Дело № 2а-344/2025

УИД 18RS0003-01-2024-004397-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

Судьи Шешукова Д.А.,

при секретаре Осипове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к Администрации <адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим.

Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. <дата> в Администрацию <адрес> ею подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности и земель, находящихся в муниципальной собственности, в кадастровом квартале <данные изъяты>. <дата> Администрацией <адрес> в адрес административного истца направлена выписка из Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>. Согласно п. 2.1 указанной выписки, отказано в перераспределении. Отказ Администрации <адрес>, выраженный в п. 2.1 Протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, в перераспределении земельного участка, нарушает права истца и не соответствует закону. Решение об отказе в перераспределении земельного участка вынесено на основании пп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы должна осуществляться с учетом правил землепользования и застройки (в случае перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не будет обеспечена минимальная ширина земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по уличному фронту, находящегося в частной собственности). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является многоконтурным земельным участком, состоящим из 6 контуров, расположенных в разных местах относительно друг друга. Учетные номера контуров и их площади: <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м. Смежным к испрашиваемому земельному участку является контур <номер>, площадью 288 кв.м. Согласно Правил землепользования и застройке <адрес> указанный контру расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами 1-3 этажа (подзона ЖЗ-2). <адрес> земельного участка в данной территориальной зоне - 1000 кв.м., максимальная площадь - 2500 кв.м., минимальная ширина участка по уличному фронту - 20м. Исходя из изложенного, контур <номер> не является полноценным земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства - его площадь меньше минимальной, размещение индивидуального жилого дома на данном контуре невозможно. Таким образом, требования к уличному фронту могут быть предъявлены к земельному участку, а не отдельному контуру. Других оснований для отказа в перераспределении земельного участка нет. В границах кадастрового квартала <номер> расположен принадлежащий мне земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> отказ делает невозможным увеличение земельного участка истца. Руководствуясь положениями закона, административный истец просила суд признать незаконным решение Администрации <адрес>, оформленного Протоколом заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>, возложить обязанность повторно рассмотреть заявление.

Стороны, заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о дате и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствуют, на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – ИП ФИО4 представила суду письменные возражения, доводы которых поддержала в судебном заседании.

Суд, выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

<дата> в Администрацию <адрес> административным истцом подано заявление о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащего на праве собственности и земель, находящихся в муниципальной собственности, в кадастровом квартале <данные изъяты>

<дата> Администрацией <адрес> в адрес административного истца направлена выписка из протокола заседания Комиссии по землепользованию и застройке <адрес> от <дата> <номер>.

Согласно п. 2.1 указанной выписки, административному истцу отказано в перераспределении земельного участка.

Решение об отказе в перераспределении земельного участка вынесено на основании пп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, а именно согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, подготовка схемы должна осуществляться с учетом правил землепользования и застройки (в случае перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не будет обеспечена минимальная ширина земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по уличному фронту, находящегося в частной собственности).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> принадлежит на праве собственности ИП ФИО4 и является многоконтурным земельным участком, состоящим из 6 контуров, расположенных в разных местах относительно друг друга. Учетные номера контуров и их площади: <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м, <номер> кв.м.

Смежным к испрашиваемому земельному участку является контур <номер> площадью 288 кв.м. с кадастровыми номером <данные изъяты>

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании, подтверждаются представленными доказательствами и сторонами по делу не оспариваются.

В силу пп. 12 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Как уже было приведено выше ИП ФИО4 является собственником многоконтурного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 2. Один из контуров данного участка <данные изъяты> является смежным с земельный участком истца.

Доступ к данному контуру осуществляется через земли неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>. Что подтверждается представленной суду схемой.

В соответствии со схемой перераспределения земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> судом достоверно установлено, что при увеличении площади участка Истца за счет земель неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> доступ к контуру земельного участка <данные изъяты> будет ограничен.

В соответствии с п. 29 Письма Минэкономразвития РФ от <дата> N 22409-ИМ/<адрес> каждый контур образуемого (или измененного) многоконтурного земельного участка должен быть обеспечен доступом от земель или земельных участков общего пользования. Такой доступ может быть обеспечен посредством: - установления зоны с особыми условиями использования территории (например, охранной зоны), если установление такой зоны предусмотрено в соответствии с действующим законодательством применительно к соответствующему земельному участку или объекту недвижимости, расположенному на таком земельном участке; - обеспечения доступа от земель или земельных участков общего пользования (в том числе посредством установления сервитута) к каждому контуру границы многоконтурного земельного участка.

Таким образом, тот факт, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> является многоконтурным не является основанием для необеспечения доступом к каждому из его контуров.

Более того, согласно п. 71 Постановления Правительства РФ от <дата> N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Суду представлено уведомление Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации <адрес> от <дата>, согласно которому земельный участок, территорию которого административный истец испрашивает для перераспределения, является грунтовой дорогой, граничащей с территорией городских лесов (2 квартал Нагорного участка Ижевского лесничества). В случае если административный истец перераспределит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно схеме, доступ к полосе, предназначенной для проезда пожарной техники будет ограничен.

Довод Истца о том, что сформированный и поставленный на кадастровый учет контур земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не соответствует Правилам землепользования и застройки <адрес> является несостоятельным.

Земельный участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования: зона застройки индивидуальными жилыми домами, площадь данного земельного участка составляет 1 775 кв.м.

Решением Городской думы <адрес> от <дата> <номер> утверждены Правила землепользования и застройки <адрес>.

Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> (карте градостроительного зонирования), участок расположен в границах территориальной зоны Ж3-2: зона застройки индивидуальными жилыми домами 1-3 этажа, цель выделения: развитие на основе вновь осваиваемых территорий (подзона Ж3-2) зон комфортной малоэтажной индивидуальной жилой застройки.

Частью 9 ст. 22 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно данным ЕГРН, площадь земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 1 775 кв.м. <адрес> в рассматриваемом случае находится в пределах максимальной и минимальной площади земельных участков в подзоне Ж3-2 (от 1000 до 2500 кв.м.).

Вместе с тем, согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> минимальная площадь земельного участка, расположенного в зоне Ж3-2, может составлять 200 кв.м.

Судом отклоняется довод административного истца о незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, посльку данное обстоятельство не является предметом рассмотрения настоящего спора.

Также является несостоятельным довод административного истца относительно невозможности строительства жилого дома на территории контура земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

<дата> ИП ФИО4 подано уведомление о планируемом строительстве на данном земельном участке, а <дата> на данное уведомление получен ответ о соответствии указанных в уведомлении объектов и возможности строительства данного объекта на участке.

Судом не принимается довод о наличии доступа к участку с кадастровым номером <данные изъяты> в случае перераспределения, поскольку согласно прилагаемой выписке на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> с исправленной технической ошибкой, доступ к участку обеспечивается в том числе через земли общего пользования.

Учитывая, что у спорного контура земельного участка отсутствует иной доступ кроме как через земли общего пользования, перераспределение участка административного истца приведет к невозможности проезда заинтересованным к земельному участку, находящемуся в собственности ИП ФИО4

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий:

- решение не соответствует нормативным правовым актам;

- решение нарушает права административного истца.

При рассмотрении настоящего спора указанных обстоятельств не установлено, вследствие чего оспариваемое решение является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения административного иска у суда не имеется.

В силу п. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Нарушения указанного срока в судебном заседании не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации <адрес> о признании незаконным решения от <дата> об отказе в перераспределении земельного участка, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Д.А. Шешуков