Решение по делу № 2-1360/2022 от 12.08.2022 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов.

УИД 42 RS 0009-01-2022-002616-35

Дело № 2-1360/2022г.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» августа 2022 год г. Прокопьевск

Рудничный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Емельяновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Жигановой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ :

Истец Буга Д.Г. обратился в суд с требованиями о признании незаконным решения Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу от 23.12.202 г. об отказе ему в установлении досрочно страховой пенсии; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды учебных отпусков: с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 24.11.2011г. по 03.12.2011г., с 02.04.2012г. по 21.04.2012г., с 12.11.2012г. по 06.12.2012г., с 25.03.2013г. по 18.04.2013г., с 18.11.2013г. по 12.12.2013г., с 01.04.2014г. по 25.04.2014г., с 05.11.2014г. по 29.11.2014г., с 01.04.2015г. по 25.04.2015г., с 12.10.2015г. по 23.10.2015г., с 11.01.2016г. по 23.01.2016г., с 01.03.2016г. по 30.06.2016г., а также возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – 03.12.2021г.; а также взыскать с Отделения Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области-Кузбассу в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в сумме 300 рублей.

Требования мотивированны тем, что в течение трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. В связи с данным обстоятельством имеет право на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

03.12.2021г. обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии.

Однако, решением ОПФР от 23.12.2021г. ему в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, при подсчёте которого не были включены периоды учебных отпусков, предоставленных мне » с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 24.11.2011г. по 03.12.2011г., с 02.04.2012г. по 21.04.2012г., с 12.11.2012г. по 06.12.2012г. с 25.03.2013г. по 18.04.2013г. с 18.11.2013г. по 12.12.2013г., с 01.04.2014г. по 25.04.2014г., с 05.11.2014г. по 29.11.2014г., с 01.04.2015г. по 25.04.2015г., с 12.10.2015г. по 23.10.2015г., а также в ООО «Шахта им. Дзержинского» с 11.01.2016г. по с 01.03.2016г. по 30.06.2016г. - во время его обучения в ФГБОУВО «Сибирскийгосударственный индустриальный университет».

Считает невключение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости указанных периодов неправомерным, поскольку периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Так как учебные отпуска предоставлялись ему в периоды работы, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в ООО «Шахта «Красногорская» в качестве подземного проходчика и подземного помощника начальника участка, в ООО «Шахта им. Дзержинского» - горнорабочего подземного и включена ответчиком в специальный стаж, следовательно, периоды указанных отпусков также подлежат включению в специальный стаж.

Таким образом, считает, что с учетом спорных периодов его специальный стаж на дату обращения за назначением пенсии составлял 25 лет 03 месяца 5 дней (24 года 03 месяца 01 день - стаж, учтенный ОПФР, + 01 год 04 дня – суммарная продолжительность учебных отпусков).

В судебном заседании истец Буга Д.Г. и его представитель ФИО2, допущенная на основании устного ходатайства истца, заявленные требовании поддержали в полном объеме.

Представитель Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кемеровской области – Кузбассе ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования не признал, полагал, что периоды, на которые указывает истец обоснованно не включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, исходя из системного толкования ФЗ от 28.12.2013г. и постановления Правительства РФ от 04.03.2021г. № 322. Полагал необходимым отказать в удовлетворении иска ввиду законности и обоснованности решения ответчика.

Изучив основания заявленных требований, заслушав доводы сторон, исследовав и оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ, представленные по делу письменные доказательства, в том числе личное пенсионное дело Буга Д.Г., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 03.12.2021г. ФИО1 обратился в ОПФР по Кемеровской области-Кузбассе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанное заявление было рассмотрено ответчиком 23.12.2021г. и вынесено решение (л.д. 6) об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется не менее 25 лет, имеется 24 года з месяца и 1 день), при этом не зачтены периоды учебных отпусков и учеба с сохранением заработной платы.

Согласно подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), действующие до настоящего времени и подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

В силу пункта 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежащие применению при исчислении периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 29.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения работника в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно архивной справке (л.д.23), Буга Д.Г. в период его работы на в качестве подземного проходчика 5-го разряда, подземного помощника начальника участка ему предоставлялись работодателем учебные отпуска с сохранением среднего заработка в периоды: с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., с 01.06.2009г. по 20.06.2009г., с 24.11.2011г. по 03.12.2011г., с 02.04.2012г. по 21.04.2012г., с 12.11.2012г. по 06.12.2012г. с 25.03.2013г. по 18.04.2013г. с 18.11.2013г. по 12.12.2013г., с 01.04.2014г. по 25.04.2014г., с 05.11.2014г. по 29.11.2014г., с 01.04.2015г. по 25.04.2015г., с 12.10.2015г. по 23.10.2015г.

Также согласно сведений уточняющей справки (л.д.24) Буга Д.Г. при работе на « в периоды с 11.01.2016г. по с 01.03.2016г. по 30.06.2016г. находился на учебе с сохранением средней заработной платы.

Сведения указанные в справках, выданы архивом на основании личных карточек работника, расчетных ведомостей, приказов. При этом, на момент обращения истца к ответчику, как », так и « признаны банкротом, конкурсное производство завершено.

Суд, оценивая сведения справок, признает их достоверными, поскольку объективно подтверждаются сведениями с шифрами оплат » и

Кроме этого, во взаимосвязи со сведениями архивных справок и правовыми положениями ст. 173 Трудового кодекса РФ, судом согласно сведений ФГБОУВО «Сибирский государственный индустриальный университет», Буга Д.Г. успешно проходил обучение, а 30.06.2016г. ему выдан диплом о высшем образовании (л.д. 22), что свидетельствует о том, что Буга Д.Г. успешно обучался в высшем учебном заведении.

При указанных обстоятельствах, суд считает доказанным нахождение Буга Д.Г. в ученических отпусках в спорные периоды, приведенные выше, и именно в эти периоды за ним как за работником сохранялся средний заработок, что объективно подтверждено сведениями работодателя, переданных в Архивный отдел.

Поскольку, как установлено судом, спорные периоды нахождения Буга Д.Г. в ученических отпусках приходились на период его работы в должностях, указанных в постановлении от 16.07.2014г. «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а именно в подп. «е» (лица непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет»), то спорные периоды, не зачтенные ответчиком, подлежат включению в период специального стажа Буга Д.Г., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку приведенный Список содержит наименование профессии электрослесарь подземный, а также должность помощника начальника подземного участка.

Вместе с тем, судом учитывается, что согласно ст. 14 Закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Также судом учитывается, что в этих периодах за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании.

Таким образом, решение ответчика является необоснованным, спорные периоды подлежат включению в период специального стажа Буга Д.Г., дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, что свидетельствует о необходимости назначения ответчиком Буга Д.Г. досрочной страховой пенсии с даты его обращения – 03.12.2021г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Поскольку заявленные требования удовлетворены с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с обращением истца в суд за защитой нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, взыскании судебных расходов, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу от 23.12.2021г. об отказе в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии по старости с 03.12.2021г.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обязанность включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочно страховой пенсии по старости периоды: с 12.01.2009г. по 31.01.2009г., 01.06.2009г. по 20.06.2009г., 24.11.2011г. по 03.12.2011г., 02.04.2012г. по 21.04.2012г., 12.11.2012г. по 06.12.2012г., 25.03.2013г. по 18.04.2013г., 18.11.2013г. по 12.12.2013г., 01.04.2014г. по 25.04.2014г., 05.11.2014г. по 29.11.2014г., 01.04.2015г. по 25.04.2015г., 12.10.2015г. по 23.10.2015г., 11.01.2016г. по 23.01.2016г., 01.03.2016г. по 30.06.2016г., а также назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 03.12.2021г.

Взыскать с Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в связи с обращением в суд в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Рудничный районный суд г. Прокопьевска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2022г.

Председательствующий: подпись О.В. Емельянова.