Дело № 2а-3466/2023

34RS0012-01-2023-001044-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Кардаильской М.Г.,

с участием представителя административного ответчика Гладченко ФИО8,

06 декабря 2023 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО11 к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании действий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 ФИО11 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Волгоградской области, в котором просит признать незаконным переход права собственности на <данные изъяты> доли в праве собственности жилого дома, и <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, в силу его ничтожности, вследствие несоблюдения формы договора; возложить обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о переходе права собственности к ФИО1 ФИО20 <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора дарения ФИО1 ФИО20 переданы в дар <данные изъяты> в праве собственности жилого дома и <данные изъяты> доли в праве собственности на земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением Федеральной службы государственной регистрации и картографии (Росреестра) по Волгоградской области зарегистрирован переход права. Считает, что сделка проведена с нарушением законодательства, поскольку не была соблюдена форма сделки, а именно указанный договор дарения не был нотариально удостоверен, в связи с чем является ничтожным. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

Административный истец ФИО1 ФИО11 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного ответчика Гладченко ФИО8 против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица ФИО1 ФИО20, ФИО1 ФИО23. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Выслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти. При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.

Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) либо решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в соответствии со статьей 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 2, 4, 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с п. 3 ст. 9, п. 1 ст. 13 Закона о регистрации к компетенции органов, осуществляющих государственную регистрацию, относится проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

Правовая экспертиза - это изучение представленных для государственной регистрации документов с целью установления юридического факта, являющегося бесспорным основанием для возникновения, наличия, перехода или ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно п. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона N 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации перехода права на недвижимое имущество.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 219 КАС административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Требования к форме сделки и последствия несоблюдения установленной формы предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделок обязательно: в случаях, указанных в законе; в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

Частью 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением: сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке; сделок, связанных с имуществом, составляющим паевой инвестиционный фонд или приобретаемым для включения в состав паевого инвестиционного фонда; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; сделок по отчуждению и приобретению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество при заключении договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" (за исключением случая, предусмотренного частью девятнадцатой статьи 7.3 указанного Закона); договоров об ипотеке долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, заключаемых с кредитными организациями; сделок по отчуждению долей в праве общей собственности, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.5 ст.72 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу. Настоящий Федеральный закон по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 ФИО11 (Даритель) и ФИО1 ФИО20.(Одаряемая) заключен договор дарения, на основании которого Даритель обязуется передать в собственность, а Одаряемая обязуется принять в общую долевую собственность <данные изъяты> доли жилого дома (кадастровый №) и <данные изъяты> доли земельного участка (кадастровый №), находящиеся по адресу: <адрес>

После заключения договора ФИО1 ФИО20. обратилась с заявлением о переходе права собственности.

В качестве документа-основания для государственной регистрации перехода права собственности представлен договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Волгоградской области был зарегистрирован переход права собственности на ? доли в праве собственности жилого дома, и ? доли вправе собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

У административного ответчика имелись правовые основания для осуществления перехода государственной регистрации прав, предусмотренные законом, поскольку требования об обязательном нотариальном удостоверении сделок распространяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу Федерального закона № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", то есть с 1 января 2017 года.

Кроме этого судом учитывается, что в силу ч.1 ст. 219 КАС административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При заключении договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО11 являлся стороной договора по отчуждению объектов недвижимости, таким образом истцом пропущен процессуальный срок, установленный законодательством. Доказательств уважительности пропуска процессуального срока стороной не представлено.

В этой связи давая оценку объяснениям сторон и материалам дела, суд приходит к выводу о том, что доказательств тому, что в результате оспариваемых административным истцом решений лично для ФИО1 ФИО11 наступили какие- либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат, и ФИО1 ФИО11 не представлено. Данные обстоятельства, по мнению суда, указывают, что административным истцом не доказан факт нарушения его прав.

Иные доводы административного истца, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

В этой связи суд находит заявленные ФИО1 ФИО11 требования, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме.

В силу положений ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, определением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, приняты меры предварительной защиты в виде наложения ареста на имущество, объявления запрета совершать сделки по отчуждению, принадлежащего ФИО1 ФИО20. недвижимого имущества и приостановления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

В этой связи, с учетом результата рассмотрения дела, суд считает необходимым сохранить данные меры предварительной защиты до вступления решения суда в законную силу. После вступления решения суда в законную силу указанные обеспечительные меры отменить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 ФИО11 в удовлетворении административного иска к Управлению Росреестра по Волгоградской области о признании незаконным перехода права собственности на 3/4 доли в праве собственности жилого дома, и 3/4 доли в праве собственности на земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ; возложении обязанность исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о переходе права собственности к ФИО1 ФИО20 <данные изъяты> долей в праве собственности на жилой дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ– отказать.

Меры предварительной защиты, примененные определением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в виде наложения ареста на имущество, объявления запрета совершать сделки по отчуждению, принадлежащего ФИО1 ФИО20 недвижимого имущества и приостановления государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес>, - сохранить до вступления настоящего решения суда в законную силу, после вступления настоящего решения суда в законную силу, указанные меры предварительной защиты – отменить полностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение суда составлено 20 декабря 2023 года.

Судья Юрченко Д.А.