УИД 34RS0019-01-2023-003553-14

дело № 2а-2208/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышин 13 декабря 2023 г.

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,

при секретаре Морозовой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций

установил:

Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области (далее по тексту - МИФНС № 3), через своего представителя обратилась в суд, с административным иском к ФИО1, о взыскании задолженности. Свои требования мотивирует тем, что административный ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя осуществляла торговлю, за которое был начислен налог по торговому сбору за 3 квартал 2016 г. в сумме 30000,00 руб., за 4 квартал 2016 г. в сумме 30000,00 руб. и 1 квартал 2017 г. в сумме 30000,00 руб., а также пеня за период с 25 октября 2016 г. по 12 мая 2017 г. в сумме 10823,00 руб., о чем в адрес налогоплательщика направлены требования от 20 апреля 2017 г. № 512229 со сроком уплаты до 15 мая 2017 г., от 12 мая 2017 г. № 513370 со сроком уплаты до 01 июня 2017 г. которые должником до настоящего времени исполнены не в полном объеме.

Указанная сумма налога в добровольном порядке ФИО1, уплачена согласно административного заявления частично в сумме 3859,81 руб., в связи с чем, 10 сентября 2021 г. административный истец обратился в адрес мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области с заявлением о выдаче судебного приказа в соответствии со ст. 48 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее-НК РФ, Кодекс) с восстановлением пропущенного срока.

17 сентября 2021 г. мировым судьей судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец обратился в Камышинский городской суд Волгоградской области и просит восстановить пропущенный срок на обращение в порядке искового производства и взыскать с ФИО1, недоимку по торговому сбору за 3-4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 г. в сумме 86140,19 руб., а также пени начисленную на указанную задолженность.

Будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, административный истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, причина неявки судом не установлена.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причина неявки судом не установлена.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 410 НК РФ торговый сбор устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 411 НК РФ плательщиками сбора признаются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие виды предпринимательской деятельности на территории муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), в отношении которых нормативным правовым актом этого муниципального образования установлен указанный сбор, с использованием объектов движимого и (или) недвижимого имущества на территории этого муниципального образования.

От уплаты сбора по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых нормативным правовым актом муниципального образования установлен сбор, освобождаются индивидуальные предприниматели, применяющие патентную систему налогообложения, и налогоплательщики, применяющие систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог), в отношении этих видов предпринимательской деятельности с использованием соответствующих объектов движимого или недвижимого имущества.

Объектом обложения торговым сбором признается использование объекта осуществления торговли для осуществления плательщиком сбора вида предпринимательской деятельности, в отношении которого установлен торговый сбор, хотя бы один раз в течение квартала (пункт 1 статьи 412 НК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно п. 2 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, при этом на основании п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Правила, предусмотренные ст. 69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов (п. 8 ст. 69 НК РФ).

Пунктами 1, 3 ст. 70 НК РФ установлено, что требование об уплате сбора должно быть направлено плательщику сбора не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утвержденной ФНС России.

Исходя из ст. 417 НК РФ сумма сбора определяется плательщиком самостоятельно для каждого объекта обложения сбором начиная с периода обложения, в котором возник объект обложения сбором, как произведение ставки сбора в отношении соответствующего вида предпринимательской деятельности и фактического значения физической характеристики соответствующего объекта осуществления торговли. Уплата сбора производится не позднее 25-го числа месяца, следующего за периодом обложения.

Согласно п. 4 ст. 416 НК РФ в случае прекращения осуществления предпринимательской деятельности с использованием объекта осуществления торговли плательщик сбора представляет соответствующее уведомление в налоговый орган. Датой снятия с учета организации в качестве плательщика сбора является дата прекращения осуществления плательщиком сбора вида деятельности, указанная в уведомлении.

В соответствии со статьей 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Так, в силу п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании с налогоплательщика задолженности подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

На основании ч.ч. 4, 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 26 октября 2017 года № 2465-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 НК РФ, указанный пункт не предполагает возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного НК РФ, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. При этом при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без обсуждения вопроса о причинах (уважительных или неуважительных) пропуска этих сроков и оснований для его восстановления.

При рассмотрении административного дела, судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляла торговлю, в связи с чем, являлась плательщиком торгового налога и ранее состояла на учете в ИФНС России № 28 по г. Москве.

В адрес налогоплательщика направлены требования от 20 апреля 2017 г. № 512229 со сроком уплаты до 15 мая 2017 г., от 12 мая 2017 г. № 513370 со сроком уплаты до 01 июня 2017 г. указанная сумма налога в добровольном порядке ФИО1, уплачена не была, в связи с чем, налоговый орган обратился в адрес мирового судьи судебного участка № 19 Камышинского судебного района Волгоградской области в порядке приказного производства.

17 сентября 2021 г. мировым судьей судебного участка №19 Волгоградской области вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

Из текста административного иска следует, что задолженность по уплате недоимки по торговому сбору 3 квартал 2016 г. уплачена частично в размере 3859 рублей 81 копейка, остальная сумма не уплачена налогоплательщиком по настоящее время.

Применительно к положениям пункта 2 статьи 48 НК РФ, части 2 статьи 286 КАС РФ срок предъявления заявления в суд по требованию от 20 апреля 2017 г. № 512229 со сроком уплаты до 15 мая 2017 г. истёк 15 ноября 2017 г., от 12 мая 2017 г. № 513370 со сроком уплаты до 01 июня 2017 г. истёк 01 декабря 2017 г.

Между тем, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговый орган обратился 10 сентября 2021 г.

Таким образом, со дня истечения срока, установленного налоговым органом для добровольной уплаты задолженности и до обращения с заявлением о выдаче судебного приказа шестимесячный срок, установленный в п. 2 ст. 48 НК РФ, был пропущен.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 62 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве», истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации является препятствием для выдачи судебного приказа.

14 ноября 2023 г. административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налога по торговому сбору за 3-4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 г., а также пени поступило в Камышинский городской суд Волгоградской области.

По убеждению суда, причин и обстоятельств, объективно препятствующих налоговому органу обратиться в суд с соблюдением всех последовательных сроков, установленных статьей 48 НК РФ, административным истцом не приведено, судом не установлено.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений и процедура формирования заявлений в суд является вопросом внутренней организации работы налогового органа.

Не установив доказательств уважительности причин пропуска срока, суд констатирует о пропуске административным истцом предусмотренного налоговым законодательством срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога.

Из ч. 8 ст. 219 КАС РФ следует, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Межрайонной ИФНС России № 3 по Волгоградской области утрачено право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по уплате торгового налога за 3-4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 г. и пени начисленную на указанную задолженность.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Волгоградской области к ФИО1 о взыскании задолженности по торговому сбору за 3-4 квартал 2016 г. и 1 квартал 2017 г. в сумме 86140 рублей 19 копеек, а также начисленные пени на указанную задолженность - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Митрошина

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом положений части 2 статьи 177, части 2 статьи 92 КАС РФ, составлено 27 декабря 2023 г.

Председательствующий Е.Н. Митрошина