Дело № 2а-1286/2023
УИД № 42RS0014-01-2023-001518-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мысковский городской суд Кемеровской области в составе
председательствующего судьи Фисуна Д.П.,
при секретаре Ананиной Т.П.,
с участием помощника прокурора г. Мыски Ушковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Мыски Кемеровской области 29 декабря 2023 года
административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделению МВД России по г. Мыски о частичной отмене ранее установленного административного ограничения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным заявлением, с учетом поступивших уточнений, просит частично отменить ранее установленные решением суда от 08 сентября 2020 года в отношении него административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов, уменьшить количество явок в отдел внутренних дел п месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с 2- х раз до одной раз в месяц.
Требования обоснованы тем, что решением Яйского районного суда Кемеровской области от 08 сентября 2020 года по делу № в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет, предусматривающий административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
После освобождения из мест лишения свободы он трудоустроился, состоит в зарегистрированном браке, занимается воспитанием и материальным обеспечением несовершеннолетнего ребенка супруги от первого брака, положительно характеризуется как по месту работы, так и по месту проживания.
В связи с официальным трудоустройством он ежемесячно получает заработную плату, являющуюся основным источником дохода его семьи. В период нахождения под административным надзором административный истец совместно с супругой в обеспечение наличия места постоянного проживания приобрел жилой дом, для приобретения оформил договор ипотечного займа, предусматривающий ежемесячное внесение платежей.
Для проведения ремонта в приобретенном жилом доме им был оформлен кредитный договор.
Нарушений установленных судом административных ограничений не допускал, к административной ответственности не привлекался.
Установленные ограничения создают ему трудности.
Так, он официально трудоустроен на основании трудового договора № от 19 июня 2023 года в ООО «ПРОМВЗРЫВСЕРВИС» в должности <данные изъяты>. Размер его заработной платы составил <данные изъяты> рубля. При трудоустройстве он был ознакомлен с условиями трудового Договора, который предусматривал меняющуюся продолжительность рабочей недели в связи с условиями производства, 1 смена- начало работы в 08.00 часов, окончание в 20.00 часов, что соответствовало установленным ограничениям, однако после начала трудовой деятельности был установлен иной график труда и отдыха, а именно: 5 дней работа с 07.00 часов до 20.00 часов, 5 дней выходных, 5 дней с 20.00 часов до 07.00 часов.
Административный истец по месту работы зарекомендовал себя с положительной стороны, будучи официально трудоустроенным имеет стабильный доход, предоставляющий ему возможность оплачивать договор ипотечного займа, исполнять кредитные обязательства, обеспечивать супруге и ребенку достойные условия жизни. Наличие запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов фактически лишает истца возможности сохранить эту работу и, как следствие, исполнять условия договора об ипотечном кредитовании.
В целях разрешения вопроса о частичной отмене ограничений административный истец обратился в Отделение МВД России по г.Мыски к соответствующему должностному лицу, которое в предоставлении письменного ответа отказало, устно порекомендовав обратиться в суд.
ОН постоянно проживает с семьей в центральной части г. Мыски. Его мать пенсионер, проживает совместно с братом на территории п Ключевой г. Мыски по адресу <адрес>, является <данные изъяты>, в связи с чем нуждается в помощи, его брат ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является <данные изъяты>, в связи с чем нуждается в постоянном уходе, помощи и присмотре. В период ухудшения состояния здоровья мать привлекает его к присмотру за братом, <данные изъяты>, он вынужден оставлять мать и брата в больном состоянии в вечернее время в связи с наличием запрета покидать место проживания после 22.00 часов до 06.00 часов, что существенно ограничивает его возможность осуществлению полноценного ухода за своими матерью и братом.
Он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные названным выше Федеральным законом, положительно характеризуется по месту жительства и по месту работы, что подтверждается соответствующими характеристиками, в связи с чем считает, что административные ограничения в отношении него могут быть отменены в части запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, просил рассмотреть иск в свое отсутствие, на требованиях настаивает.
Представитель административного ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от 13 апреля 2023 года № и копии диплома, в судебном заседании подержал доводы, изложенные им в письменном отзыве, согласно которого считает целесообразным отменить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, в случаях связанных с исполнением им трудовых обязанностей.
Прокурором в суд представлено заключение по существу административного искового заявления, в котором считает его обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению. Полагая правильным частично отменить ранее установленное ФИО2 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов, в случаях связанных с исполнением им трудовых обязанностей.
Заслушав участвующих в деле лиц, учтя позиции сторон, исследовав письменные доказательства дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит заявление ФИО2 о частичной отмене ранее установленного административного ограничения подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 261.8 ГПК РФ суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего заявления.
В соответствии с ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Согласно п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
На основании ст. 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ч. 3 ст. 270 КАС РФ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с п. 40 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2017 года ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 3 ст. 30 – п. «а» ч. 2 ст. 166, п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 161 УК РФ, с применением ч. 2 ст. 69 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.
08 сентября 2020 года по решению Яйского районного суда Кемеровской области в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
После освобождения ФИО2 создал семью, проживает с супругой, занимается воспитанием ребенка, то подтверждается свидетельствами о заключении брака, о рождении.
С 19 июня 2023 года ФИО2 состоит в трудовых отношениях работает в ООО «ПРОМВЗРЫВСЕРВИС» слесарем по обслуживанию и ремонту оборудования 4 разряда, что подтверждается копией трудового договора № от 19 июня 2023 года, справкой от 24 октября 2023 года №.
Как следует из п. 4.1. дополнительного соглашения от 01 ноября 2023 года к трудовому договор № от 19 июня 2023 года, работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: меняющаяся продолжительность рабочей недели в связи с условиями производства и в пределах рабочего времени за учетный период; выходные дни в соответствии с графиком; 1 смена- начало работы в 08.00 часов, окончание в 20.00 часов, перерыв для отдыха и питания с 13.00 до 13.30 часов; 2 смена- начало работы в 20.00 часов, окончание в 08.00 часов, перерыв для отдыха и питания с 01.00 до 01.30 часов.
Представленными характеристиками ФИО2 по месту жительства и по месту работы в ООО «ПРОМВЗРЫВСЕРВИС» характеризуется с положительной стороны.
В материалы дела представлена копии графиков работы на ноябрь и декабрь 2023 года, из которых усматривается, что ФИО2 установлены и ночные смены.
Принимая во внимание факт трудоустройства ФИО2 в ООО «ПРОМВЗРЫВСЕРВИС» и специфику выполняемых им работ, в том числе в ночное время, характеристику поднадзорного лица, сведения о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей, а также привлечении к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности снижения объема административных ограничений в отношении поднадзорного лица, отменив ему ранее установленное административное ограничение в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, и устанвоив новое административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности.
Вместе с тем суд считает необоснованными требования об уменьшении установленной периодичности явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку объективных данных, указывающих на возможность достижения целей административного надзора при сокращении контроля поведения ФИО2, не имеется.
При этом административным истцом доказательств необходимости и возможности уменьшения количества явок в орган внутренних дел на регистрацию не представлено..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178, 180 и 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Отделению МВД России по г. Мыски о частичной отмене ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.
Отменить ранее установленное решением Яйского районного суда Кемеровской области от 08 сентября 2020 года административное ограничение в отношении ФИО2 в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов.
Дополнить ранее установленные решением Яйского районного суда Кемеровской области от 08 сентября 2020 года административные ограничения в отношении ФИО2 - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев связанных с исполнением трудовых обязанностей.
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Мотивированное решение суда изготовлено 29 декабря 2023 года.
Председательствующий: Фисун Д.П.