Решение по делу № 2-176/2023 от 11.01.2023 - о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску <ФИО> к Администрации Октябрьского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма.

КОПИЯ

УИД 70RS0003-01-2022-008254-05

(2-176/2023)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2023 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Остольской Л.Б.

при секретаре Погребковой Л.С.,

помощник судьи Белоногов В.Ю.,

прокурора Кастамаровой Н.С.,

с участием представителя истца ФИО1 (доверенность от 10.01.2023, срок действия на один год),

ответчика ФИО2, его представителя ФИО3 (доверенность от 22.1.2021, срок действия на три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского района Города Томска к ФИО2 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску ФИО2 к Администрации Октябрьского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма

установил:

Администрация Октябрьского района г.Томска обратилась в суд с иском к ФИО2, в котором просит выселить ответчика из жилого помещения по адресу: ... без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что жилое помещение по адресу: ... является собственностью муниципального образования «Город Томск». Сведения о нанимателе жилого помещения отсутствуют, спорное жилое помещение не было никому представлено для проживания по договору социального найма, никто не был признан нанимателем жилого помещения. Ранее ФИО2 обращался в суд с иском о признании за ним права пользования указанным жилым помещением по адресу: г... на условиях договора социального найма, но вступившим в законную силу решением суда от 07.02.2022 ему было отказано в иске. В настоящее время ответчик занимает спорное жилое помещение, не имея законных оснований. На требования администрации об освобождении квартиры ответчик ответил отказом. Таким образом, так как спорное жилое помещение входит в состав муниципальной собственности, незаконное пользование им ведет к нарушению прав собственника.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к Администрации Октябрьского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением по адресу: <...> на условиях договора социального найма и обязании заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование встречных исковых требований указано, что истец проживает по адресу: ... гг. вместе с нанимателем жилого помещения А, которая была престарелой женщиной, но истец осуществлял за ней уход, не являясь родственником. Истец в настоящее время проживает в спорном жилом помещении, несет бремя содержания по оплате коммунальных услуг. Истец является фактически членом семьи нанимателя А, иных родственников у нее не было. Иного жилья истец не имеет, на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении не состоит. Ссылается на положения ч. 1,2 ст.69 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации Октябрьского района Города Томска ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Встречные исковые требования не признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что имеется вступившее в законную силу решение Октябрьского районного суда об отказе ФИО2 о признании его членом семьи нанимателя. Данным решением суда установлены все обстоятельства, что ФИО2 не имеет законных оснований для проживания в квартире. Более того он не стоит на очереди как нуждающийся в жилье и не является малоимущим. Производство по встречному иску подлежит прекращению.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме. Встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что вселился в квартиру к А как квартирант. Они прожили совместно около трех лет, он ей помогал в счет оплаты жилья, потом ее увезли родственники, он по договоренности остался жить в квартире, до настоящего времени проживает в квартире и оплачивает коммунальные услуги. Иного жилья у него нет, но на учете, как нуждающийся в улучшении жилья он не состоит, малоимущим не является, статуса пенсионера не имеет. С 1989 у него нет регистрации, он работает дистанционно и оформляет временные регистрации.

В судебном заседании представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме. Встречные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что ФИО2 являлся членом семьи нанимателя А, но в иске о признании его членом семьи нанимателя было отказано. Нет сведений, что Администрация Октябрьского района г.Томска является собственником спорной квартиры. Основания для встречного иска иные, чем ранее были рассмотрены судом, сейчас ФИО2 просит признать за ним право пользования спорной квартиры. На момент вселения ФИО2 не требовалось согласия Администрации, иных родственников у А не было.

Выслушав участников процесса, заслушав заключение прокурора Кастамаровой Н.С., полагавшей, что исковые требования Администрации Октябрьского района Города Томска подлежат удовлетворению, а встречные исковые требования ФИО2 не подлежащими удовлетворению, так решение суда, имеющим преюдицию, установлено отсутствие права пользования ФИО2 на спорное жилое помещение, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В Конституции РФ изложены основные правовые принципы регулирования отношений собственности, главенствующим из которых является принцип равного признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Данный принцип закреплен в ст. 8, включенной в главу 1, положения которой составляют основы конституционного строя Российской Федерации. Конституция РФ в ст. 34, 35, 36 и 44 определяет основные имущественные права вообще и право собственности граждан в частности, а также пределы осуществления этих прав.

Конституционные положения о праве собственности нашли отражение в нормах действующего законодательства, прежде всего ГК РФ, определяющего содержание права собственности через правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом (ст. 209); воспроизводящего конституционную норму о том, что права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212).

В силу п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51).

Согласно ст. 3 Устава г. Томска (ред. от 05.02.2019) территория муниципального образования «Город Томск» разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории: Кировский район; Ленинский район; Октябрьский район; Советский район.

Как следует из ст. 38 Устава г. Томска Администрация Города Томска является исполнительно-распорядительным органом Города Томска.

Статья 39 Устава г. Томска гласит, органы администрации Города Томска осуществляют свою деятельность на основании положений об отраслевых (функциональных) и территориальных органах администрации.

Согласно ст. 58 Устава г. Томска владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется администрацией в соответствие с ее компетенцией, установленной действующим законодательством.

Из п.п. 3.1.2, 3.1.3 и п.4.8 Положения «Об Администрации Октябрьского района г. Томска» следует, что администрация района в сфере управления собственностью и жилищно-коммунальным хозяйством и жилищной политики исполняет на основании распоряжения администрации города отдельные полномочия собственника в отношении муниципального жилищного фонда на территории района; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде; организует работу по выявлению пустующих и незаконно занятых жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории района; обращается с исками в суд связанные с деятельностью администрации района.

Таким образом, администрация Октябрьского района города Томска осуществляет функции собственника муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения.

Из ст. 304 ГК РФ следует, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. ст. 304 и 305 ГК РФ условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник претерпевает нарушения своего права. Юридически значимыми обстоятельствами являются доказанность наличия права собственности у истца; наличия препятствий в осуществлении прав собственности; обстоятельств, подтверждающих то, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от 23.06.2015) применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, при предъявлении иска собственнику необходимо подтвердить свое право на имущество и доказать факт нарушений своего права. Если нарушитель прав собственника не сможет доказать правомерность своего поведения, нарушения прав собственника должны быть устранены. При этом такое обстоятельство, как наличие или отсутствие вины нарушителя, значения не имеет.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Следовательно, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 07.02.2022, вступившим в законную силу 15.03.2022 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации Октябрьского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя было отказано.

Решением суда установлено, что квартира, расположенная по адресу: г... состоит в реестре собственности муниципального образования «Город Томск» и на учете в администрации ....

Квартиросъемщиком по адресу: ..., являлась А Расчет за жилищно-коммунальные услуги производится на В Согласно поквартирной карточке, по адресу: ... проживает Б Из адресной справки от ... следует, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: ..., с ....

Вместе с тем, ФИО2 в спорном жилом помещении не зарегистрирован.

Из искового заявления следует, а также не оспаривалось участниками процесса, что А умерла.

Судом установлено, что обстоятельства постоянного проживания в спорном жилом помещении с 1990 года истцом не подтверждены, суду не представлено доказательств вселения в спорное жилое помещение при жизни А, получения письменного согласия нанимателя жилого помещения А, а также наймодателя - администрации ... на вселение ФИО2

Согласно письму от Администрации Октябрьского района г. Томска №226 от 21.01.2022 Администрация Октябрьского района Города Томска не принимала решения о предоставлении гражданам названной квартиры, решение о признании кого-либо из граждан нанимателем названной квартиры также не принимала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ и статьей 60 Жилищного кодекса РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Так, согласно ст. 49 ЖК РФ, жилое помещение муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Согласно требованию №555 от 25.11.2021 Администрация Октябрьского района Города Томска уведомила ФИО2, что ему необходимо в срок до 20.12.2021 освободить ... Требование получено ФИО2 лично 26.11.2021.

Согласно требованию №169 от 25.03.2022 Администрация Октябрьского района Города Томска уведомила ФИО2, что ему необходимо в срок до 11.04.2022 освободить ... сдать ключи в администрацию Октябрьского района Города Томска. Требование получено ФИО2 лично 29.03.2022.

Согласно акту от 07.10.2022 специалистом отдела по учету и распределению жилой площади администрации Октябрьского района г. Томска были проведены обследования жилищных условий жилого помещений ..., установлено, что на момент осмотра требование ФИО2 о выселении не исполнено. В ... ФИО2 проживает один.

В обосновании встречных исковых требований ФИО2 ссылается на положения ст. 69 ЖК РФ, вместе с тем, указывая, что данные правила не распространяются на правоотношения, возникшие до 1 марта 2005 года.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации равные права с нанимателем жилого помещения по договору социального найма приобретают члены семьи такого нанимателя, к которым закон относит проживающих совместно с ним его супруга, а также детей и родителей данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Вместе с тем, аналогичные нормы закреплены в ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до введения ЖК РФ.

Более того, в судебном заседании истец по встречному иску ФИО2 пояснил, что проживал спорной квартире не как член семьи нанимателя, а как квартирант, следовательно, его позиция на законность вселения и возникновения между ним и ответчиком признаков жилищных отношений и права пользования жилым помещением не нашли свое подтверждение.

Исключительных обстоятельств, не позволяющих удовлетворить требования к ФИО2 о его выселении из спорного жилого помещения судом не установлено.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что в спорном жилом помещении, являющимся муниципальной собственностью, ответчик проживает без законных на то оснований, на неоднократные требования истца освободить указанное помещение отвечает отказом, в связи с чем, действиями ответчика нарушаются права истца как собственника жилого помещения. При этом, доказательств правомерности вселения и проживания ответчика в спорном жилом помещении суду не представлено, что свидетельствует о том, что ответчик право пользования указанным жилым помещением не приобрел, иных правовых оснований для проживания в жилом помещении не имеет.

Тем самым, занимая спорное жилое помещение, ответчик препятствует истцу исполнять свои обязанности по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности (ст. 57 ЖК РФ).

В силу ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке, в том числе, без предоставления других жилых помещений.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО2 в настоящее время занимает спорное жилое помещение без законных основания, исковые требования о его выселении без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению, встречные исковые требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма не подлежат удовлетворению.

Часть 1 ст. 98 ГПК РФ предусматривает, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.61.1Бюджетного кодекса РФ, государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в доход местного бюджета.

Из п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФ следует, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера подлежит уплате госпошлина для физических лиц в размере 300 рублей.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации Октябрьского района Города Томска (...) удовлетворить.

Выселить ФИО2 (паспорт ... из жилого помещения, расположенного по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО2 (паспорт ...) в доход муниципального образования «Город Томск» госпошлину в размере 300, 00 рублей (триста рублей 00 копеек).

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации Октябрьского района Города Томска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий: /подпись/ Л.Б. Остольская

Мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2023.

Копия верна.

Судья Л.Б. Остольская

Секретарь: Л.С. Погребкова

18.01.2023 года

Оригинал хранится в деле УИД 70RS0003-01-2022-008254-05 (2-3475/2022, 2-176/2023) в Октябрьском районном суде г.Томска.