55RS0№-92

2-633/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

29 июля 2022 года

Калачинский городской суд в составе председательствующего судьи Е.В.Ивановой, при секретаре судебного заседания ФИО5, помощнике судьи ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО4 России № по о взыскании суммы недоплаченной компенсации при сокращении, излишне удержанного налога на доход физических лиц, отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, суд

УСТАНОВИЛ:

В Калачинский городской суд обратилась с вышеуказанным исковым заявлением ФИО2 к ФИО4 России № по , в котором указала, что с мая 2014 года по август 2021 года занимала различные должности в ФИО4 России № по , данная инспекция была реорганизована путем присоединения в ФИО4 России № по с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем была уволена по сокращению по п.8.2 ч.1 ст.37 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №. При увольнении получила компенсацию в размере своего четырехмесячного денежного содержания, при расчете которой были учтены оклад, дополнительные выплаты, материальная помощь и единовременная выплата к отпуску, а также премии. Между тем, не были включены в расчет среднего заработка суммы ежеквартального материального стимулирования в сумме 102 929,98 рублей, и дополнительного материального стимулирования сверх фонда оплаты труда в сумме 153 856,00 рублей, полученные за 12 предыдущих месяцев, по результатам служебной деятельности, что привело к занижению размера месячного денежного содержания и неверному определению суммы компенсации. Указанные выплаты не включались при расчете отпускных за период с июня 2019 года по август 2021 года и компенсации за отпуск, что привело к занижению исчисления отпускных, также в нарушение ФИО3 Минфина от ДД.ММ.ГГГГ №, инспекцией не были применены нормы п.1 ст.217 налогового кодекса РФ, в части удержания налога на доходы физических лиц с части превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка работников, просил взыскать с ФИО4 России № по сумму недополученной компенсации при сокращении в виде четырехмесячного денежного содержания в размере 85595 рублей 33 копейки, излишне удержанный НДФЛ в сумме 3874 рубля, недополученных отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск в размере 63144 рубля 18 копеек, компенсацию морального вреда в размере 15000 рублей.

В дальнейшем от истицы поступило ходатайство о восстановлении срока обращения за разрешением спора о взыскании недополученных отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, мотивировав уважительность пропуска эпидемиологической обстановкой и перенесенным заболеванием.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление ФИО3 налоговой службы по .

В дальнейшем истица ФИО2 представила заявление о восстановлении срока исковой давности.

В судебном заседании истица ФИО2 поддержала заявленные требования, дала пояснения аналогичные изложенным в иске и ходатайстве.

Представители ответчика ФИО4 инспекции ФНС России № по ФИО7, третьего лица УФНС России по ФИО8, действующие на основании доверенностей, участие которых в судебном заседании было обеспечено с использованием ВКС на базе Октябрьского районного суда , исковые требования не признала, указав, что ФИО2 являлась государственным гражданским служащим ФИО4 России № по , в ходе реорганизации организационной структуры УФНС России по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 России № по присоединена к ФИО4 России № по , ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, при увольнении ФИО2 получил компенсацию в размере своего четырехмесячного денежного содержания, при расчете которой не учтены выплаченные за 12 предыдущих месяцев средства ежеквартального материального стимулирования и полученное дополнительное материальное стимулирование за 2020-2021 гг., поскольку указанные выплаты к составным частям денежного содержания гражданского служащего не относятся, такое же исчисление применяется при расчете отпускных, налог НДФЛ исчислен в соответствии с правилами ст.217 НК РФ, оснований для взыскания процентов в порядке ст.236 ТК РФ не имеется, так как, материальная ответственность работодателя за невыплату не начисленной зарплаты данной нормой закона не предусмотрена, материалы дела не содержат каких либо доказательств свидетельствующих о тяжести перенесенных истцом страданий, а также подтверждающих сам факт причинения нравственных или физических страданий истцу, пропуск срока за разрешением спора в отношении расчета отпускных не связан с уважительными причинами, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены ФИО3 законом от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - ФИО3 закон от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным ФИО3 законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную ; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими ФИО3 законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания ФИО3 государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с ФИО3 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО3 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО3 государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания ФИО3 государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562 (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что согласно частям 2 и 5 статьи 50 ФИО3 закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы Российской Федерации и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также дополнительных выплат, к которым относятся: а) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; б) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; в) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную ; г) ежемесячное денежное поощрение; д) премии за выполнение особо важных и сложных заданий; е) материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих; ж) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Абзацем первым пункта 8 Правил, в частности, определено, что в случае, предусмотренном подпунктом "д" пункта 1 данных Правил (увольнение с ФИО3 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО3 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО3 государственной гражданской службы), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц.

Согласно абзацу второму пункта 8 Правил месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

В силу части 1 статьи 51 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда ФИО3 гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями ФИО3 гражданской службы, составляют фонд оплаты труда ФИО3 гражданских служащих и работников ФИО3 государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда ФИО3 гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную , - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для ФИО3 государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (часть 2 статьи 51 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ фонд оплаты труда ФИО3 гражданских служащих отдельных ФИО3 государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные ФИО3 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 51 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда ФИО3 государственных гражданских служащих и работников ФИО3 государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 8 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании ФИО3 государственных гражданских служащих" установлено, что фонд оплаты труда ФИО3 государственных гражданских служащих ФИО3 государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 763 "О денежном содержании ФИО3 государственных гражданских служащих" предусмотрено, что фонд оплаты труда ФИО3 государственных гражданских служащих отдельных ФИО3 государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных ФИО3 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими ФИО3 законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем восьмым подпункта "р" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до ДД.ММ.ГГГГ представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда ФИО3 государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 51 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные ФИО3 законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 инспекцией ФИО3 налоговой службы № по и ФИО2, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № был заключен служебный контракт № о прохождении ФИО2 государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации в ФИО4 инспекции ФИО3 налоговой службы № по (л.д.36,39-42).

В соответствии с условиями служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соглашений о внесении изменений в служебный контракт и карточкам-справкам, ФИО2 установлено денежное содержание, включающее в себя месячный оклад гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (должностной оклад) – 5075 рублей; месячный оклад гражданского служащего в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы (оклад за классный чин) – 1694 рубля, ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размере 15% оклада в размере 1015 рублей, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере в размере 70% оклада 3553 рубля, ежемесячное денежное поощрение в размере одного оклада- 5075 рублей, районный коэффициент – 1,15 (л.д.22-24).

На сновании приказа УФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ №@(л.д.42) с ДД.ММ.ГГГГ произведен переход на утвержденную ФИО3 налоговой службой структуру УФНС России по . Реорганизованы территориальные налоговые органы по (л.д.50-51).

Согласно п. 2.3 приказа ФИО4 инспекция ФИО3 налоговой службы № по и ФИО4 инспекция ФИО3 налоговой службы № по реорганизованы путем присоединения к Инспекции ФИО3 налоговой службы по Советскому административному округу

Установлено, что Инспекции ФИО3 налоговой службы по Советскому административному округу является правопреемником в отношении полномочий, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ФИО4 инспекций ФИО3 налоговой службы № и № по .

Инспекция ФИО3 налоговой службы по Советскому административному округу переименована в ФИО4 инспекцию ФИО3 налоговой службы № по .

Приказом ФИО4 МРИ ФНС России № по № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа УФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ №@ и в соответствии с п. 8.2 ч.1 ст.37 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», а именно в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе, служебный контракт с ФИО2 был расторгнут с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128-129).

Согласно расчету компенсации при сокращении от ДД.ММ.ГГГГ, на основании карточки-справки № и ДД.ММ.ГГГГ и 2021 годы, по дате увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, за период 12 месяцев с августа 2020 по июль 2021 по формуле: денежное содержание на дату «события» + дополнительные выплаты / 12 х 4 месяца (с учетом денежного содержания: должностной оклад + оклад за классный чин + ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе + ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы + ежемесячное денежное поощрение + районный коэффициент для всех составляющих денежного содержания; дополнительных выплат: премии месячные с учетом районного коэффициента + материальная помощь к отпуску с учетом районного коэффициента + единовременная выплата к отпуску с учетом районного коэффициента), дневное денежное содержание ФИО2 за 12 месяцев составило 29798 рублей 77 копеек (л.д.130-131).

В связи с чем, ФИО2 выплачена компенсация в размере 119195 рублей 08 копеек.

При этом при расчете компенсации не были взяты суммы выплаченных средств материального стимулирования.

Как следует из позиции стороны ответчика и третьего лица, ежеквартальное материальное стимулирование и дополнительное материальное стимулирование не учитывалось при расчете отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск и при сокращении в связи с тем, что указанные выплаты не относятся к составным частям денежного содержания гражданского служащего.

Следовательно, к юридически значимым обстоятельствам по настоящему делу с учетом заявленных ФИО2 требований и возражений ответчика о составе денежного содержания для указанных видов расчета относится определение правовой природы произведенных истцу ответчиком выплат в виде материального стимулирования.

С 2013 г. в целях реализации мероприятий по совершенствованию системы материальной мотивации гражданских служащих, доведению уровня оплаты их труда до конкурентного на рынке труда, увеличению в оплате труда гражданских служащих доли, обусловленной реальной эффективностью их работы, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", ежегодно актами Правительства Российской Федерации предусматривается выделение дополнительных объемов бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ФИО3 органов исполнительной власти, их территориальных органов, а также иных ФИО3 государственных органов (далее - средства материального стимулирования).

Постановления Правительства Российской Федерации не содержат норм, регламентирующих правовую форму и порядок выплаты указанных средств гражданским служащим.

Средства материального стимулирования выплачиваются гражданским служащим в рамках их премирования за выполнение особо важных и сложных заданий и, соответственно, учитываются при исчислении денежного содержания в соответствии с Правилами.

Пунктом 3 ч.1 ст.21 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О ФИО3 бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2020 год в объеме 199 884 662,0 тыс. рублей, на 2021 год в объеме 282 901 599,7 тыс. рублей и на 2022 год в объеме 294 218 375,3 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование системы материальной мотивации, пенсионное обеспечение ФИО3 государственных гражданских служащих.

Пунктом 3 ч.1 ст.21 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 385-ФЗ «О ФИО3 бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2021 год в объеме 182 347 550,7 тыс. рублей, на 2022 год в объеме 184 171 026,2 тыс. рублей и на 2023 год в объеме 292 018 306,1 тыс. рублей, предусмотренных по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов, на реализацию решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, направленных на совершенствование системы материальной мотивации, пенсионное обеспечение ФИО3 государственных гражданских служащих (в 2021 и 2022 годах - на материальное стимулирование ФИО3 государственных гражданских служащих; в 2023 году - на поэтапное увеличение гарантированной части денежного содержания, материальное стимулирование, пенсионное обеспечение ФИО3 государственных гражданских служащих).

ФИО3 налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Правительством РФ решений о выделении во втором полугодии 2020 года и в 2021 году дополнительных бюджетных ассигнований на материальное стимулирование ФИО3 государственных гражданских служащих ФИО3 государственных органов сверх установленных фондов оплаты труда, до ФИО4 межрегиональных инспекций ФНС России, ФИО3 управлений ФНС России по субъектам РФ доведены в распоряжение дополнительные бюджетные ассигнования на материальное стимулирование ФИО3 государственных гражданских служащих территориальных органов ФНС России.

Приказами УФНС России по от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ утверждены общие рейтинговые баллы территориальных инспекций УФНС России по за 2-4 кварталы 2020 года, 1 квартал 2021 года и утверждено распределение средств материального стимулирования ФИО3 государственных гражданских служащих территориальных инспекций. Общий рейтинговый балл ФИО4 России № по составил 74,87 – 2 квартал 2020, 78,67 – 3 квартал 2020, 76 – 4 квартал 2020, 77,01 – 1 квартал 2021 (л.д.86-100).

Приказами ФИО4 России № по от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены соответствующие комиссии по оценке эффективности деятельности структурных подразделений ФИО4 России № по .

На основании протоколов заседаний указанных комиссий работникам ФИО4 России № по были выплачены средства материального стимулирования (л.д.52-85).

Издание данных приказов свидетельствует о том, что ФИО3 налоговая служба и ее территориальные органы в пределах выделенных им бюджетных ассигнований на материальное стимулирование гражданских служащих ежеквартально производили начисление своим гражданским служащим выплат стимулирующего характера (материальное стимулирование), относящихся к премиям за выполнение особо важных и сложных заданий, подлежащим включению в состав денежного содержания гражданского служащего.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в Письме Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с ФИО3 государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией ФИО3 государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей ФИО3 государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания ФИО3 государственных гражданских служащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований ФИО3 бюджета, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 238-7.

Как следует из материалов дела ФИО2 были выплачены следующие суммы материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования (л.д. 132-133):

в сентябре 2020 г. - 25454,1, 32000;

ноябрь 2020 г.- 19856;

декабрь 2020 г.- 27438,22;

апрель 2021 г. -25686,75;

май 2021г.-38000;

июнь 2021 г.- 39000;

июль 2021- 24350,91; 25000.

Итого общая сумма средств материального стимулирования, полученная ФИО2 составила 256785 рублей 98 копеек.

Исходя из этого, размер месячного денежного содержания ФИО2 фактически составил 51197 рублей 60 копеек = (226485,64 руб. (денежное содержание) + 131099,6 руб. (выплаты, включаемые в размере 1/12 части, премия, материальная помощь, ЕДВ к отпуску) + 256785,98 руб. (сумма материального стимулирования) / 12.

В связи с чем, сумма компенсации при сокращении должна была составить 204790,4 рублей.

Учитывая, что ответчиком была выплачена компенсация в сумме 119195,08 рублей, суд находит обоснованным произвести взыскание суммы недополученной компенсации в размере 85595 рублей 32 копейки (204790,4-119195,08).

Разрешая требования в части недополученных сумм отпускных и компенсации за неиспользованный отпуск, суд приходит к следующему.

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 562, согласно абзацу первому пункта 6 которых при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3 (среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска.

Расчет компенсации за неиспользованный отпуск исчисленный инспекцией в соответствии с п. 6 Правил № без учета сумм материального стимулирования составил 9727,4 рубля.

Суд, соглашается в указанной части с представленным контррасчетом компенсации за неиспользованный отпуск с учетом сумм материального стимулирования ответчика, правильность которого подтверждена расчетом стороны ответчика, согласно которых размер компенсации рассчитан в сумме 17030 рублей 80 копеек, из расчета: 1703,08 (дневное денежное содержание) х 10 (количество дней неиспользованного отпуска) (л.д.160), поскольку ответчиком выплачена компенсация в сумме 9727,4 рубля, то подлежит взысканию судом сумма 7303 рубля 40 копеек (17030,8– 9727,4).

Истцу были предоставлены ежегодные отпуска в соответствии с приказами:

от ДД.ММ.ГГГГ № на 21 календарный день;

от ДД.ММ.ГГГГ № на 9 календарных дней;

от ДД.ММ.ГГГГ № на 19 календарных дней;

от ДД.ММ.ГГГГ № на 12 календарных дней;

от ДД.ММ.ГГГГ № на 28 календарных дней;

от ДД.ММ.ГГГГ № на 12 календарных дней (л.д.101-107).

Согласно произведенного Инспекцией самостоятельно расчета отпускных в 2019-2021 в соответствии с п. 6 Правил, без учета сумм материального стимулирования, размер составил:

9097,66 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

2481,18 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

5789,42 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

7785,36 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

15569,93рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

1697,54 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

2546,31 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

5941,39 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

24078,6 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

1885,12 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

6597,92 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №;

2827,68 рубля по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.134-145).

При этом, исходя из расчета представленного истицей и подтвержденного расчетом ответчика, предоставленным в ходе судебного разбирательства, при расчете отпускных с учетом сумм материального стимулирования ответчика, размер отпускных должен был составлять:

по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №,19;

по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №,21;

по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №,76;

по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №,12;

по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №,32;

по приказу от ДД.ММ.ГГГГ №,48 (л.д.148-159).

Требование истца в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 392 Трудового кодекса РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Годичный срок следует исчислять с момента, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 1 статьи 392 Трудового кодекса РФ).

Выплата денежного содержания ФИО3 государственным гражданским служащим за ежегодный оплачиваемый отпуск производится не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска (ст. 46 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»). В данном случае нормы, закрепленные в ФИО3 законе № 79-ФЗ, приоритетны перед теми, что утверждены в положениях ТК РФ (ст. 73 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).

Соответственно, выплата отпускных производилась не позднее: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

О произведенных выплатах и их составе истец был осведомлен в день их получения, следовательно, срок, в течение которого истец имел право обратиться в суд с иском о взыскании недополученных отпускных за 2019 – 2020 и февраль 2021 года, истек.

Препятствия для обращения в суд за разрешением спора о неполной выплате отпускных судом установлены не были, доводы истицы об уважительности причин пропуска срока обращения в части эпидемиологической обстановки носят общий характер, доказательств нетрудоспособности в указанный период, ее длительности суду истцом представлено не было, оснований для восстановления срока обращения суд не находит.

Поскольку с настоящим иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно почтового штемпеля), то подлежат взысканию только недополученные отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7079 рублей 76 копеек (18390,48-11310,72), в остальной части заявленного требования надлежит отказать.

Следует отметить, что в соответствии со ст. 24 НК РФ на налоговых агентов возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 226 НК РФ налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму НДФЛ непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате. Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам.

Суд не относится к налоговым агентам, поэтому при взыскании заработной платы в судебном порядке не вправе удерживать с работника налог на доходы физических лиц, а взысканные судом суммы заработной платы подлежат налогообложению в предусмотренном законом порядке.

При разрешении требования истца о взыскании излишне удержанного налога на доходы физических лиц, суд исходит из следующего.

Исходя из положений части 3.1 статьи 37 ФИО3 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - ФИО3 закон N 79-ФЗ), в случае расторжения служебного контракта по основаниям, предусмотренным пунктами 8.1 - 8.3 части 1 статьи 37 ФИО3 закона N 79-ФЗ (отсутствие на службе в течение более четырех месяцев подряд в связи с временной нетрудоспособностью, сокращение должностей гражданской службы в государственном органе, упразднение государственного органа), гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом выходное пособие не выплачивается.

Согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 217 главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса не подлежат обложению налогом на доходы физических лиц, если иное не предусмотрено данным пунктом, все виды компенсационных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных, в частности, с увольнением работников, за исключением сумм выплат в виде выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации ФИО3, заместителям ФИО3 и главному бухгалтеру организации в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 420 главы 34 "Страховые взносы" Кодекса определено, что объектом обложения страховыми взносами для организаций признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с ФИО3 законами о конкретных видах обязательного социального страхования, производимые, в частности, в рамках трудовых отношений.

Согласно пункту 1 статьи 421 Кодекса база для исчисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов - организаций определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 Кодекса, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 422 Кодекса.

В соответствии с положениями абзаца шестого подпункта 2 пункта 1 статьи 422 Кодекса не подлежат обложению страховыми взносами для упомянутых плательщиков все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с увольнением работников, за исключением, в частности, суммы выплат в виде выходного пособия и среднего месячного заработка на период трудоустройства в части, превышающей в целом трехкратный размер среднего месячного заработка или шестикратный размер среднего месячного заработка для работников, уволенных из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Учитывая, что компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания, выплачиваемая государственным гражданским служащим в соответствии с ФИО3 законом N 79-ФЗ, не является выходным пособием и средним месячным заработком на период трудоустройства, а является отдельным видом компенсации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, ограничение необлагаемого налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами размера выплат, установленное для выходных пособий, соответственно, упомянутым абзацем седьмым пункта 1 статьи 217 Кодекса и абзацем шестым подпункта 2 пункта 1 статьи 422 Кодекса, не применяется.

В связи с вышеизложенным, компенсация, производимая государственным гражданским служащим в соответствии с частью 3.1 статьи 37 ФИО3 закона N 79-ФЗ в связи с расторжением служебного контракта по вышеназванным основаниям, освобождается от обложения налогом на доходы физических лиц и страховыми взносами в размере четырехмесячного денежного содержания, установленном указанной нормой ФИО3 закона N 79-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, законных оснований для удержания налога на доходы физических лиц с выплаченной ФИО2 компенсации, у ответчика не имелось, в связи с чем, излишне удержанная сумма налога на доходы физических лиц в сумме 3874 рубля подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Суд считает, что требование о взыскании компенсации морального вреда, при установленных выше частичных нарушениях трудовых прав истца, подлежит удовлетворению в порядке ст. 237 ТК РФ, с учетом требований соразмерности, разумности и справедливости, объему нарушенных прав работника сумме в размере 5 000 рублей.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФИО4 России № по о взыскании суммы недоплаченной компенсации при сокращении, излишне удержанного налога на доход физических лиц, отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО4 инспекции ФИО3 налоговой службы России № по в пользу ФИО2, паспорт <...> выдан УМВД России по ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 550-014, недоплаченную компенсацию при сокращении с государственной гражданской службы в размере 85595 рублей 32 копейки, излишне уплаченный налог на доход физических лиц в размере 3874 рубля, компенсацию за неиспользованный отпуск в размере 7303 рубля 40 копеек, недоплаченные отпускные за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 7079 рублей 76 копеек, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, итого 108852 рубля 48 копеек.

В удовлетворении иска ФИО2 в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья Е.В.Иванова.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.