Решение по делу № 2-424/2025 от 08.10.2025 - об установлении факта проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, признании права на снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии.

Дело № 2-424/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000579-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О.В., при секретаре Бесхлебном И.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя истца – ФИО2, представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, признании права на снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области, ссылаясь на то, что в период с 01.09.1985 года по 28.06.1989 года (3 года 10 месяцев) в связи с учебой на дневном отделении по очной форме обучения в Клинцовском педагогическом училище Министерства образования РСФСР истец постоянно проживала в <...>. В период с 01.09.1985 года по 21.12.1987 года проживала в квартире, а с 22.12.1987 года по 28.06.1989 года проживала и была зарегистрирована в общежитии училища по адресу: <...>. Город Клинцы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС был отнесен к территории зоны проживания с правом на отселение.

В связи с тем, что в указанном населенном пункте истец проживала в период с 26.04.1986 года по 28.06.1989 года, то относится к категории граждан, указанных в п.11. ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи, с чем имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии с указанным Законом. Однако, ответчиком ей было отказано в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 по причине отсутствия сведений о её постоянном проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения, с чем истец не согласна.

С учетом уточнения в судебном заседании исковых требований истец ФИО1 просит суд:

- установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны радиоактивного загрязнения - в зоне проживания с правом на отселение в <...> в период с 26.04.1986 года по 28.06.1989 года.

- признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

- признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17 апреля 2025 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по приведенным в исковом заявлении основаниям.

Истец пояснила, что до поступления в Клинцовское педагогическое училище проживала в <адрес>. Из-за отсутствия транспортных сообщений в период её обучения в данном училище на очной форме возможности ездить каждый день из Почепского района в г.Клинцы и обратно не было. Поэтому она в период обучения с 01.09.1985 года по 28.06.1989 года постоянно проживала <...>, сначала в «съемной» квартире по адресу: <адрес> в период с 01.09.1985 года по 21.12.1987 года, поскольку мест в общежитии не было, они предоставлялись лишь льготным категориям – студентам из мало обеспеченных семей или детям-сиротам. А с третьего курса, когда было построено новое здание общежития, она была вселена, зарегистрирована и проживала в общежитии Клинцовского педагогического училища по адресу: <...> период с 22.12.1987 года по 28.06.1989 года.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании доводы и пояснения истца поддержала и указала, что на момент обращения истца в пенсионный орган, ФИО1 достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, в связи с чем пенсия должна быть назначена ей с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении таковой - с 17 апреля 2025 года, поскольку <...> согласно утвержденному распоряжением Правительства РФ Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, был отнесен к зоне проживания с правом на отселение.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях ОСФР по Брянской области на исковое заявление ФИО1 и в решения об отказе в назначении пенсии, так как факт постоянного проживания истца в спорный период в <...> не подтвержден документально, а временное проживание в общежитии не может быть принято во внимание.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

Пенсионное обеспечение указанных граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (п.10). Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

Такой Перечень утвержден распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р, согласно которому <...> в спорный период относился к территории радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение.

Как следует из материалов дела истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17.04.2025 года обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением ОСФР по Брянской области от 22.04.2025 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1, поскольку в соответствии со ст.33 указанного Закона право на назначение пенсии по старости ФИО1 не имеет, так как не представлено сведений о её постоянном проживании на территории зоны радиоактивного загрязнения – зоны проживания с правом на отселение.

Из указанного решения следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом в пенсионный орган были представлены документы, согласно которым ФИО1 в период с 01.09.1985 года по 27.06.1989 года обучалась в Клинцовском педагогическом училище (в настоящее время это ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж») и была зарегистрирована в общежитии учебного заведения с 22.12.1987 г. по 22.06.1989 г., расположенном в г.Клинцы.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридические значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Как предусмотрено п. 10 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Истец, заявляя исковые требования об установлении факта постоянного проживания на территории радиоактивного загрязнения – зоны проживания с правом на отселение и о признании права на назначение пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, ссылается на то, что постоянно проживала в указанной зоне по состоянию на 26 апреля 1986 года по 28 июня 1989 года в период обучения в Клинцовском педагогическом училище Министерства образования РСФСР, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

Как следует из материалов дела, согласно справке о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ года, девичья (добрачная) фамилия истца была ФИО4 Истец ДД.ММ.ГГГГ г. заключила брак с ФИО5, в связи с чем, ей была присвоена фамилия ФИО6.

Согласно свидетельству о рождении истца № №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 родилась ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>

Согласно диплому на имя ФИО4 № №№, выданному ДД.ММ.ГГГГ года Клинцовским педагогическим училищем Министерства народного образования РСФСР, подтверждается, что в 1985 году истец поступила в указанное училище, в 1989 году окончила полный курс названного педагогического училища по специальности «воспитание в дошкольных учреждениях», решением государственной квалификационной комиссии от 27.06.1989 года ей присвоена квалификация «воспитатель дошкольных учреждений».

Согласно справке ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» № № от ДД.ММ.ГГГГ года: Клинцовское педагогическое училище изменило свое наименование на основании типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении). С 26.03.2001 года установлено следующее наименование училища: государственноеобразовательное учреждение среднего профессионального образования Клинцовское педагогическое училище на основании приказа Министерства образования РФ от 26 марта 2001 года № 1273. С 01.09.2006 года ГОУ СПО Клинцовское педагогическое училище реорганизовано в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский педагогический колледж» на основании постановления Администрации Брянской области № 462 от 31.07.2006 года с 01.09.2006 года. С 01.01.2011 года ГОУ СПО «Клинцовский педагогический колледж» реорганизовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский педагогический колледж» на основании приказа Департамента общего и профессионального образования Брянской области № 2331 от 26.11.2010 года «Об изменении типа государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Брянской области». С 28.12.2012 года ГБОУ СПО «Клинцовский педагогический колледж» переименовано в ГБОУ СПО «Клинцовский социально - педагогический колледж» на основании приказа Департамента общего и профессионального образования Брянской области №2281 от 14.12.2012 г. Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский социально-педагогический колледж» реорганизовано путем присоединения к нему государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №26» на основании приказа Департамента образования и науки Брянской области №1018 от 29.04.2013 г. С 01.01.2016 года государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Клинцовский социально-педагогический колледж» переименован в государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский социально-педагогический колледж» на основании приказа Департамента образования и науки Брянской области №3191 от 04.12.2015 г. С 25.02.2016 года государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский социально-педагогический колледж» переименован в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский социально-педагогический колледж» путем изменения типа на основании приказа Департамента образования и науки Брянской области № 365 от 15.02.2016 г. С 09.09.2016 года государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский социально-педагогический колледж» реорганизован путем присоединения к нему государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Клинцовский индустриальный техникум» в государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» на основании приказа Департамента образования и науки Брянской области № 1330 от 27.05.2016 года.

Из архивной справки ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» № 263/02 от 16.04.2025 года установлено, что с 01 сентября 1985 года по 27 июня 1989 года (3 года 10 месяцев) истец обучалась на дневном отделении по очной форме обучения по специальности «дошкольное воспитание» в Клинцовском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР, зачислена с 01.09.1985 года (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года. Книга приказов №№), окончила училище – 27.06.1989 года (приказ №№ от ДД.ММ.ГГГГ года. Книга приказов № №).

Из справки, выданной ГАПОУ «Клинцовский индустриально-педагогический колледж» (сокращенное наименование ГАПОУ КИПК) № № от ДД.ММ.ГГГГ года установлено, что истец в период с 22.12.1987 года по 28.06.1989 года была зарегистрирована и проживала в общежитии ГАПОУ КИПК по адресу: <...>.

Из домовой книги по адресу: <...> установлено, что ФИО7 проживала и была зарегистрирована по месту жительства по данному адресу в общежитии Клинцовского педагогического училища с 22.12.1987 года по 28.06.1989 года.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО11. и ФИО12., постоянно проживающие в <...>, обучавшиеся вместе с истцом в Клинцовском педагогическом училищем Министерства народного образования РСФСР с 1985 года по 1989 год, подтвердили, что в период обучения в Клинцовском педагогическом училище с 01.09.1985 года по 28.06.1989 года истец постоянно проживала <...>, так как форма обучения была очной. Сначала истец в период с 01.09.1985 года по 21.12.1987 года проживала в «съемной» квартире по адресу: <адрес>, куда свидетели приходили к ней в гости. Проживание истца в указанной квартире было обусловлено тем, что здание общежития для студентов только начинало строиться и общежитие истцу не было изначально предоставлено, а ездить после занятий из г.Клинцы домой в Почепский район и обратно каждый день было невозможно с учетом графика занятий, отсутствия прямых транспортных сообщений и значительного расстояния. С третьего курса, когда было построено здание общежития, истец стала проживать и проживала в общежитии данного училища по адресу: <...> до конца обучения.

У суда нет оснований сомневаться в показаниях данных свидетелей, поскольку они согласуются с пояснениями истца и не противоречат собранным по делу письменным доказательствам, свидетели перед их допросом были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 307 УК РФ.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств, которые в совокупности свидетельствуют о постоянном проживании истца ФИО1 в период с 26.04.1986 г. по 28.06.1989 г. в <...>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение.

Проанализировав в совокупности представленные вышеперечисленные доказательства, которые сомнений не вызывают, они взаимно дополняют друг друга и не противоречат доводам истца, с учетом расстояния и отсутствия прямого транспортного сообщения между населенными пунктами, где проживала истец до поступления в Клинцовское педагогическое училище (<адрес>) и обучалась на очной форме обучения (<...>), суд приходит к выводу о том, что факт постоянного проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 28.06.1989 года в <...>, территория которого была отнесена в указанный период к зоне проживания с правом на отселение, нашел подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для реализации её пенсионных прав.

С учетом установленного факта проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение в <...> в период 26.04.1986 года по 28.06.1989 года, суд приходит к выводу о том, что истец при наличии у неё достаточного трудового стажа и пенсионного коэффициента, которые не оспаривались в судебном заседании представителем ответчика, имеет право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку истец обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о назначении досрочной пенсии 17 апреля 2025 года достигнув возраста ДД.ММ.ГГГГ лет, пенсия ей должна быть назначена с момента такого обращения, т.е. с 17 апреля 2025 года.

С учетом изложенного, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания на территории зоны проживания с правом на отселение, признании права на снижение возраста выхода на пенсию, признании права на назначение досрочной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста и назначении пенсии, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на территории зоны радиоактивного загрязнения - в зоне проживания с правом на отселение в <...> в период с 26.04.1986 года по 28.06.1989 года.

Признать за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст.33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 17 апреля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2025 года.