Решение по делу № 2А-4807/2025 от 28.04.2025

50RS0№-90 Дело №а-4807/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года <адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Белоусовой М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца по доверенности и ордеру ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование своих требований истец указал, что в соответствии с постановлением главы Администрации Нахабино от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

На основании Решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановлена в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается Выпиской из протокола № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Несмотря на то, что истец состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилого помещения с апреля 1998 года, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено.

ФИО1 неоднократно обращалась в Администрацию городского округа <адрес> по указанному вопросу.

Так, из ответа административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-25235 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди 199.

Из ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ №ТГ-21105 следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди -198.

Из представленных сведений следует отсутствие движения в сторону предоставления жилой площади.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Администрация разъяснила, что сроки предоставления органами местного самоуправления жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, Жилищным кодексом РФ не предусмотрены. Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляются в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

По мнению административного истца, Администрация, отказывая ей в предоставлении жилой площади, как гражданину, нуждающемуся в ней, проявляет незаконное бездействие, нарушает ее права, не выполняет свои обязанности, возложенные на него законом.

Из информации о количестве жилых помещений и о предоставлении жилых помещений, состоящим на учете, в 2024 году, утвержденной Постановлением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что очередникам предоставлено только 1 жилое помещение.

При таких обстоятельствах и движении очереди у истца отсутствует возможность получить жилое помещение в течение ее жизни, получение которого ей гарантировано государством с апреля 1998 года в разумные сроки.

На основании изложенного, административный истец просила признать незаконным бездействие Администрации городского округа <адрес> по предоставлению ФИО1 жилой площади как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; возложить на Администрацию городского округа <адрес> обязанность предоставить ФИО1 жилою площадь как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с установленными законом нормами.

Административный истец ФИО1 в лице представителя по доверенности в судебном заседании требования поддержала.

Административный ответчик Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Комитет по управлению имуществом Администрации <адрес> МО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещавшихся о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Исследовав материалы дела в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов

Как усматривается из материалов дела, административный истец оспаривает бездействие ответчика, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ соблюден.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне.

На территории <адрес> действует <адрес> от 12.12.2005г. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Согласно ст. 2 вышеназванного Закона на учет принимаются граждане Российской Федерации, имеющие место жительства на территории <адрес> не менее пяти лет, нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации: признанные малоимущими в соответствии с <адрес> N 231/2017-ОЗ "О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда".

Согласно статье <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" за гражданами, принятыми на учет до ДД.ММ.ГГГГ, в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохраняется право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пп.12 ст. 2.3. <адрес> от 12.12.2005г. №-ОЗ «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» списки граждан, состоящих на учете, ежегодно не позднее 30 января подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 152-ФЗ "О персональных данных". В указанные списки в случаях, указанных в части 11 настоящей статьи, вносятся соответствующие изменения. Актуализированные списки не позднее 5 числа первого месяца каждого квартала также подлежат размещению на официальном сайте органа местного самоуправления. При этом в соответствующем разделе указанного сайта должны быть сохранены ссылки на списки, размещенные ранее в текущем календарном году.

Органы местного самоуправления ежеквартально размещают на официальном сайте органа местного самоуправления информацию о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, и жилых помещений, поступивших в текущем календарном году в муниципальный жилищный фонд, по целям его использования в соответствии с частью 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также информацию о количестве жилых помещений, предоставленных в текущем календарном году из муниципального жилищного фонда гражданам, состоящим на учете (пп. 13. ст. 2.<адрес> от 12.12.2005г. №-ОЗ).

Как следует из материалов дела, ФИО1 постановлением главы администрации Нахабино от ДД.ММ.ГГГГ № принята на учет лиц нуждающихся в жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № снята с данного учета.

На основании Решения Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-6793/2022 истец восстановлена в очереди лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что подтверждается Выпиской из протокола № общественной комиссии по жилищным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на 2025 год.

В настоящее время в данном списке находится 612 человек, номер очереди ФИО1 - 200.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № также утвержден список граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений в городском округе <адрес>.

В настоящее время в списке на первоочередное предоставление находится 8 человек.

Постановления об утверждении списка граждан ежегодно размещаются на сайте администрации https://krasnogorsk-adm.ru/adm/deyatelnost/, раздел «Деятельность», подраздел «реализация прав граждан на жилище».

Так, согласно Постановлению от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации о количестве жилых помещений, освободившихся от прав третьих лиц, жилых помещений поступивших в муниципальный жилищный фонд, и предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в г о Красногорск МО, в 4 квартале 2024 г» было распределено (предоставлено по договорам социального найма) 4 жилых помещения.

Таким образом, административными ответчиками предоставлены сведения о движении очереди на получение жилого помещения в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что свидетельствует об осуществлении действий администрацией по предоставлению гражданам жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий в рамках настоящего административного дела не установлена, поскольку отсутствуют основания признавать незаконными бездействия административного ответчика по не предоставлению административному истцу жилого помещения, равно как и нет оснований возложить на административного ответчика обязанность предоставить жилую площадь в соответствии с установленными законом нормами.

В настоящий момент административный истец права на получение жилого помещения не утратила, в соответствии с действующим законодательством реализация этого права будет осуществляться административным ответчиком в порядке очередности.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействия по предоставлению жилой площади, как гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, возложении обязанности предоставить жилую площадь в соответствии с установленными законом нормами – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Белоусова М.А.

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>