УИД 77RS0009-02-2022-013687-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-68/2022 по иску ИП к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела-старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио о признании о признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить нарушения
УСТАНОВИЛ:
ИП О.И. обратился с административным исковым заявлением к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела-старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио о признании о признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить нарушения.
Требования мотивированы тем, что на исполнении в Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство №76841/22/77032-ИП от 30.05.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 040723062 от 17.02.2022 г. о взыскании задолженности с должника Д.Г., в пользу взыскателя ИП ФИО1 28.07.2022 г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве, направлено заявление №2070564830 о совершении исполнительных действий но исполнительному производству №76841/22/77032-ИП от 30.05.2022 г., в приложенном заявлении взыскатель просил обратить взыскание на пенсию должника. В ответ поступило уведомление об отказе в подтверждении полномочий, в тексте которого указано: «В ответ на Ваше заявление от 28.07.2022 сообщаем: информация об исполнительном производстве не может быть предоставлена, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно». Не согласившись с отказом в предоставлении запрашиваемой информации, представителем взыскателя по доверенности фио на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве была направлена жалоба № 2135017348 от 31.08.2022 в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве». В удовлетворении указанных жалоб взыскателю было отказано. 12.09.2022 г. взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» было направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по адрес (регистрационный номер: 2158578902). 26.09.2022 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы, согласно которому в целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы от 19.06.2020 № 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" и от 18.03.2020 № 195 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов", в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио было признано правомерным, в удовлетворении жалобы взыскателя отказано. На сегодняшний день, ответы на предоставленные запросы, в адрес взыскателя не поступали, что дает взыскателю основания полагать, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются либо предпринимаются не в полном объеме, в связи с чем, требования исполнительного документа не исполнены до настоящего времени.
Административный истец просит признать неправомерным и отменить постановление начальника отдела старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио об отказе в удовлетворении жалобы в порядке подчиненности, поданной взыскателем, о признании бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству № 76841/22/77032-ИП. Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП фио рассмотреть жалобу в порядке подчиненности, поданную взыскателем о признании бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству №76841/22/77032-ИП и предоставить ответ но существу заявленных доводов. Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП ФИО2 России но Москве фио предоставить в адрес ИП О.И. ранее запрашиваемые сведения по исполнительному производству №76841/22/77032-ИП.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков ГУ ФССП России по адрес, Зюзинскому ОСП ГУ ФССП по адрес, СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В силу части 2 статьи 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
С учетом надлежащего извещения сторон, в силу ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело при данной явке сторон.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решения, действия (бездействие) должностных лиц публичного органа могут быть признаны незаконными, только если не соответствуют закону и нарушают законные права и интересы граждан либо иных лиц.
В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 статьи 226 КАС РФ, в полном объеме.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).
Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентируется нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Так согласно ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов; исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа, о чем выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
По исполнительному производству судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, примерный перечень которых приведен в ст. ст. 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий и мер принудительного исполнения относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.
Статьей 64.1 названного Федерального закона регламентирован порядок разрешения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определено, что они рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями по общему правилу в десятидневный срок и по результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в сроки, установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 10 Федерального закона от N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения судебных актов (часть 1). Полномочия старшего судебного пристава определены в части 2 данной статьи.
Порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов регулируется положениями главы 18 Федерального закона от N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со статьей 126 Федерального закона "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1).
В ходе судебного разбирательства установлено, что на исполнении в Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве находится исполнительное производство №76841/22/77032-ИП от 30.05.2022 г., возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 040723062 от 17.02.2022 г. о взыскании задолженности с должника Д.Г., в пользу взыскателя ИП О.И.
28.07.2022 г. на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве, направлено заявление №2070564830 о совершении исполнительных действий но исполнительному производству №76841/22/77032-ИП от 30.05.2022 г., в приложенном заявлении взыскатель просил обратить взыскание на пенсию должника.
В ответ на заявление административным ответчиком было направлено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.
Не согласившись с отказом в предоставлении запрашиваемой информации, представителем взыскателя по доверенности фио на имя начальника отдела- старшего судебного пристава Зюзинского ОСП ГУФССП России по Москве была направлена жалоба № 2135017348 от 31.08.2022 в порядке ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В удовлетворении указанных жалоб взыскателю было отказано.
12.09.2022 г. взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» было направлена жалоба на имя руководителя УФССП России по адрес (регистрационный номер: 2158578902).
26.09.2022 г. начальником отдела - старшим судебным приставом Зюзинского ОСП было вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому в целях реализации права сторон исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства без личного посещения отдела судебных приставов Федеральной службой судебных приставов обеспечена возможность получения процессуальных документов, вынесенных в форме электронного документа, и информации о ходе исполнительного производства посредством Единого портала государственных услуг и функций, изданы приказы от 19.06.2020 № 475 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы судебных приставов предоставления государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица" и от 18.03.2020 № 195 "Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оказываемой Федеральной службой судебных приставов, представляемых в форме электронных документов", в связи с чем постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП фио было признано правомерным, в удовлетворении жалобы взыскателя отказано.
Как следует из материалов исполнительного производства в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление о наложении ареста на ДС.
14.12.2022 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении ИД взыскателю.
Исследовав материалы исполнительного производства, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя и не свидетельствует о незаконном бездействии ответчика.
При таких обстоятельствах, поскольку судебный пристав-исполнитель по исполнительному производству своевременно возбудил исполнительное производство и совершает по нему исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа нет оснований полагать, что судебный пристав-исполнитель допустил незаконное бездействие, чем нарушил права взыскателя, не имеется.
Суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявленных истцом требований, исходит при этом из того, что в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; указанной совокупности обстоятельств по настоящему делу не установлено; оснований полагать оспариваемые постановления должностных лиц службы приставов незаконными, а жалобы в порядке подчиненности - рассмотренными ненадлежащим образом, не имеется.
Кроме того, отказывая в удовлетворении требований истца к УФССП России по адрес суд исходит из того, что из искового заявления следует, что истец не обращался с жалобами в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, а кроме того, как следует из искового заявления истцом не предъявлены требования к УФССП России по адрес в просительной части искового заявления, в связи с чем в соответствии со ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ИП к ГУ ФССП России по адрес, начальнику отдела-старшему судебному приставу Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио СПИ Зюзинского ОСП ГУ ФССП по адрес фио о признании о признании незаконным и отмене постановления, обязании устранить нарушения отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова