Решение по делу № 2-2377/2025 от 27.10.2025 - о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой и льготный стаж периоды работы и учебы, назначении пенсии.

93RS0008-01-2025-002924-71

дело № 2-2377/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

при секретаре судебного заседания Лукьянове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой и льготный стаж периоды работы и учебы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее- ОСФР по ДНР), в котором просил признать частично незаконными и отменить решения № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в льготный стаж по Списку № период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «СУ № <данные изъяты>»; включить в страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести расчет пенсии с учетом заработных плат согласно форме ОК-5; назначить пенсию на льготных условиях по Списку № с момента первичного обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец, достигнув возраста 55 лет и имея необходимый стаж, обратился за назначением льготной пенсии. Однако ответчик незаконно исключил из подсчета стажа периоды работы и учебы, ссылаясь на отсутствие первичных документов для проверки справок и ненадлежащее заверение копии трудовой книжки. Истец полагает, что представленные им документы (трудовая книжка, форма ОК-5, архивные справки, приказы об аттестации рабочих мест) в полной мере подтверждают его право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 на судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении исковых требований на том основании, что представленные истцом справки, уточняющие льготный характер работы не подтверждены первичными документами, местоположение предприятия, где работал истец неизвестно, что делает невозможным проведения проверки подтверждения льготного характера работы истца, копия трудовой книжки не принята в расчет, так как никем не заверена.

Соответчик УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки, привлеченный к участию в деле определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, письменные возражения, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пункта 2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории ДНР в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Согласно статье 26 Закона Украины № 1058-IV лица имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения мужчинами 60 лет, женщинами - 55 лет и наличии страхового стажа не менее 15 лет.

В соответствии с пунктом 10 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 18 ноября 2005 года № 383, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо подать трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполняемой работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, определяющих право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную пунктом 20 Порядка № 637.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона Украины № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте (после 21 августа 1992 года), а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.

В соответствии с абзацами 1-5 пункта 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции, Министерства социальной защиты Украины от 29 июля 1993 года № 58, в графе 3 раздела «Сведения о работе» как заголовок пишется полное наименование предприятия. Под этим заголовком в графе 1 вносится порядковый номер вносимой записи, в графе 2 указывается дата принятия на работу. В графе 3 пишется: «Принят или назначен в такой-то цех, подразделения, на участок, производство» с указанием его конкретного наименования, а также работы, профессии или должности и присвоенного разряда. Записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник, выполняются для работников и служащих в соответствии с наименованием профессий и должностей, указанных в «Классификаторе профессий». Если работник имеет право на пенсию по возрасту на льготных условиях, запись в трудовой книжке делается на основании приказа, выданного по результатам аттестации рабочих мест, и должна соответствовать наименованию Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Показатели, указанные в этих Списках, обязательно должны быть подтверждены в карте оценки условий труда рабочего места по результатам аттестации и могут записываться в скобках.

Согласно пункту 16 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2571, в случае невозможности прекращения работниками трудовых отношений с работодателями на отдельных территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области датой прекращения трудовых отношений признается дата, определяемая высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации но месту жительства работника либо по месту осуществления им трудовой деятельности.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 21 июля 2022 года № 391 «Об особенностях оформления трудовых отношений на освобожденных территориях, ранее временно находившихся под контролем Украины», определено, что в случае невозможности прекращения работниками, проживающими па освобожденных территориях, трудовых отношений с работодателями, зарегистрированными на территории Украины, в порядке, предусмотренном трудовым законодательством, действующим на освобожденных территориях ранее, датой прекращения трудовых отношений признается дата издания Главой Донецкой Народной Республики указа о создании местной администрации либо о включении населенного пункта в зону влияния и ответственности соответствующей администрации, на территории которого работником фактически осуществлялась трудовая деятельность.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в УПФ ДНР в Центрально-Городском районе г. Макеевки с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно Списку № в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», как работник, непосредственно занятый полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» в связи с отсутствием льготного стажа по Списку №, указано, что предоставленная заявителем справка уточняющая льготный характер работы, не может быть использована при определении права на пенсию на льготных условиях, в связи с тем, что данные справки не подтверждены первичными документами, местоположение которых неизвестно, что делает невозможным ее проверку. Копию трудовой книжки ФИО1 невозможно принять к расчету его страхового стажа, поскольку она никем не заверена.

По расчетам ответчика, страховой стаж ФИО1 составляет 32 года 11 месяцев 10 дней, льготный стаж отсутствует.

Решением ОУП № ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истец не достиг пенсионного возраста, указав, что право на досрочную пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 будет иметь при наличии необходимого льготного стажа по Списку №.

Согласно трудовой книжки серии БТ-1 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

запись № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в СПТУ №,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем по ремонту дорожно-строительных машин и тракторов 3 разряда,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом в Советскую Армию,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах Советской Армии,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ зачислен слушателем подготовительного отделения в <данные изъяты>

<данные изъяты>

запись № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в <данные изъяты>,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность мастера в СМУ «<данные изъяты>,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ уволен по переводу в АП «<данные изъяты>» статья 36 пункт 5 КЗоТ У.,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ принят в Мариупольское СУ-<данные изъяты>» на должность мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ Арендное предприятие «<данные изъяты>» преобразовано в акционерное общество закрытого типа «<данные изъяты>»

запись № Мариупольское управление № АОЗТ «<данные изъяты>» реорганизовано в АОЗТ специализированное управление <данные изъяты>»,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность производителя работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность ст. производителя работ,

запись № со ДД.ММ.ГГГГ переведен производителем работ по монтажу стальных и ж/б конструкций,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ наименование предприятия АОЗТ СУ №<данные изъяты>»,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ ПАО СУ №<данные изъяты> переименовано ДД.ММ.ГГГГ на Частное акционерное общество «<данные изъяты>»,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность старшего исполнителя работ,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность исполнителя работ участка №,

запись № с ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения по последнему месту работу прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанными решениями ФИО1 не были зачтены в льготный стаж периоды работы по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном акционерном обществе «СУ № «Стальконструкция» в должности «мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «производителя работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций», поскольку предоставленные справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней не подтверждаются первичными документами, подтверждающими льготный стаж.

Вместе с тем указанный стаж истца подтверждается справкой о подтверждении трудового стажа для назначения пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЧАО «СУ «112 «Стальконструкция», согласно которой указано что истец работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном акционерном обществе «СУ № «Стальконструкция» в должности «мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «производителя работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций», основание приказы об аттестации рабочих мест: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам аттестации рабочих мест составлены следующие перечни рабочих мест, производств, работ, профессий и должностей работникам, согласно которым подтверждено право на льготное обеспечение по Списку №, мастера строительных и монтажных работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код 22900006-23419, производителя работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код 22900006-24441. Условия труда и характер исполняемой работы не изменялся.

Приказами об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, которые проводились в соответствии со статьей 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» и Постановлений Кабинета Министров Украины подтверждается факт, что рабочее место истца было аттестовано по Списку №2: приказ № 9 от 26 января 1995 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины №442 от 01 августа 1992 года «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» пункт г) мастер строительных и монтажных работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код № пункт д) производитель работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код №, приказ № 16 от 21 января 2000 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины №442 от 01 августа 1992 года «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» мастер строительных и монтажных работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код №; производитель работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код №; приказ № 19 от 19 января 2005 года в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» мастер строительных и монтажных работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» код №); производитель работ раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техперевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов» позиция 276-код № приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Кабинета М.У. № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» мастер строительных и монтажных работ раздел XXVII «Строительство» код <данные изъяты>); производитель работ раздел XXVII «Строительство» позиция 276-код <данные изъяты>), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» мастер строительных и монтажных работ раздел XXVII «Строительство» код №); производитель работ раздел XXVII «Строительство» позиция 276-код №); приказ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Кабинета М.У. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств и профессий, занятость на которых дает право на пенсию на льготных условиях» монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, раздел XXVII «Строительство» код №).

Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц № № от ДД.ММ.ГГГГ подтвержден факт регистрации и включения Частного акционерного общества «СУ <данные изъяты>» в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ЧАО «Специализированное управление <данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время проведения СВО в здании предприятия, расположенного по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате чего первичные документы ЧАО «СУ <данные изъяты>» предприятия сгорели, а именно приказы об аттестации рабочих мест в период с 2005 года по 2022 год.

Индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается страховой стаж ФИО1 за период с 1999 года по 2022 год. Также, сведения формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 1999 года по 2022 год ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и сведения о наличии специального стажа у ФИО1 с 1999 года по 2016 год, который обозначен кодами для учёта спецстажа ЗП3013Б1.

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее Закон № 5-ФКЗ) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 14 и частью 15 статьи 31 Закона № 5-ФКЗ гражданам Донецкой Народной Республики, гражданам Украины и лицам без гражданства, проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и размерах (объёмах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

До вступления в силу иных законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения на территории Донецкой Народной Республики действует Закон Украины № 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года (далее Закон № 1058), Закон Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении» от 05 ноября 1991 года (далее Закон № 1788).

Согласно статье 24 Закона № 1058 страховой стаж – период (срок), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее минимального страхового взноса.

За периоды работы до 01 января 2004 года страховой стаж исчисляется согласно ранее действовавшему законодательству на основании записей в трудовой книжке или справок о работе, документов об учебе и т.д. За периоды работы после 01 января 2004 года – на основании данных из системы персонифицированного учета о начисленной заработной плате и уплате страховых взносов (индивидуальные сведения на застрахованное лицо формы ОК-5).

В соответствии с пунктом «а» подпункта 1.1 части 1 статьи 3 Временного порядка о сборе и учёте единого взноса на общеобязательное социальное страхование на территории Донецкой Народной Республики, утверждённого Президиумом Совета Министров Донецкой Народной Республики от 18 апреля 2015 года № 6-7 (далее – Временный порядок), плательщиками единого взноса являются работодатели, в том числе, юридические лица – зарегистрированные в установленном законодательством предприятия, учреждения, организации, в том числе бюджетные организации, которые имеют в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечают по своим обязательствам этим имуществом, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом, ответчиком в суде и осуществляющие деятельность на территории Донецкой Народной Республики и/или за её пределами.

Пунктом 2 раздела ХV «Заключительные положения» Закона № 1058 предусмотрено, что пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях, осуществляется в соответствии с отдельным законодательным актом через профессиональные и корпоративные фонды.

До внедрения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды указанным лицам пенсия назначается по нормам этого Закона, при достижении пенсионного возраста и наличии трудового стажа, предусмотренного Законом Украины № 1788 «О пенсионном обеспечении».

Согласно пункту «б» статьи 13 Закона № 1788, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 г. № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», предусмотрены производители работ (код 2290000б-24441) и мастера строительных и монтажных работ (код 2290100б-23419).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 01 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок № 442), согласно пункту 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждается приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка № ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит Постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

В соответствии с пунктом 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или отсутствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее Порядок № 637), основным документом, подтверждающим стаж работы за период до внедрения персонифицированного учета в системе общеобязательного государственного социального страхования (далее – персонифицированный учет), является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней стаж работы устанавливается из других документов, выданных по месту работы, службы, обучения, как и архивными учреждениями.

Согласно пункту 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, которые определяют право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, для подтверждения специального стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка подачи и оформления документов для назначения (перерасчёта) пенсий в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утверждённого постановлением КМУ от 15 ноября 2005 года № 22-1 (далее – Порядок № 22-1) орган, назначающий пенсию, предоставляет разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости – бланки документов; помощь лицам, указанным в пунктах 1.1 и 1.2 раздела I настоящего Порядка, по получению отсутствующих документов для назначения пенсии.

Согласно части 3 статьи 44 Закона № 1058, органы Пенсионного фонда вправе потребовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058 также предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц-предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона № 1788 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Как следует из решений пенсионного органа, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «СУ <данные изъяты>» не зачтены в льготный стаж работы по Списку №, в связи с отсутствием подтверждающих документов и невозможностью проверки первичных документов, подтверждающих льготный стаж.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из части 3 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», статьи 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Учитывая, что при обращении в УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ФИО1 были предоставлены все необходимые для этого документы, в частности, копия паспорта ВА №, копия справки о присвоении идентификационного номера, копия трудовой книжки БТ-I №, справка об учебе, справка о подтверждении трудового стажа для назначении пенсии, справки, выданные ЧАО «Специализированное управление <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № и №, индивидуальные ведомости о застрахованном лице (форма ОК-5), копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копии приказов об итогах аттестации рабочих мест, невозможность проведения проверки достоверности предоставленных сведений, не может расцениваться судом как объективная причина для отказа в назначении пенсии, в связи с чем, принимая во внимание, что в соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита которых является обязанностью государства, суд приходит к убеждению об обоснованности исковых требований ФИО1

Суд также учитывает, что спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой и льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решение УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки от ДД.ММ.ГГГГ № и решение ОУП № ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 25 марта 2015 года № 119 «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 24 апреля 2015 года № 158 «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утверждённого Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики от 25 марта 2015 года № 119», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27 октября 2017 года № 290, Указа Главы Донецкой Народной Республики от 27 декабря 2019 года № 374 «Об утверждении временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от 27 октября 2017 года № 290», Указа Главы Донецкой Народной Республики от 15 октября 2020 года № 359 «Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет и организации работы по назначению и выплате пенсий прокурорам, следователям органов прокуратуры Донецкой Народной Республики, имеющим классные чины, и членам их семей» (далее – пенсионные выплаты), переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, в том числе стаж работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда более 12,5 лет, при этом ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике и УПФ ДНР в Центрально-городском районе г. Макеевки утратило полномочия по назначению и выплате пенсии, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном акционерном обществе «СУ <данные изъяты>» в должности «мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «производителя работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

В части заявленных требований истца о включении в страховой стаж истца периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Как следует из решения ОУП № ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ № и решения УПФ в ЦГ Макеевский № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца включен период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки БТ-I № следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Макеевском инженерно-строительном институте, диплом серии КА № выдан истцу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГОУ ВПО «Донбасской национальной академии строительства и архитектуры, которая является правопреемником Макеевского инженерно-строительного института от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ истец зачислен студентом первого курса, с ДД.ММ.ГГГГ отчислен, приказ от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, суд соглашается с ответчиком в части включения в страховой стаж периода обучения истца в Макеевском инженерно-строительном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как указано в трудовой книжке, поскольку первичным документом является вышеуказанный диплом истца, который был выдан ему ДД.ММ.ГГГГ, а поскольку данный период обучения уже был включен в страховой стаж истца, то оснований в удовлетворении указанных требований не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными и отмене решений об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой и льготный стаж периоды работы и учебы, назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения УПФ ДНР в Центрально-городском районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ОУП № ОСФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении ФИО1:

в льготный стаж в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №XII «О пенсионном обеспечении» периодов его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном акционерном обществе «СУ № «Стальконструкция» в должности «мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «производителя работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций» и отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность:

включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт серии №) в льготный стаж в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №XII «О пенсионном обеспечении» периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Частном акционерном обществе «СУ <данные изъяты>» в должности «мастера по монтажу стальных и железобетонных конструкций», «производителя работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций»,

назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, (паспорт серии №) пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ,

учесть при назначении пенсии заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025 года.