Дело №
УИД 05RS0№-74
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
23 октября 2025 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе
председательствующего судьи Джамалдиновой Р.И.,
при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ГО «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка и признании права собственности на земельный участок.
В обоснование иска указано, что ответчик отказывает в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:2602, находящегося в аренде ГСК «Юг-Авто». Постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок площадью 47 кв.м., из категории земель населенных пунктов в кадастровом квартале 05:48:000043 с разрешенным видом использования – размещение гаражей для собственных нужд, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Юг-Авто», №. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 05:48:000043:3075. На испрашиваемом земельном участке размещен гараж, с кадастровым номером 05:48:000043:2940, принадлежащий истцу на праве собственности на основании решения Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ, год постройки – 1995. Истец обратился в Управление имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Письмом начальника Управления имущественных отношений <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении муниципальной услуги отказано. Считает данный отказ незаконным, необоснованным.
Просит суд признать незаконным отказ Управления имущественных отношений <адрес> от 26.08.2025г. в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:3075, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Юг-Авто», № и признать за ФИО1 право собственности на указанный земельный участок.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились. О причинах неявки суд не известили. Представитель истца Р.А.Р. обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела без его участия.
В соответствии со ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 указанного Постановления).
С учетом изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
Исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации ГО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ был образован земельный участок площадью 47 кв.м. в кадастровом квартале 05:48:000043 путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 05:48:000043:3075.
На указанном земельном участке расположен гараж с кадастровым номером 05:48:000043:2940, год постройки – 1995 (по сведениям ЕГРН), на который решением Каспийского городского суда РД от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности истца.
Управление имущественных отношений <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ 1100 сообщило истцу об отказе в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:2602, находящегося в аренде ГСК «Юг-Авто» договору уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 1 закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов» - цена продажи земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, действующей на момент обращения заявителя, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2-4 настоящей статьи.
Других оснований отказа в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно Управлением имущественных отношений <адрес> не указано.
В силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Согласно пункту 20 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 ЗК РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В силу пункта 5 статьи 3.7 Закона 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.
В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:
заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг (абзац 3);
документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (абзац 4).
Согласно пункту 6 статьи 3.7 Закона 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям (абзац 2);
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином (абзац 3).
Этим же пунктом (абзац 7) предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что истцом представлена достаточная совокупность документов, подтверждающих наличие оснований для предоставления ему в собственность спорного земельного участка под принадлежащим истцу гаражом.
Следовательно, у Управления имущественных отношений <адрес> не имелось оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность в порядке ст. 3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
В соответствии со статьей 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
Статьей 12 Конституции Российской Федерации установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления в пределах своих полномочий.
По смыслу приведенных правовых норм органы каждой из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, следовательно, судебный акт по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти.
Исходя из правовых позиций Верховного Суда РФ в пункте 26 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).
Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
Поскольку указанные процессуальные нормы и разъяснения Верховного Суда РФ применимы при осуществлении судебного контроля за законностью действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, суд полагает, что они должны учитываться и при разрешении исковых требований по настоящему делу.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования о признании незаконным отказа в предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В целях восстановления и защиты прав истца, суд считает необходимым признать оспариваемое решение Управления имущественных отношений <адрес> незаконным и обязать данного ответчика повторно рассмотреть заявление истца о предоставлении спорного земельного участка.
В части требований о признании права собственности на спорный земельный участок следует отказать, поскольку установлено, что за ответчиком сохраняется возможность принять то или иное решение по существу заявления истца о предоставлении спорного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ, оформленный письмом Управления имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в предоставлении ФИО1 бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:3075, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Юг-Авто», №.
Обязать Управление имущественных отношений <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка с кадастровым номером 05:48:000043:3075, расположенного по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Юг-Авто», №.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации городского округа «<адрес>» и Управлению имущественных отношений <адрес> о признании права собственности на земельный участок площадью 47 кв. м, с кадастровым номером 05:48:000043:3075, расположенный по адресу: РД, <адрес>, ГСК «Юг-Авто», № - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня изготовления в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Председательствующий Р.И. Джамалдинова
Отпечатано в совещательной комнате