Решение по делу № 2-1252/2025 от 06.02.2025

Дело № 2-1252/2025

УИД 05RS0031-01-2024-009858-22

Заочное Решение

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года г. Махачкала

Ленинский районный суд города Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Арациловой К.М.,

при секретаре судебного заседания Байбаевой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Ленинского района г. Махачкала к ФИО3 о признании недействительным государственного акта и права собственности на землю,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Ленинского района г. Махачкалы обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании недействительным государственного акта и права собственности на землю, в обоснование указав, что земельный участок площадью 490 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> «г», с кадастровым номером №, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

Основанием постановки указанного земельного участка на кадастровый учет и регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на него послужил государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РД-40г-0085.

Так, согласно сведениям из государственного акта на землю, основанием для его составления послужило Решение Махачкалинского горсовета народных депутатов от 03.12.1991 №522 о предоставлении гр. ФИО3 в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 490 кв. м., для строительства творческой мастерской.

Из информации Центрального государственного архива Республики Дагестан, в документах архивного фонда Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов в решениях за 1991 год, решения от 03.12.1991 года № 522 не имеется. Решение Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов заканчиваются № 266 от 30.12.1991 года.

Таким образом, зарегистрированное право собственности на земельный участок ответчика является недействительным, поскольку правоустанавливающий документ является подложным.

На основании изложенного просит признать недействительным (незаконным) Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владение бессрочного (постоянного) пользования землей РД-40г-0085 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; признать недействительными государственную регистрацию и запись в Едином государственном реестре прав о государственной регистрации права собственности ФИО1 земельный участок площадью 49 кв. м., за кадастровым номером №, расположенного г адресу: <адрес> «г»; исключить из Государственного кадастра недвижимости Едино] государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером №

В судебное заседание представитель истца не явился.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке, в суд не явился, об уважительных причинах в неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что земельный участок площадью 490 кв. м., расположенный по адресу: <адрес> «г», с кадастровым номером №, находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о чем в ЕГРН внесена запись от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретаемые гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 64 ЗК РСФСР от 25 апреля 1991 года земельные участки предоставлялись гражданам в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года N 2287 полномочия Совета народных депутатов предусмотренные ст. 64 ЗК РСФСР осуществлялись соответствующими местными администрациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Согласно статьям 14 и 15 Закона РД "О земле" от 1991 г., действовавшего с 1991 г. до введения в действие Земельного кодекса РФ в октябре 2001 года, и совокупности приведенных выше нормативных актов предоставление земель с 1993 г. по 25 октября 2001 г. производилось путем отвода участка на местности и установления границ земельного участка на местности, т.е. путем проведения специальных землеустроительных работ.

Согласно статьям 113 и 114 Земельного кодекса РСФСР, который действовал с 1991 г. до 25 октября 2001 г., землеустроительный процесс состоял из подготовительных работ, разработки прогнозов, схем, проектов землеустройства, рассмотрения и утверждения проектной документации, составления проектов образования новых и упорядочения существующих землевладений и землепользовании, перенесения проектов в натуру (на местность), отвода земельных участков в натуре, оформления и выдачи землеустроительных материалов и документов, подготовку документов, удостоверяющих право владения и пользования землей.

В силу п. 4 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992 г., на вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или плана /выкопировка с плана/ землепользования с указанием на нем границ предоставленных земель.

В соответствии с Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1992 г. N 622 "О совершенствовании ведения государственного земельного кадастра в Российской Федерации" (пункты 6, 8, 10, 14), данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, их изъятии и предоставлении, проведении землеустройства, сведения о правовом положении земельных участков отражаются в государственной кадастровой книге земель и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, регистрация данных производится на основании решений соответствующих органов о предоставлении земель в собственность, а владение, пользование и аренду участков после уточнения границ участков в натуре, оформления и выдачи документов.

Согласно ст. 14 Закона РД "О земле", действовавшего с 1991 г. до 25 октября 2001 года, приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Совокупность приведенных нормативных актов позволяет установить, что предоставление земель на территории Республики Дагестан в период с 1991 г. до ДД.ММ.ГГГГ должно было производиться на основании решения уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления путем отвода участка на местности с составлением и удостоверением уполномоченными на то органами чертежа границ земель участка на местности.

Согласно представленным сведениям кадастровый учет и регистрация права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка произведена на основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей РД-40г-0085.

Основанием для составления указанного государственного акта послужило Решение Махачкалинского горсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении гр. ФИО1 в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка площадью 490 кв. м., для строительства творческой мастерской.

С целью проверки действительности правоустанавливающих документов, <адрес> направлены запрос в ЦГА РД.

Из информации Центрального государственного архива Республики Дагестан, в документах архивного фонда Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов в решениях за 1991 год, решения от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется. Решение Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов заканчиваются № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту возбуждено уголовное дело № от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст. 159 У РФ.

Таким образом, право собственности за ответчиком на спорный земельный участок зарегистрировано на основании несуществующего документа, который фактически не издавался, следовательно земельный участок выбыл из муниципальной собственности незаконно.

В силу требований ч. 2 ст. 60 Земельного Кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 3.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137 - ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

В соответствии со ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны (п. 2 ст. 154 ГК РФ).

Исходя из анализа указанных правовых норм, суд приходи к выводу о том, что представленный в регистрационный орган спорный ненормативный акт органа местного самоуправления, который по мнению регистрационного органа послужил основанием для возникновения права собственности у ответчика, является выражением односторонней сделки.

Вместе с тем, учитывая, что они вынесены в нарушение требований земельного и гражданского законодательств, по смыслу ст. 168 ГК РФ, указанная односторонняя сделка является ничтожной и никаких юридических последствий в силу ст. 167 ГК РФ не порождает за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу п. 1 ст. 166 ГК РФ установление ничтожности в судебном порядке возможно и без рассмотрения специального иска об их признании, для этого достаточно сослаться на нее как один из элементов основания того или иного искового требования о присуждении или же в порядке возражения против иска. Всякие требования, основанные на ничтожной сделке, независимо от заявления заинтересованных лиц, являются необоснованными.

В силу ст. 196 ГК РФ, при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Разрешая спор по существу, с учетом приведенных норм права, а также обстоятельств дела, суд находит доводы истца обоснованными, а исковые требования подлежащими удовлетворению.

Учитывая факт того, что истец, являясь членом кооператива, осуществляющего строительство названного жилого дома, обязательства по договору участия выполнил, а также, что ответчик уклоняется от исполнения истцом обязательства в полном объеме, то, соответственно, истец приобрел право получить в собственность указанное жилое помещение. На основании изложенного, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.233-235,237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования <адрес> к ФИО1 о признании недействительным государственного акта и права собственности на землю удовлетворить.

Признать недействительным (незаконным) Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владение бессрочного (постоянного) пользования землей РД-40г-0085 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

Признать недействительными государственную регистрацию и запись в Едином государственном реестре прав о государственной регистрации права собственности ФИО1 земельный участок площадью 49 кв. м., за кадастровым номером №, расположенного г адресу: <адрес> «г»;

Исключить из Государственного кадастра недвижимости Едино] государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке кадастровым номером №

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2025 года.

Председательствующий К.М. Арацилова