Решение по делу № 2А-12985/2022 от 06.02.2023

50RS0№-10 Дело №а-2710/2023 (2а-12985/2022;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2023 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных отношений МО о признании незаконным бездействия,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Министерству имущественных отношений МО о признании незаконным бездействия.

В обоснование своих требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-У. При покупке указанного земельного участка вид разрешенного использования (далее даже ВРИ) был - для индивидуального жилищного строительства.

Однако после строительства дома и перед постановкой его на кадастровый учет в 2022 году, выяснилось, что вид разрешенного использования без ведома собственника земельного участка, был изменен на: «для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов».

ФИО1 никаких согласий на смену ВРИ не давала, заявлений на смену ВРИ также ж писала. С целью установления причин смены ВРИ ФИО1 обратилась в устной форме в Министерство имущественных отношении <адрес>. Должностные лица Министерства имущественных отношений <адрес> причин смены ВРИ не сообщили и предложили самостоятельно изменить ВРИ и предоставили счет на сумму 584 164,70 руб., который был ею оплачен в полном объеме.

Из письма Управления Росреестра по МО от ДД.ММ.ГГГГ №а-05968/22 заявителю стало известно, что управлением проведён анализ сведений ЕГРН в отношении принадлежащего ей земельного участка и по результатам анализа исправлена ошибка и вид разрешенного использования изменена на «для индивидуального жилищного строительства».

Полагая, что в результате технической ошибки ВРИ изменен на первоначальный, истец обратилась в Министерство имущественных отношений МО с заявлением о возврате излишне уплаченного платежа в размере 584 164,70 руб.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ в возврате платежа отказано, с чем административный истец не согласен.

На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений МО, выразившегося в отказе возврата платежа за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Административный истец ФИО1 в судебное заседания явилась в лице представителя по доверенности, который заявленные требования поддержал.

Административный ответчик Министерство имущественных отношений МО в лице представителя по доверенности в судебном заседании возражал против иска, полагая права административного истца не нарушенными.

Заинтересованное лицо Росреестр по МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу оспаривает отказ от ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-У. Согласно тексту договора вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

После строительства дома и перед постановкой его на кадастровый учет в 2022 году, выяснилось, что вид разрешенного использования земельного участка в ЕГРН был изменен на: «для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов».

ФИО1 посредством портала РПГУ было подано заявление от ДД.ММ.ГГГГ № Р№57663660 на Государственную услугу в целях получения расчета размера платы за изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102.

Министерство имущественных отношений МО осуществило расчет и направило в адрес ФИО1 уведомление о расчете размера платы за изменение ВРИ Земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № б/н на сумму 584 164,70 руб. (уведомление направлено в личный кабинет).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства имущественных отношений МО поступил запрос Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № PKPVDMFC-2022-04-26- 493509 о предоставлении информации о факте внесения платы за изменение ВРИ Земельного участка. Информация об оплате направлена в адрес Росреестра письмом Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ № ЕГРН-ВРИ-3852.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Министерство имущественных отношений МО с заявлением о возврате излишне уплаченного платежа в размере 584 164,70 руб.

Решением Министерства имущественных отношений МО от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-25057 в возврате платежа отказано, поскольку на момент обращения с заявлением об изменении ВРИ земельного участка значился как «для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов», в связи с чем изменение ВРИ произошло на основании действующего законодательства и оплата произведена правомерно. Технической ошибки в сведениях ЕГРН допущено не было.

С 2014 года в <адрес> за изменение ВРИ земельных участков под различные виды жилой застройки (индивидуальную, малоэтажную многоквартирную, блокированную, среднеэтажную, многоэтажную (высотную), ведение личного подсобного хозяйства, ведение садоводства) с собственников земельных участков взимается плата в бюджет <адрес>.

Основанием взимания платы являются ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации — городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 5.<адрес> № «О регулировании земельных отношений в <адрес>», Порядок определения платы за изменение ВРИ земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ в целях получения расчета размера платы за изменение ВРИ собственник земельного участка обращается за предоставлением государственной услуги «Предоставление расчета размера платы за изменение ВРИ земельного участка на территории <адрес>» путем подачи заявления посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (PПГУ) (https://uslugi.mosreg.ru/services/21663).

В соответствии с п. 9.1 Порядка № срок предоставления расчета размера платы за изменение ВРИ земельного участка не может превышать 15 рабочих дней со дня поступления в Министерство имущественных отношений МО указанного заявлении.

Судом также установлено, что Постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (от ДД.ММ.ГГГГ №ВХ-56885) были предоставлены сведения об изменении ВРИ земельных участков (в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102) с «Для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов» на «Для индивидуального жилищного строительства».

При этом Министерство имущественных отношений МО осуществило расчет платы и направило в адрес ООО «Ингеоком-001» уведомление о плате за изменение ВРИ Земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-7857 на сумму 641 978,73 руб. Факт направления подтверждается списком почтовых отправлений, распечаткой отслеживания РПО с официального сайта Почты России.

В соответствии с ч. 8 ст. 5.1 Закона № плату за изменение ВРИ земельного участка собственник обязан уплатить в 30-дневный срок со дня получения уведомления.

Согласно ч. 3, 4 ст. 5.1 Закона № решение об изменении ВРИ земельного участка отменяется органом местного самоуправления в случае невнесения в установленный срок в полном объеме платы за изменение ВРИ земельного участка.

Вместе с тем <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в <адрес> «О регулировании земельных отношений в <адрес>», вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, полномочием отменять решения органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> об изменении ВРИ земельных участков, в случае невнесения в установленный срок в полном объеме платы за изменение ВРИ земельного участка, наделено Министерство имущественных отношений МО.

Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-157 было отменено Постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с невнесением ООО «Ингеоком-001» платы за изменение ВРИ земельных участков с «Для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов» на «Для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-7857 и ВРИ Земельных участков (в том числе спорного земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102) был возвращен к исходному.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 15ИСХ-3839 указанное Распоряжение было направлено в адрес ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для исполнения. Информационное межведомственное взаимодействие между Министерством имущественных отношений МО и ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществляется на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Министерство имущественных отношений МО осуществило расчет и направило в адрес ФИО1 уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № б/н о расчете размера платы за изменение ВРИ Земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102 с «Для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов» на «Для индивидуального жилищного строительства» на сумму 584 164,70 руб.

В соответствии с п. 5 ст. 22 Федерального закона № 43-ФЗ при представлении заявления об осуществлении государственного кадастрового учета в связи с выбором собственником земельного участка вида его разрешенного использования, в целях подтверждения факта внесения платы за изменение ВРИ земельного участка, органом регистрации прав направляется межведомственный запрос в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или <адрес>, который должен направить ответ на данный запрос в орган регистрации прав в течение двух рабочих дней с момента поступления данного запроса.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 за государственной услугой, ВРИ земельного участка был «Для малоэтажного жилищного строительства, объектов обслуживания и административно-деловых объектов».

Доказательств, подтверждающих техническую ошибку в сведениях предоставленных Росреестром, не представлено, в связи с чем у Министерства имущественных отношений МО отсутствовали законные основания для освобождения ФИО1 от платы за изменение ВРИ земельного участка с кадастровым номером 50:10:0020205:102.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено уполномоченным лицом в установленный законом срок, в связи с чем незаконного бездействия судом не установлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных отношений МО о признании незаконным бездействия, выразившегося в отказе возврата платежа за изменение вида разрешенного использования земельного участка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>