Дело № 2а-1037/2022

УИД 27RS0020-01-2022-002899-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2022 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бучневой Т.М.,

с участием:

административного истца - помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевича Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, признании жилого помещения бесхозяйным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, признании жилого помещения бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия.

В обоснование заявленных требований указал, что Николаевской-на-Амуре городской прокуратурой в рамках рассмотрения обращения КГУП «Региональные коммунальные системы» установлено, что на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского района находятся жилые помещения, расположенные по адресам: <...>, правообладателем которых является ОАО «Акционерное предприятие «Нижнеамурзолото». Данное юридическое лицо прекратило свою деятельность 17.02.2005, ликвидировано по решению суда, исключено из ЕГРЮЛ. Указанное имущество администрации поселения не передавалось, работа по постановке жилых помещений на бесхозяйный учет не проводилась.

Бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, выраженное в непринятии вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность, нарушает жилищные права неопределенного круга лиц.

Указанное бездействие также негативно отражается на интересах муниципального образования - городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» и затрагивает интересы Российской Федерации.

Просит суд признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского района Хабаровского края незаконным; признать жилые помещения, расположенные адресам: <...> бесхозяйными; возложить обязанность на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края поставить на бесхозяйный учет жилые помещения, расположенные по адресам: <...> путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

В письменных возражениях представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края признала заявленные административные исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании административный истец - помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сидоркевич Д.С. административные требования поддержал, по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить их в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края, о явке был извещен по правилам ст. 96 КАС РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, по заявлению просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие- либо обязанности.

Пунктом 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», предусмотрено что, к вопросам местного значения поселений относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 6 ст. 5 Устава городского поселения «Рабочий поселок многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения городского поселения, в том числе относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (п. 3 ст.225 ГК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч. 6 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее - Порядок) утвержден Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931, пунктом 3 которого предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В соответствии с п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с ч. 8, 9 ст. 63 ГК РФ, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или корпоративные права в отношении юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительным документом юридического лица. При наличии спора между учредителями (участниками) относительно того, кому следует передать вещь, она продается ликвидационной комиссией с торгов. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другим законом, при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество направляется в соответствии с уставом некоммерческой организации на цели, для достижения которых она была создана, и (или) на благотворительные цели.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Как следует из материалов дела, на территории городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского района находятся жилые помещения, расположенные по адресам: <...>, правообладателем которых является ОАО «Акционерное предприятие «Нижнеамурзолото», что подтверждается выписками из ЕГРН.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что 17.02.2005 регистрирующим органом была внесена запись о прекращении деятельности юридического лица (ликвидация юридического лица по решению суда).

Статья 62 ГК РФ предусматривает, что ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (ч. 9 указанной статьи).

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Таким образом, правоспособность ОАО «Акционерное предприятие «Нижнеамурзолото», прекращена 17.02.2005.

Поскольку до настоящего времени никто из учредителей и кредиторов не предъявил требований о признании за ними право собственности в отношении спорного недвижимого имущества, следовательно, указанное спорное имущество является бесхозяйным.

Допустимых, достоверных доказательства, подтверждающих, что администрацией проводилась работа по признанию спорных квартир выморочным имуществом, постановке жилых помещений на бесхозный учёт также, материалы дела не содержат.

Кроме того, в силу части 3 статьи 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание отсутствие собственника спорного имущества, обязанность органа местного самоуправления по осуществлению муниципального жилищного контроля, суд приходит к выводу о незаконном бездействии административного ответчика, выраженного в не постановки указанных объектов на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи и как следствие, возложении обязанности на административного ответчика по постановки на бесхозный учёт спорных жилых помещений путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931.

Руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, поскольку организация работ по исполнению решения суда требует проведение в соответствии с действующим законодательством ряда процедур, на выполнение которых объективно требуется время, суд полагает установить исполнимые сроки для реализации решения суда по поставки на бесхозяйный учет жилых помещений в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленный срок исполнения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства определен судом, исходя из характера выявленных нарушений и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их устранения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Николаевского-на-Амуре городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный», Российской Федерации к Администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, признании жилого помещения бесхозяйным, возложении обязанности совершить действия - удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края по непринятию в муниципальную собственность объектов недвижимого имущества, жилых помещений, расположенных по адресам: <...>, незаконными.

Признать жилые помещения, расположенные по адресам: <...>, бесхозяйными.

Обязать администрацию городского поселения «Рабочий поселок Многовершинный» Николаевского муниципального района Хабаровского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поставить на бесхозяйный учет жилые помещения, расположенные по адресам: <...>, путем направления заявления в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю с соблюдением требований, установленных Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 №931.

Решение суда может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.01.2023 года.

Судья А.Е. Каранкевич