Дело № 2а-630/2022

УИД 05RS0005-01-2022-002035-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Буйнакск 9 сентября 2022 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Вагидова Н.А.,

при секретаре судебного заседания Амировой З.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по (далее - Межрайонная ИФНС России № по ) к Г.ву Г.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени и встречному иску Г.ва Г.Г. к Межрайонной ИФНС России № по о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Дагестан обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является налогоплательщиком, обязан самостоятельно и в установленный срок исполнять обязанность по уплате налога. ФИО1 являлся собственником легковых автомобилей, признаваемых объектами налогообложения. Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан направлены налоговое уведомление и требование от 29 января 2019 г. № 1566 об уплате налога…, в котором административному ответчику сообщалось о наличие задолженности за 2017 г. В связи с тем, что административный ответчик в установленный срок налог не уплатил, на сумму недоимки начислена пеня. Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан мировому судье направлено заявление о вынесении судебного приказа. От ФИО1 поступило возражение относительно исполнения судебного приказа, на основании которого мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа. Требование о взыскании налога может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Считает нарушение работы органов государственной власти, а также сферы бизнеса в связи с ограничениями, введенными из-за коронавирусной инфекции, уважительной причиной пропуска указанного срока. Просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления по п. 3 ст. 48 НК РФ, взыскать с ФИО1 недоимку по транспортному налогу с физических лиц в размере 41 228 рублей, пеню в размере 591.96 рублей, то есть на общую сумму 41 819.96 рублей.

ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени.

В обоснование требований указано, что требование об уплате налога от налогового органа он не получал. Несмотря на это, в феврале 2020 г. административный ответчик обратился к мировому судье судебного участка № 19 г. Буйнакска Республики Дагестан с заявлением о взыскании с него недоимки по уплате транспортного налога и пени. Судебным приказом мирового судьи заявление налогового органа удовлетворено. Определением мирового судьи от 17 сентября 2021 г. судебный приказ отменен. В течение шести месяцев со дня отмены судебного приказа, то есть до 17 марта 2022 г. налоговый орган имел право обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с него недоимки по налогу, однако не сделал этого, в связи с чем утратил право принудительного взыскания. Административное исковое заявление подано в суд только 22 апреля 2022 г., то есть с пропуском предусмотренного законом шестимесячного срока. Никаких оснований для восстановления данного срока не имеется. После получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленный законом срок. Копия определения об отмене судебного приказа от 17 сентября 2021 г. получена налоговым органом 1 ноября 2021 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, тогда как административный иск подан 22 апреля 2022 г. При этом налоговый орган имел возможность в течение более четырех месяцев с момента получения определения об отмене судебного приказа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам и не привел каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях для обращения в суд до 17 марта 2022 г. Полагает, что в настоящее время истек срок принудительного взыскания недоимки по транспортному налогу и пени в размере 41 819.96 рублей, в связи с чем недоимка подлежит признанию безнадежной к взысканию. Просит в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан о восстановлении срока подачи искового заявления и в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан - отказать; признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку ФИО1 по транспортному налогу с физических лиц в размере 41 228 рублей и пени в размере 591.96 рублей; обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Республике Дагестан списать недоимку ФИО1 по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 41 228 рублей и пени в размере 591.96 рублей в связи с утратой права взыскания.

Административный истец по первоначальному административному иску - административный ответчик по встречному административному иску Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Дагестан и административный ответчик по первоначальному административному иску - административный истец по встречному административному иску ФИО1, уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, своего представителя не направили, просили рассмотреть административное дело в их отсутствие (отсутствие представителя).

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав представленные материалы дела, в том числе доводы административного искового заявления и встречного административного искового заявления, суд находит административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан подлежащим оставлению без удовлетворения, а встречное административное исковое заявление ФИО1 - подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ.

На основании п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, п. 3 ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в налоговом периоде 2017 г. административному ответчику по первоначальному административному иску на праве собственности принадлежали транспортные средства, указанный в административном исковом заявлении, следовательно, он являлся плательщиком транспортного налога.

Согласно налоговому уведомлению № 18493447 от 8 июля 2018 г. транспортный налог в отношении принадлежащих ФИО1 транспортных средств составил 41 228 рублей за 2017 г., налог подлежал уплате не позднее 3 декабря 2018 г.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2017 г. в установленный законом срок налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требования от 29 января 2019 г. № 1566 об уплате в срок до 13 марта 2019 г. недоимки по транспортному налогу в размере 41 228 рублей, пени в размере 591.96 рублей.

По сведениям, представленным налоговым органом, оплата транспортного налога и пени за 2017 г. по указанному требованию ФИО1 в добровольном порядке не производилась.

Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан обратилась к мировому судье по судебному участку № 19 г. Буйнакска Республики Дагестан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в указанном выше размере.

4 февраля 2020 г. названным мировым судьей выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени.

Определением мирового судьи судебного участка № 20 г. Буйнакска Республики Дагестан, исполнявшим обязанности мирового судьи судебного участка № 19 г. Буйнакска Республики Дагестан, от 17 сентября 2021 г. на основании поступившего от ФИО1 заявления об отмене судебного приказа судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу и пени отменен.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Дагестан обратилась в суд 22 апреля 2022 г., то есть по истечении предусмотренного абзацем 2 п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячного срока обращения в суд, исчисляемого с момента отмены судебного приказа, с 17 сентября 2021 г.

В соответствии с абзацем 3 п. 3 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Обращаясь в суд с требованием о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, Межрайонная ИФНС России № 7 по Республике Дагестан ссылается на нарушение работы органов государственной власти, а также сферы бизнеса в связи с ограничениями, введенными из-за коронавирусной инфекции.

Однако суд считает, что в данном случае уважительные причины, являющиеся основанием для восстановления пропущенного срока, у налогового органа отсутствуют.

Каких-либо правовых препятствий для обращения налогового органа с административным исковым заявлением о взыскании налоговой задолженности после отмены судебного приказа не имелось, фактических действий, связанных с предъявлением иска, своевременно не предпринималось. При этом налоговым органом не представлены в суд какие-либо доказательства уважительности причин пропуска срока. Утверждение, изложенное налоговым органом, о пропуске срока подачи административного иска в связи с ограничениями, введенными из-за коронавирусной инфекции, не подтверждено допустимыми доказательствами. В период действия указанных ограничений судом не прекращался прием исковых заявлений (административных исковых заявлений). Не представлено также сведений о приостановлении работы налогового органа в период ограничений.

Никаких иных оснований для восстановления данного срока суд также не усматривает. После получения копии определения мирового судьи об отмене судебного приказа у налогового органа имелось достаточно времени для обращения в суд в установленный законом срок.

Так, копия определения об отмене судебного приказа от 17 сентября 2021 г. получена налоговым органом 1 октября 2021 г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, тогда как административный иск подан 22 апреля 2022 г. При этом налоговый орган имел возможность в течение более четырех месяцев с момента получения определения об отмене судебного приказа обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки по обязательным платежам и не привел каких-либо доказательств, свидетельствующих об объективных препятствиях для обращения в суд до 17 марта 2022 г.

Таким образом, отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить административные исковые требования в суд в течение шести месяцев с момента его отмены, однако настоящее административное исковое заявление было подано в суд с нарушением процессуальных сроков на его подачу.

Какие-либо допустимые доказательства, позволяющие прийти к выводу об отсутствии у налогового органа возможности своевременно направить административное исковое заявление в суд, а также для восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока подачи заявления, административным истцом в нарушение требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд не представлено.

Поскольку административное исковое заявление поступило в суд за пределами срока, предусмотренного п. 3 ст. 48 НК РФ, требование налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогу, пени за спорный период удовлетворению не подлежит.

В силу ст. 289 КАС РФ установление судом факта пропуска срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Поскольку суд приходит к выводу о том, что пропущенный Межрайонной ИФНС России № 7 по Республике Дагестан срок подачи административного искового заявления в суд восстановлению не подлежит, то доводы встречного искового заявления ФИО1 о признании невозможной к взысканию налоговым органом недоимки по транспортному налогу с физических лиц и пени являются обоснованными, в связи с чем встречные исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 289-290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной ИФНС России № по о восстановлении срока для подачи административного искового заявления и в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по к Г.ву Г.Г. о взыскании недоимки по транспортному налогу и пени на общую сумму 41 819 рублей 96 копеек - отказать.

Встречное административное исковое заявление Г.ва Г.Г. к Межрайонной ИФНС России № по о признании недоимки по налогу безнадежной к взысканию и возложении обязанности списать недоимку по налогу и пени удовлетворить полностью.

Признать невозможной к взысканию налоговым органом недоимку Г.ва Г.Г. по транспортному налогу с физических лиц в размере 41 228 рублей и пени в размере 591.96 рублей (за 2017 г.).

Обязать Межрайонную ИФНС России № по списать недоимку Г.ва Г.Г. по уплате транспортного налога с физических лиц в размере 41 228 рублей и пени в размере 591.96 рублей (за 2017 г.) в связи с утратой права взыскания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Вагидов Н.А.