Решение по делу № 2А-1483/2023 от 13.10.2023 - о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Дело № 2а-1483/2023

УИД 53RS0016-01-2023-001463-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Поддорье

Новгородской области 13 октября 2023 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Григорьевой О.М.,

при секретаре Цапковой Е.В.,

с участием административного истца – заместителя Холмского межрайонного прокурора Триполева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению Холмского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Белебелковского сельского поселения о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,

установил:

Холмский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором признать бездействие Администрации Белебелковского сельского поселения, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований к организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, незаконным, обязать Администрацию Белебелковского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии <данные изъяты> м от правого съезда с автодороги Белебелка - Карабинец за <адрес> путем организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленного административного иска указал, что Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района.

В ходе проверки на территории Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области, обнаружена несанкционированная свалка твёрдых бытовых отходов (далее - ТБО), расположенная на расстоянии <данные изъяты> м от правого съезда с автодороги Белебелка - Карабинец за <адрес>.

В судебном заседании административный истец заместитель Холмского межрайонного прокурора Триполев А.В. административный иск поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Администрации Белебелковского сельского поселения Поддорского муниципального района Новгородской области и представитель заинтересованного лица - Администрации Поддорского муниципального района Новгородской области в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон №7-ФЗ), отходы производства и потребления, подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

При этом запрещается:

- сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву;

- размещение отходов I - IV классов опасности на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ), определение мест для объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно санитарным правилам <данные изъяты> Почва, очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания ТБО.

Таким образом, размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу п.18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1 Областного закона Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» участие в организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселений.

Именно органы местного самоуправления поселения обязаны принять все возможные меры к вывозу мусора с территории поселения. Однако, в нарушение требований природоохранного законодательства Администрацией Белебелковского сельского поселения не принимаются меры к ликвидации указанной выше несанкционированной свалки ТБО. В настоящее время свалка не ликвидирована.

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, то есть на несанкционированных свалках, может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных, которые являются разносчиками заболеваний.

В подобной ситуации бездействие органов местного самоуправления влечет за собой нарушение прав и интересов не только жителей Поддорского района, но и граждан приезжающих на территорию муниципального образования из других регионов Российской Федерации, т.е. затрагиваются интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона №, ст.ст. 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В ходе проведенной Холмской межрайонной прокуратурой Новгородской области проверки установлено, что Администрацией Белебелковского сельского поселения Старорусского района Новгородской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Холмского муниципального района. В ходе проведения проверки на территории Белебелковского сельского поселения Поддорского района Новгородской области обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, расположенная на расстоянии <данные изъяты> м от правого съезда с автодороги Белебелка -Карабинец за <адрес>.

При таких обстоятельствах требования, заявленные Холмским межрайонным прокурором Новгородской области, действующим в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

Предложенный административным истцом срок по исполнению обязанности по устранению выявленных нарушений представляется суду разумным и обоснованным.

При определении срока, в течение которого административному ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным, в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, установить срок для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175, 179,180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Холмского межрайонного прокурора Новгородской области удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Белебелковского сельского поселения незаконным.

Обязать Администрацию Белебелковского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную на расстоянии <данные изъяты> м от правого съезда с автодороги Белебелка -Карабинец за <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или принесения представления через Старорусский районный суд Новгородской области.

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 года.

Судья О.М. Григорьева