матерью несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(свидетельство о рождении № №).
30.07.2024 года заключен брак между ФИО10 и ФИО6, что подтверждается свидетельством о заключении брака № №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8.
07.04.2025 ФИО2 обратилась к ответчику с заявлениями о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», указав состав семьи из 5 человек: она, супруг ФИО6, и трое детей.
При расчете среднедушевого дохода семьи ответчиком учитывались доходы всех членов семьи за период с 01.03.2024 по 28.05.2025 (расчетный период)
Решениями ОСФР по Пензенской области № № от 18.04.2025 (в отношении ФИО3), № № от 18.04.2025 (в отношении ФИО4), № № от 18.04.2025 (в отношении ФИО5) было назначено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 7224,50 руб. на каждого ребенка с 01.05.2025 по 30.04.2026.
Как следует из протокола расчета права на ежемесячное пособие и из ответа ОСФР по Пензенской области от 05.05.2025 №л общий доход семьи за расчетный период составил 803170,09 руб. При подсчете среднедушевого дохода учитывался, в том числе доход супруга за весь расчетный период.
Не согласившись с указанными решениями, ФИО2 обратилась с настоящим иском, в обосновании которого указала, что ответчиком неправомерно при расчете среднедушевого дохода семьи были включены доходы ее супруга за период с 01.03.2024 по 30.07.2024, т.е. до заключения брака.
В силу пункта 2 статьи 1, части 2 статьи 10 Семейного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния, права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния.
Семейное законодательство в силу статьи 2 того же Кодекса регулирует отношения между членами семьи, к числу которых отнесены супруги, родители и дети, что соответствует и положениям статьи 9 Федерального закона № 81.
Таким образом, до регистрации брака ФИО6, не являясь супругом истицы, не обязан был осуществлять права и обязанности супруга, в том числе предоставлять содержание, не являлся отцом двоих детей истицы (ФИО5, ФИО4), совместный ребенок истицы с супругом (ФИО3) родился после заключения брака, а, значит, доход супруга для определения среднедушевого дохода семьи истицы учету не подлежал за период с 01.03.2024 по 30.07.2024, т.е. до заключения брака.
Толкование ответчиком п.48 Правил, как не содержащих возможности не учитывать в составе дохода семьи доход супруга до заключения брака, ошибочно, поскольку нормы Федерального закона № 81 подлежат применению в совокупности с семейным законодательством.
ОСФР по Пензенской области на запрос суда произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО2 за период с 01.03.2024 по 28.02.2025 за вычетом дохода супруга за период с 01.03.2024 по 30.07.2024, при котором размер ежемесячного пособия составит 14449 руб. на каждого ребенка. (ответ № № от 25.11.2025)
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности принятых ответчиком решений № № от 18.04.2025 (в отношении ФИО3), № № от 18.04.2025 (в отношении ФИО4), № № от 18.04.2025 (в отношении ФИО5) и об обязании ответчика произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО2, установленный указанными решениями, без учета заработной платы супруга ФИО6 за период с 01.03.2024 года по 30.07.2024 года.
На основании изложенного исковые требования истца ФИО2 являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку исковые требования удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными и перерасчете среднедушевого дохода семьи удовлетворить.
Признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.04.2025 года № № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 % величины прожиточного минимума в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.04.2025 года № № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 % величины прожиточного минимума в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Признать решение ОСФР по Пензенской области от 18.04.2025 года № № о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 50 % величины прожиточного минимума в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконным.
Обязать ОСФР по Пензенской области произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленный решениями № № от 18.04.2025, № № от 18.04.2025, № № от 18.04.2025, без учета заработной платы супруга ФИО6 за период с 01.03.2024 года по 30.07.2024 года.
Взыскать с ОСФР по Пензенской области (ИНН №, ОГРН №, адрес: <адрес>) в пользу ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, адрес регистрации: <адрес>, паспорт №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.
Судья Е.А.Рязанцева
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.
Судья Е.А.Рязанцева