Решение по делу № 2-1818/2023 от 11.05.2023 - о возложении обязанности снести расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода и этанопровода жилое строение и встречному иску <ФИО> к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», публичному акционерному обществу «Газпром», Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о строительстве защитной конструкции, понижении давления в магистральных трубопроводах, переносе магистральных трубопроводов за пределы <адрес> и прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов.

Копия Дело № 2-1818/2023

УИД 16RS0050-01-2016-004664-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2023 года г. Казань

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Ахметшиной Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО6, ФИО4 о возложении обязанности снести расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода и этанопровода жилое строение и встречному иску ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», публичному акционерному обществу «Газпром», Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о строительстве защитной конструкции, понижении давления в магистральных трубопроводах, переносе магистральных трубопроводов за пределы <адрес> и прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Казань» обратилось в суд с иском к ФИО9 (после регистрации брака ФИО14) о возложении обязанности снести расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода и этанопровода жилое строение, в обоснование иска указав, что на территории <адрес> частично размещается магистральный газопровод Миннибаево-Казань, предназначенный для транспорта газа промышленным и коммунально-бытовым потребителям Казани, Чистополя, Зеленодольска, Йошкар-Олы и других населенных пунктов. Строительство газопровода осуществлено в период с января 1962 года по декабрь 1963 года на основании постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Государственно-производственного комитета по газовой промышленности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № произведен отвод земель под строительство газопровода Миннибаево-Казань. Газопровод размещен в соответствии с требованиями достававшего на тот период законодательства. Местоположение трассы газопровода было согласовано всеми землепользователями, органами государственной власти, иными заинтересованными лицами. Размещение газопровода было осуществлено с удалением на 12 метров от существовавшей на тот момент первой нитки газопровода Миннибаево-Казань параллельно ее трассе, ранее согласованной в установленном порядке. Актом государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённым Председателем государственно- производственного комитета по газовой промышленности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, комплекс магистрального газопровода был принят в эксплуатацию. По заключению государственной комиссии строительство газопровода было выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами, отвечало требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Собственником газопровода в настоящее время является ПАО «Газпром», ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды имущества №-Д-21/16 от ДД.ММ.ГГГГ.

Параллельно газопроводу в одном техническом коридоре с ним проходит магистральный этанопровод Миннибаево-Казань, принятый в эксплуатацию Актом государственной комиссии, утверждённым приказом Министерства газовой промышленности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-орг. Строительство этанопровода было произведено на основании постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Собственником этанопровода является ООО «Газпром трансгаз Казань».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленный безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопровода и этанопровод Минннибаево-Казань относятся к категории опасных производственных объектов. ООО «Газпром трансгаз Казань», являющееся специализированной организацией, имеющей разрешение (лицензию) на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов осуществляет эксплуатацию газопровода и этанопровода.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации", пункту 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, устанавливается территория с особыми условиями использования – охранная зона объектов газоснабжения. В соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ-1985* «Магистральные трубопроводы» минимальное расстояние от оси газопровода 1 класса до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений составляет 150 метров, минимально допустимые расстояния до оси этанопровода (газопровод 2 класса) составляет 125 м.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В нарушение установленного нормами действующего законодательства запрета, на недопустимом расстоянии от газопровода на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, построено жилое строение: двухэтажный кирпичный дом двухэтажный дом. Данное нарушение зафиксировано актом определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участках, от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении замеров выявлено, что жилое строение располагается на расстоянии 75 метра от оси газопровода, на расстоянии 90,86 метра от оси этанопровода. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является ФИО9

ООО «Газпром трансгаз Казань» полагает, что строение имеет признаки самовольного строения, так как их создание происходило с существенным нарушением градостроительных и строительных ном и правил, а также без согласования с газотранспортной организацией.

Расположение строения ФИО9 в зоне минимально допустимых расстояний газопровода нарушает права и охраняемые интересы ООО «Газпром трансгаз Казань», препятствует своевременному проведению ремонтных и иных работ данного газопровода, что может повлечь возникновение технологической аварии, а при возникновении аварийных ситуаций невозможность проведения аварийно-восстановительных работ и быстрой ликвидации аварий. Указанные обстоятельства, в свою очередь, могут повлечь массовые человеческие жертвы и причинение ущерба окружающей среде.

Такое расположение объекта ФИО9 препятствует эксплуатации опасного объекта эксплуатирующей организацией – ООО «Газпром трагсгаз Казань», поскольку в такой ситуации она не имеет возможности обеспечить безопасность.

На основании изложенного ООО «Газпром трансгаз Казань» просит суд обязать ФИО9 за свой счет снести жилое строение -двухэтажный кирпичный дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Казань», этанопровода «Миннибаево-Казань» на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; взыскать с ФИО9 расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика по иску ООО «Газпром трансгаз Казань» привлечен ФИО4, супруг ФИО6 (до брака ФИО1) (том 1 л.д.85). В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований со стороны ООО «Газпром трансгаз Казань», привлечены ПАО «Газпром», Исполнительный комитет муниципального образования <адрес> Республики Татарстан, Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитет муниципального образования <адрес>, МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Управление Росреестра по <адрес>, Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В ходе судебного разбирательства ФИО6 подала встречное исковое заявление к ООО «Газпром трансгаз Казань» об обязании осуществить строительство защитной конструкции вдоль расположения магистрального этанопровода «Миннибаево-Казань» и магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» на участке 240-260 км (л.д.137-138 том 1).

В качестве соответчика по встречному иску привлечены ПАО «Газпром» (л.д. 209 том 1), Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительный комитет муниципального образовали <адрес> (л.д. 53 том 2).

В дальнейшем ФИО6 неоднократно увеличила размер встречных исковых требований, к ранее заявленным требованиям просила обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» ПАО «Газпром» перенести магистральные трубопроводы за пределы <адрес> и осуществить понижение давления в магистральных трубопроводах: газопровод «Миннибаево-Казань» и этанопровод «Миннибаево-Казань» в пределах участков, проходящих по территории <адрес> до размера допустимого для нахождения на территории города (л.д. 224-227 том1); обязать ООО «Газпром трансгаз Казань» прекратить эксплуатацию магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» и магистрального этанопровода «Миннибаево-Казань» (л.д. 178-181 том 2).

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Казань» первоначальный иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнении к иску (л.д. 71-75 том 4), встречные исковые требования ФИО6 не признал.

Представитель ФИО6 иск ООО «Газпром трансгаз Казань» не признал, представил отзывы (л.д. л.д.91-95 том 1, 224-227 том 1, 18-23 том 2, !!!!!!!!!!!!!!!!!!!123-130 том4), встречные исковые требования поддержал в полном объеме, Ответчик по первоначальному иску ФИО4 исковые требования ООО «Газпром трансгаз Казань» не признал, исковые требования ФИО6 просил удовлетворить.

Представитель ответчика по встречному иску ПАО «Газпром» не явился, извещен. В ходе разбирательства представил письменные пояснения (л.д. 130-133 том 1) и возражения на встречный иск (л.д. 220-222 том 1).

Представители ответчиков по встречному иску Исполнительный комитет Пестречинского муниципального района Республики Татарстан и Исполнительный комитет муниципального образовали <адрес>, будучи извещены о месте и времени, на судебное заседание не явились, какие –либо пояснения не представили.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитет муниципального образования <адрес>», МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», Управление Росреестра по <адрес>, МКУ «Администрация Вахитовского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>», а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора со стороны ответчиков по первоначальному иску, ФИО5 не явились, извещены о месте и времени судебного заседания. Представили отзывы МКУ «Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитет муниципального образования <адрес> (л.д. 193-194 том1), МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» (л.д. 66 том4),

Представитель государственного органа - Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) представил отзыв по делу, указав, что газопровод и этанопровод «Миннибаево-Казань» являются объектами повышенной опасности, размещение жилых объектов и иных строений, сооружении на земельных участках в непосредственной близости от опасных производственных объектов магистральных трубопроводов (с нарушением установленных безопасных минимальных расстояний) создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, имуществу физических и юридических лиц. Просит рассмотреть дело без участия представителя (л.д. 195-197 том 1).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ЭС16-5381, размещение объектов недвижимости вблизи газопровода, который является источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей и препятствует эксплуатации опасного объекта.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ определяет охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно пункту 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об усилении охраны магистральных трубопроводов" (действовавших на момент введения в эксплуатацию газопровода-отвода), строительство жилых массивов (населенных пунктов), промышленных и сельскохозяйственных предприятий, отдельных зданий, строений (жилых и нежилых) и сооружений может производиться в районе нахождения трубопроводов при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода (от его объектов) до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов, утвержденными Госстроем ФИО2, и правилами проектирования и строительства магистральных трубопроводов для транспортировки жидкого аммиака, утверждаемыми соответствующими министерствами и ведомствами ФИО2 по согласованию с Госстроем ФИО2. При рассмотрении соответствующими органами ходатайств о предоставлении земельных участков для указанных целей места расположения объектов строительства должны предварительно согласовываться с предприятиями (организациями), эксплуатирующими трубопроводы.

При этом СНиП 2-45-75 "Нормы проектирования магистральных трубопроводов", утвержденные Постановлением Государственного комитета ФИО2 по делам строительства от ДД.ММ.ГГГГ N 142, определяли минимальные расстояния от оси магистрального газопровода, аналогичные установленным СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85, и составляют для газопроводов первого класса условным диаметром до 300 мм не менее 100 метров от оси магистрального газопровода до городов и других населенных пунктов, садоводческих и дачных поселков.

Из приведенных норм следует, что строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять исключительно в соответствии с установленными строительными нормами и правилами.

Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), установлен порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей и нормативных расстояний, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, они действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей.

Согласно пункту 5 указанных Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 названных Правил установлены порядок определения охранных зон газораспределительных сетей.

Нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства (пункт 9 Правил).

Согласно положениям статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Согласно пунктам 1.4, 3.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон входящих в его состав коммуникаций и объектов, должны быть переданы в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользований.

Предприятия трубопроводного транспорта должны регулярно (не реже 1 раза в квартал) давать информацию через местное радио и печать о местах прохождения трубопроводов.

Трассы трубопроводов обозначаются опознавательными знаками (со щитами-указателями) высотой 1,5-2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 500 м, и на углах поворота.

Юридически значимыми обстоятельствами для разрешения вопроса о том, являются ли спорный объект самовольной постройкой, в рамках настоящего дела является выяснение обстоятельств, знали и могли ли знать ответчики по первоначальному иску о наличии соответствующих ограничений в отношении земельного участка, на котором возведен жилой дом.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи ФИО5 продала по ? доле в праве общей долевой собственности ФИО10 и ФИО9 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1502 кв.м, находящийся по адресу: <адрес> (л.д.126-128 том 1).

По договору реального раздела от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО9 перешел земельный участок площадью 751 кв.м с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1502 кв.м (л.д. 124-125 том1).

На указанном земельном участке ответчиками по первоначальному иску супругами ФИО15 возведен двухэтажный жилой дом.

Согласно акту определения расположения земельных участков, зданий и строений, находящихся на этих участка, в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, принадлежащий ФИО6, находится на расстоянии 75 метра от оси газопровода, на расстоянии 90,86 метра от оси этанопровода (л.д. 64-65,66 том 1).

Строительство газопровода Миннибаево-Казань было осуществлено в период с января 1962 года по декабрь 1963 год на основании постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа Государственно-производственного комитета по газовой промышленности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Проектно-сметная документация на строительство газопровода была разработана проектным институтом «Южгипрогаз» Газпрома ФИО2 и утверждена начальником Газпрома ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Титульный список капитальных работ был утвержден Главгазом Союза ССР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-26 том 1).

Актом государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным Председателем государственно-производственного комитета по газовой промышленности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, комплекс магистрального газопровода был принят в эксплуатацию. По заключению государственной комиссии строительство газопровода было выполнено в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами и отвечало требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов (л.д. 27-33 том1).

Собственником газопровода в настоящее время является ПАО «Газпром», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34 том 1), ООО «Газпром трансгаз Казань» владеет газопроводом на основании договора аренды (л.д. 35-40 том1).

Параллельно газопроводу в одном техническом коридоре с ним проходит магистральный этанопровод Миннибаево-Казань, принятый в эксплуатацию Актом государственной комиссии, утвержденным приказом Министерства газовой промышленности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-орг Строительство этанопровода произведено на основании постановления ЦК КПСС и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46-52 том1).

Магистральный этанопровод Миннибаево-Казань принят в эксплуатацию Актом государственной комиссии, утвержденным приказом Министерства газовой промышленности ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-орг.

Принимая этанопровод в эксплуатацию, государственная комиссия установила, что строительно-монтажные работы по этанопроводу выполнены в соответствии с проектом, строительными нормами и правилами, отвечают требованиям приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, изложенным в соответствующих главах СНИП Ш-А-10-70, СНИП Ш-<адрес>, а так же в Правилах, утвержденных Министерством газовой промышленности по согласованию с Госстроем ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

На стадии проектирования было произведено согласование трассы этанопровода на всей его протяженности со всеми райисполкомами, управлениями сельского хозяйства и иными государственными структурами. ДД.ММ.ГГГГ трасса этанопровода была согласована с Министерством сельского хозяйства ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ - с главным архитектором <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Пестречинский райисполком согласовал прохождение трассы магистрального продуктопровода Миннибаево-Казань по землям <адрес> параллельно существующему газопроводу и продуктопроводу, что подтверждается материалами Земельного дела по отводу земель под строительство этанопровода Миннибаево-Казань по <адрес> Татарской АССР, находящемуся в Архивном отделе Исполкома Пестречинского муниципального района Республики Татарстан. Согласно Заключению от ДД.ММ.ГГГГ управление сельского хозяйства Пестречинского райисполкома считает возможным отвести 15.94 га земли для строительства этанопровода Миннибаево-Казань из земель <адрес> ФИО7.

Собственником этанопровода является ООО «Газпром трансгаз Казань», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 53 том1).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» магистральные газопровод и этанопровод Миннибаево-Казань относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с пунктом 26 постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении положения о землях транспорта" материалы о фактическом положении трубопроводов (исполнительная съемка) передаются в установленном порядке исполнительным комитетам районных, городских, районных в городах ФИО13 народных депутатов для нанесения трасс трубопроводов на районные карты землепользований. Исполнительные комитеты районных, городских, районных в городах ФИО13 народных депутатов выдают сведения о местонахождении трубопроводов заинтересованным предприятиям, учреждениям и организациям.

Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от ДД.ММ.ГГГГ N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 341 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) ФИО13 народных депутатов.

В соответствии с пунктом 10 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № трассы подземных газопроводов должны обозначаться опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках должно быть указано расстояние от газопровода, глубина его заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.

Организации, отвечающие за установку и эксплуатацию опознавательных знаков, определены в пункте 11 указанных Правил, согласно которому опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями на постоянные ориентиры в период сооружения газораспределительных сетей. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление опознавательных знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией газораспределительной сети. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса.

Согласно пунктам 17 - 18 данных Правил утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Ограничения (обременения) по использованию земельных участков подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, указанные нормативные положения устанавливали и устанавливают обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

Согласно письму «Таттрансгаз» от ДД.ММ.ГГГГ, направленному директору АО «Салмачи», главе администрации <адрес>, прокурору <адрес>, работниками Казанского линейного производственного управления магистральных газопроводов обнаружено, что Акционерным обществом «Салмачи» выделены земельные участки под строительство индивидуальных коттеджей в непосредственной близости (110-110 м) от магистральных газопродуктопроводов Миннибаево-Казань от магистральных газопродуктопроводов Миннибаево-Казань на участке 247 км. Выделенные участки находятся в районе бывшего лагеря труда и отдыха подростков. Согласно СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 расстояние от границ отведенных территорий под строительство коттеджей, с учетом развития территории до магистральных газопроводов должно быть не менее 200 метров во избежание несчастных случаев при возникновении аварий на них (л.д. 160 том 1).

ДД.ММ.ГГГГ с участием заместителя директора АО «Салмачи» при осмотре местности были убраны колышки с участков, разбитых на расстоянии ближе 200 метров от трубопроводов, с составлением акта об уточнении границы застройки индивидуальных коттеджей в районе бывшего лагеря труда и отдыха. Руководство АО «Салмачи» обязалось отменить решения о выделении участков, попавших в зону нарушения СНИП под застройку (л.д. 91 том 4).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра <адрес> ФИО11 Константиновское линейное производственное управление магистральных газопроводов ОАО «Газпром» направлены материалы фактического расположения трубопроводов Константиновского ЛПУМГ (исполнительная съемка), с привязкой охранных зон, входящих в состав коммуникаций и объектов, на основании «Правил охраны магистральных трубопроводов», утвержденных постановлением Гостройтехнадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95 том 4)

Согласно письму ОАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ Комитету земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования <адрес> были направлены картографические материалы с нанесенными трассами газопроводов, охранных зон и зон минимально безопасных расстояний, проходящих в черте <адрес> с учетом границ присоединенных территорий Высокогорского, Пестречинского и <адрес>ов Республики Татарстан, обслуживаемых Константиновским ЛПУМГ ( л.д. 97 том 4).

Материалами дела также установлено, что на основании акта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным инженером Константиновским ЛПУМГ и председателем Пестречинского комитета по земельным ресурсам, переданы географические карты с нанесенными трассами магистральных газопроводов, проходящих по территории <адрес> РТ ( л.д. 99-100 том 4)

На основании указанного акта, подписанного представителем МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО <адрес>» и начальником Казанской ДЭС Константиновского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Казань», в адрес КЗИО ИКМО <адрес> предоставлены картографические материалы с нанесенными трассами газопроводов, охранных зон и зон минимально безопасных расстояний, проходящих в через <адрес> с учетом границ присоединенных территорий Высокогорского, Пестречинского и <адрес>ов РТ.

Согласно материалам дела, ООО «Таттрансгаз» с 2009 года производило информирование населения о прохождении магистральных газопродуктопроводов, что подтверждается имеющимися публикациями в общественно-политической газете «<адрес>» (л.д. 117-122 том 4).

В силу приведенных положений материального закона, до дня установления зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция зданий, сооружений в границах минимальных расстояний до указанных трубопроводов допускается только по согласованию с организацией - собственником трубопровода или уполномоченной им организацией.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в решении от ДД.ММ.ГГГГ № АКПИ15-360, которым отказано в признании недействующими пункта 3.16 и таблицы 4* Строительных норм и правил СНИП ДД.ММ.ГГГГ.-85* «Магистральные трубопроводы», строительство зданий, строений, сооружений вблизи объектов систем газоснабжения необходимо осуществлять в соответствии с установленными строительными нормами и правилами, при согласовании с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Таким образом, материалами дела установлено, что принадлежащий ПАО «Газпром» газопровод, ООО «Газпром трансгаз Казань» этанопровод относятся к числу опасных производственных объектов, строительство ответчиками по первоначальному иску спорного жилого дома без согласования с истцом по первоначальному иску в зоне минимально допустимых расстояний является нарушением запрета, установленного нормами действующего законодательства, создает угрозу для жизни и здоровья, что в силу закона является основанием для его сноса ФИО6 и ФИО4, их возводившим, допустившим такие нарушения.

Исходя из материалов дела, возможности приведения спорного жилого дома в соответствие с ограничениями использования земельного участка по указанному адресу не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, до изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик должен был направить заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы были следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

При этом, в соответствии со статьей 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

В градостроительном плане земельного участка, в том числе, содержится информация:

о минимальных отступах от границ земельного участка, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства;

о границах зон с особыми условиями использования территорий, если земельный участок полностью или частично расположен в границах таких зон (часть 3 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный план земельного участка выдается органами местного самоуправления (часть 5 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как следует из ответа МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» разрешения на строительство (реконструкцию) объект капитального строительства, уведомление о соответствии параметров планируемого строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не выдавались, с соответствующим заявлением (уведомлением) заинтересованные лица не обращались (л.д.68 том 4).

Согласно ответу Управления архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования <адрес> в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности разрешение на строительство, а также уведомление на строительство (реконструкцию) жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не зарегистрированы (л.д. 192 том 4).

Таким образом, строительство жилого дома осуществлено ответчиками по первоначальному иску ФИО6 и ФИО4 без получения предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документов, соответственно ФИО6, ФИО4 не предприняли мер для получения информации о границах зон с особыми условиями использования территорий.

С учетом изложенного ФИО6, ФИО4 не являются добросовестными в смысле пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку после приобретения земельного участка в 2011 году при строительстве жилого дома не обращались в компетентный орган с заявлением о получении разрешения на строительство, проигнорировав таким образом запрет, установленный на возведение жилого дома в зоне минимально допустимых расстояний до газопровода, этанопровода.

Таким образом, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворить исковое требование ООО «Газпром трансгаз Казань».

Встречные исковые требования ФИО6 суд считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;

2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

6) вследствие причинения вреда другому лицу;

7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Как неоднократно ссылался Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации России, не предполагает возможности выбора гражданином либо юридическим лицом по своему усмотрению конкретных способов и форм его реализации, которые устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с положениями статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон. Защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен непосредственно привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав.

Предъявленные во встречном иске требования ФИО6 о возложении обязанности осуществить строительство защитной конструкции вдоль расположения магистрального этанопровода «Миннибаево-Казань» и магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» на участке 240-260 км, перенести магистральные трубопроводы за пределы <адрес> и осуществить понижение давления в магистральных трубопроводах газопровод «Миннибаево-Казань» и этанопровод «Миннибаево-Казань» в пределах участков, проходящих по территории <адрес> до размера допустимого для нахождения на территории города, прекратить эксплуатацию магистрального газопровода и магистрального этанопровода «Миннибаево-Казань» не предусмотрены в приведенной норме Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве способов защиты нарушенных гражданских прав – так же, как и не предусмотрены такие способы и действующим законодательством.

Установление рабочего давления в трубопроводе обусловлено производственной необходимостью собственника и (или) эксплуатирующей организации, право третьих лиц на предъявление подобных требований, прямо влияющих на результаты производственной деятельности, законом не предусмотрено.

Требования истца по встречному иску о прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов основаны на доводах о том, что истек срок эксплуатации трубопроводов.

Вместе с тем, не представлены доказательства истечения срока эксплуатации трубопроводов, уполномоченными контролирующими организациями в сфере эксплуатации опасных производственных объектов, в том числе, и привлеченным к участию в деле Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору которые могут повлечь приостановление или прекращение эксплуатации трубопроводов, не выявлено, их эксплуатация осуществляется в соответствии с действующей декларацией промышленной безопасности, зарегистрированной в декабре 2012 года Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно имеющимся в материалах дела документам газопровод и этанопровод размещены на землях, выделенных в соответствии с требованиями действовавшего законодательства, местоположение трубопроводов согласовано землепользователями и органами государственной власти и органами местного самоуправления, трубопроводы были проложены вне населенных пунктов, приняты и введены в эксплуатацию в установленном действовавшим законодательством порядке.

При изменении границ <адрес> включением поселка Салмачи в состав территории города магистральные трубопроводы существовали на отведенной для этого территории.

В соответствии с пунктом 5 Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требований к формату таких документов в электронной форме", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений орган местного самоуправления (орган государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) направляет в орган кадастрового учета документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, их количестве, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны.

В ранее действовавшей редакции Правил действовало такое же условие, согласно которому документы представляются органом государственной власти и органом местного самоуправления в орган кадастрового учета по соответствующему кадастровому округу. Если сведения, содержащиеся в документах, должны быть включены в государственный кадастр недвижимости более чем в 1 кадастровом округе, такие сведения направляются непосредственно в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Таким образом, документы по соответствующему кадастровому округу подаются в орган кадастрового учета органами государственной власти и органами местного самоуправления, а не газоснабжающей организацией.

С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО6 суд не находит.

На основании части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ФИО6, ФИО4 в пользу ООО «Газпром трансгаз Казань» подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины с каждого по 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань» к ФИО6, ФИО4 о возложении обязанности снести расположенное в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода и этанопровода жилое строение удовлетворить.

Обязать ФИО6, ФИО4 за свой счет снести объект недвижимости – двухэтажный жилой дом, расположенный в зоне минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Миннибаево-Казань» и магистрального этанопровода «Миннибаево-Казань» на земельном участке с кадастровым номером 16:50:350201:1583, по адресу: <адрес>.

Встречное исковое заявление ФИО6 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», публичному акционерному обществу «Газпром», Исполнительному комитету Пестречинского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету муниципального образования <адрес> о строительстве защитной конструкции, понижении давления в магистральных трубопроводах, переносе магистральных трубопроводов за пределы <адрес> и прекращении эксплуатации магистральных трубопроводов оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО6, паспорт серии №, ФИО4, паспорт серии №, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Казань», ИНН <***>, ОГРН <***>, расходы по оплате государственной пошлины по 3 000 рублей с каждого.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения через Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья:подпись

Копия верна

Судья Приволжского районного суда г. Казани Л.Н. Зарипова