Дело 2-2270/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Норильск Красноярского края 23 сентября 2025 года
Норильский городской суд Красноярского края
в составе председательствующего судьи Саньковой Т.Н.,
при помощнике судьи Степановой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решений незаконным и включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился с исковыми требованиями к ОПФР по Красноярскому краю о признании решений незаконным и включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, мотивируя тем, что 17.06.2024 он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от 21.06.2024 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж в районах Крайнего Севера в размере 15 лет, учтен стаж 14 лет 04 месяца 14 дней. ФИО1 вновь обратился в Отделение социального фонда России по Красноярскому краю. Решением от 09.08.2024 № ФИО1 также отказано в назначении пенсии. ОПФР по Красноярскому краю неправомерно исключила из стажа в районах Крайнего Севера периоды предпринимательской деятельности. Для подтверждения факта ведения предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, в территориальные органы Пенсионного фонда РФ в целях установления досрочной пенсии по старости были предоставлены все необходимые документы. Однако, ОПФР по Красноярскому краю исключила из стажа работы в районах Крайнего Севера следующие периоды: с 23.12.2020 по 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023. С 23.12.2020 ФИО1 зарегистрирован и проживал в г. Норильске, что подтверждается сведениями в паспорте. Согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 зарегистрировал статус ИП ОРГНИП № с 23.12.2020 по дату выдачи справки (22.04.2024). За период с 01.01.2021 по 31.12.2022 ФИО1 произведена уплата страховых взносов за 2021 г. в размере 40 874 руб., за 2022 г. в размере 43 211 руб., за 2023 г. в сумме 45 842 рублей. Кроме того, ФИО1 представлены налоговые декларации за 2021 год - 2023 год. Поскольку ФИО1 в период с 23.12.2020 - 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023 осуществлял предпринимательскую деятельность в г. Норильске и платил страховые взносы, отказ в назначении пенсии является незаконным. Истец просит признать решения от 21.06.2024 № и 09.08.2024 № ОПФР по Красноярскому краю об отказе в назначении пенсии незаконными; обязать ОПФР по Красноярскому краю включить в страж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды с 23.12.2020 по 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023 (периоды осуществления предпринимательской деятельности в г. Норильске).
В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ООО НПО «ПРОЗАКОН» не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила в суд возражения, указав, что по общему правилу, содержащемуся в статье 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине индивидуального пенсионного коэффициента (далее по тексту - ИПК) в размере не менее 30. Порядок и условия сохранения права на досрочное пенсионное обеспечение определены главой 6 Закона № 400-ФЗ. Возраст Истца на дату обращения (17.06.2024) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии составлял 48 лет 02 месяца, страховой стаж на 31.12.2023 - 25 лет 11 месяцев 24 дня, стаж в районах Крайнего Севера - 14 лет 04 месяца 14 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 11 лет 01 месяц 03 дня. Пунктом 3 статьи 89 и положениями статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания). Вместе с тем, место жительства (временного проживания) гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность, может не совпадать с местом осуществления им предпринимательской деятельности. При осуществлении территориальным органом СФР учета сведений по рассматриваемой категории граждан наличие сведений о регистрации по месту жительства (временного проживания) в районах Крайнего Севера (местностях) и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту его жительства (временного проживания) в указанных районах не является основанием для проставления кода территориальных условий «Крайний Север». Таким образом, для учета территориальными органами СФР осуществления предпринимательской деятельности в районе «Крайнего Севера» требуется документальное подтверждение ведения предпринимательской деятельности в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В качестве документов, подтверждающих осуществление предпринимательской деятельности в районе Крайнего Севера (далее - РКС) и приравненных к ним местностях (далее МКС), могут быть представлены патент на осуществление одного из видов предпринимательской деятельности с указанием «северной территории его действия», справки налоговых органов о наличии у частного предпринимателя доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период, договора на выполнение работ или предоставление услуг расположенным в РКС (МКС) предприятиям и организациям, ведомости на уплату заработной платы (или иного дохода) при работе в торговых точках, справки об аренде торговых площадей ши иные документы, содержащие указания на ведение деятельности в районах Крайнего Севера (МКС) и другие документы, содержащие необходимые сведения. При оценке пенсионных прав ФИО1 в страховой стаж в районах «Крайнего Севера» среди прочего не учтены периоды работы: с 23.12.2020 по 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023 - деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Указанные в исковом заявлении документы, которые согласно доводам истца подтверждают ведение предпринимательской деятельности на территории г. Норильска, подтверждают лишь ведение им индивидуальной предпринимательской деятельности, но не деятельности на территории г. Норильска или иной территории «Крайнего Севера». Индивидуальная предпринимательская деятельность может подразумевать ведение бизнеса как на всей территории Российской Федерации, так и за ее пределами, что не означает проживание и работу на каждой из этих территорий, с которыми взаимодействует индивидуальный предприниматель в рамках своей деятельности. Документов, подтверждающих ведение ФИО1 предпринимательской деятельности на территории районов «Крайнего Севера» истцом ни Отделению, ни в суд не представлено. Основания для включения в стаж работы в районах Крайнего Севера спорных периодов предпринимательской деятельности и назначения истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у Отделения отсутствуют.
Исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1; статья 7; часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).
В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч.5,6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Частью 2 статьи 33 указанного Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.ст. 10, 11 Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Судом установлено, что 17.06.2024 ФИО1 обратился в ОПФР по Красноярскому краю с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 21.06.2024 № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж в районах Крайнего Севера в размере 15 лет.
09.08.2024 ФИО1 вновь обратился в ОПФР по Красноярскому краю с письменным заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости
Решением № ФИО1 было отказано в установлении пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует требуемый стаж в районах Крайнего Севера в размере 15 лет.
В бесспорном порядке истцу в стаж в районах Крайнего Севера зачтено 14 лет 04 месяца 14 дней, страховой стаж на 31.12.2023 составлял 25 лет 11 месяцев 24 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 - 11 лет 01 месяц 03 дня.
При этом, периоды работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с 23.12.2020 по 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023 учтены в страховой стаж, но не учтены в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в районах РКС периодов работы с 23.12.2020 по 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023 - периодов осуществления предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.
ФИО1 состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес> 04.08.2022 по настоящее время, что подтверждается штампом в паспорте.
По сообщению КГБУЗ «Норильская межрайонная поликлиника № 1» от 20.05.2025, ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. К поликлинике прикреплен условно с 20.05.2008. В период с 2021 по настоящее время в поликлинику за медицинской помощью не обращался.
Согласно сведений ОМВД России по г.Норильску от 29.05.2025 ФИО1 был привлечен к уголовной ответственности, осужден 17.07.2019 Норильским городским судом в районе Талнах по <данные изъяты>. ФИО1 был перемещен и с 21.10.2020 состоял на учете ФИЛ по Советскому району г.Красноярска.
По сведениям ПТК «Розыск-Магистраль», предоставленным ОМВД России по г.Норильску в период с 23.12.2020 по 27.07.2021 ФИО1 не приезжал в г.Норильск. После перемещения его в г.Красноярск в октябре 2020 года он впервые прилетел в г.Норильск 17.01.2022.
Также согласно сведениям ПТК «Розыск-Магистраль» в период с 01.01.2023 по 31.12.2023 ФИО1 находился вне Норильского промышленного района в периоды: с 26.12.2022 по 12.01.2023, с 14.01.2023 по 24.01.2023, с 14.02.2023 по 17.02.2023, с 08.03.023 по 13.03.2023, с 08.04.2023 по 11.04.2023 с 22.04.2023 по 03.05.2023, с 27.05.2023 по 01.06.2023, с 23.06.2023 по 29.06.2023, с 22.07.2023 по 2307.2023, с 29.10.2023 по 02.11.2023, с 17.11.2023 по 28.11.2023.
Судом предлагалось истцу предоставить информацию, какой именно деятельностью он занимался в спорные периоды на территории г.Норильска, предоставить соответствующие документы.
Каких-либо пояснений, какой именно предпринимательской деятельностью он занимался в г.Норильске от ФИО1 в суд не поступило, соответствующих доказательств он в суд не предоставил.
Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей подтверждается, что ФИО1 был зарегистрирован в качестве ИП 23.12.2020, единственным видом деятельности указано - деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
Однако сведения о том, что ФИО1 осуществлял деятельность легкового такси в г.Норильске, в материалах дела отсутствуют.
Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России № 25 по Красноярскому краю от 11.06.2025 налоговая отчетность от осуществления предпринимательской деятельности ИП ФИО1 в 2020, 2021, 2023 в Инспекцию не предоставлялась. Вся налоговая отчетность представлена в Инспекцию 15.04.224 с указанием доходной части.
На основании изложенного, суд считает, что отсутствуют доказательства того, что в спорные периоды ФИО1 занимался предпринимательской деятельностью в г.Норильске или в иных районах Крайнего Севера.
В этой связи отсутствуют основания для включения периодов работы истца с 23.12.2020 по 27.07.2021 и с 01.01.2023 по 31.12.2023 в стаж работы в районах Крайнего Севера.
Следовательно, не подлежат удовлетворению требования истца о признании решений от 21.06.2024 № и 09.08.2024 № ОПФР по Красноярскому краю об отказе в назначении пенсии незаконными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решений незаконным и включении периодов осуществления предпринимательской деятельности в стаж работы в районах Крайнего Севера, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Т.Н.Санькова
Мотивированное решение изготовлено 22.10.2025