КОПИЯ
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 ноября 2022 года г. Нижневартовск ХМАО – Югры
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:
судьи Хасановой И.Р.,
при секретаре судебного заседания Пономаревой Д.С.,
с участием помощника прокурора г. Нижневартовска ФИО 1 , административного истца ФИО 1 и его представителя ФИО 3 ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО 1 к УМВД России по г. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО 1 обратился в суд с административным исковым заявлением о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от <дата>, в обоснование требований указав, что в январе 2021 года он был поставлен на учет в УМВД России по г. Нижневартовску в качестве поднадзорного лица. С момента постановки на учет установленные ограничения не нарушает, 4 раза в месяц исправно является в ОП № УМВД России по г. Нижневартовску на отметку, место жительства в пределах установленного времени не покидает. Административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность, а также против порядка управления не допускал. Добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, выполняет обязанности. С <дата> по настоящее время трудоустроен в <данные изъяты> в должности менеджера по консалтинговым услугам. Полагает, что своим поведением доказал свое исправление и не нуждается в полном исполнении назначенного судом административного надзора, имеет постоянное место работы, платит налоги, состоит зарегистрированном браке, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, взысканий и замечаний со стороны контролирующего органа не имеет. В настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
Административный истец ФИО 1 в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивал, указав, что половина срока административного надзора истекла, в течении срока административного надзора никаких нарушений не допускал. В настоящее время работает, проживает совместно супругой и несовершеннолетним ребенком. Установленные ограничения мешают его работе, поскольку у него разъездной характер работы, могут быть командировки, могут задерживать на работе, в связи с чем, просит досрочно прекратить административный надзор.
Представитель административного истца по доверенности ФИО 3 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования. Так ее доверитель характеризуется положительно и по месту работы, и по месту жительства, он все осознал и раскаивается в своих деяниях, также прошло более половины срока установленного в его отношении административного надзора. В ввиду разъездного характера работы, постоянных командировок ФИО 1 приходится постоянно предоставлять от работодателя подтверждающие справки, также у него маленький ребенок, с которым совместно посещать массовые мероприятия он не может.
Представитель административного ответчика УМВД России по г. Нижневартовску в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела административный ответчик извещен надлежащим образом, ФИО 4 , действующий на основании доверенности, до начала судебного заседания представил заявление, в котором указал, что не возражает в досрочном снятии административного надзора, установленного в отношении ФИО 1
Исходя из положений частей 3 и 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения дела, связанного с административным надзором, извещается лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, а также представитель органа внутренних дел и прокурор. Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
Согласно части 6 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
В силу части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.
По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.
Административный ответчик об отложении дела не просил и доказательства уважительной причины неявки не представил, неявка представителя административного ответчика в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела.
Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного ответчика обязательной, суд рассмотрел административное дело в отсутствие его представителя.
Потерпевшие, подлежащие извещению о судебном разбирательстве по настоящему делу согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, заявлений о вступлении в административное дело в качестве заинтересованного лица не поступало.
Согласно Правилам оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерств и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31.07.2014 года, вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения неполученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено между оператором почтовой связи и пользователем.
В соответствии со ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ) (п.63).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.67).
Согласно п.68 вышеуказанного Постановления Пленума, статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.
Поскольку потерпевшие, несмотря на доставляемые организацией почтовой связи уведомления, не получали судебные извещения по причинам, уважительность которых не подтверждена, суд считает возможным признать извещение потерпевших о наличии в производстве суда административного дела надлежащим.
Помощник прокурора г. Нижневартовска ФИО 1 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.
Свидетель ФИО5, допрошенная в судебном заседании, суду показала, что является гражданской супругой ФИО 1 , ранее состояла с ним в зарегистрированном браке, проживают совместно уже два года и воспитывают несовершеннолетнюю дочь, не вступает с ним в зарегистрированный брак, поскольку его судимость может мешать ее работе. Дополнительно указала, что он содержит семью, так как работает, также занимается воспитанием их дочери, охарактеризовать его может только с положительной стороны.
Выслушав объяснения административного истца и его представителя, заключение прокурора об отказе в удовлетворении заявленных требований, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 и п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд принимает решение с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.
В судебном заседании было установлено и подтверждено материалами дела, что <дата> приговором Ново-Савиновского районного суда г. Казани ФИО 1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Апелляционным определением судебной коллегией по уголовным делам Верховного суда Республики Татарстан от <дата> назначенное ФИО 1 наказание снижено до 6-ти лет лишения свободы.
Решением Елецкого городского суда Липецкой области от <дата> в отношении ФИО 1 был установлен административный надзор сроком на 3 года. На период административного надзора ему были установлены ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23:00 по 06:00 часов, без разрешения органа внутренних дел; запрета на посещение проведении массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; запрета выезда за пределы территории ХМАО-Югры без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
На основании ч. 1 ст. 9 указанного закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В судебном заседании также установлено, что ФИО 1 был поставлен на профилактический учет и установлен надзор в ОП № УМВД России по г. Нижневартовску <дата>.
Таким образом, срок установленного за ФИО 1 административного надзора исчисляется с <дата>, истекает <дата>, то есть, на момент рассмотрения дела истекла половина этого срока (1 год 9 месяцев).
Как следует из материалов надзорного дела в отношении поднадзорного лица ФИО 1 установленные выше указанным решением суда административные ограничения и обязанности административный истец выполняет, за период, начиная с момента постановки на учет в качестве поднадзорного, по настоящее время замечай не имеет, к административной ответственности не привлекался. Также ФИО 1 имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, которого воспитывает совместно с матерью ребенка, с которой ранее состоял в зарегистрированном браке, в настоящее время состоит с ней в гражданском браке.
Согласно справке, подписанной генеральным директором <данные изъяты>, ФИО 1 с <дата> работает в <данные изъяты> в должности менеджера по консалтинговым услугам, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны, нарекании со стороны руководства не имеет, должностные обязанности выполняет с полной отдачей, трудолюбив, для коллег является примером для подражания.
Согласно характеристике, по месту жительства ФИО 1 характеризуется также положительно, с соседями в общении вежлив, дружелюбен, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств замечен не был.
Как следует из содержания части 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ досрочное прекращение установленного в отношении поднадзорного лица административного надзора является правом, но не обязанностью суда, возникающей при соблюдении перечисленных в соответствующей норме условий.
При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Отсутствие со стороны ФИО 1 нарушений порядка отбытия административного надзора, положительные характеристики по месту жительства и работы дают суду основания полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении административного истца, как лица, совершившего уголовно наказуемые деяния, достигнуты за истекший период административного надзора.
С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит, что сохранение мер административного надзора не обусловлено интересами общественной безопасности, не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО 1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Поскольку в материалах дела отсутствует информация о привлечении ФИО 1 к административной ответственности, о нарушении им установленных в его отношении административных ограничений, а также в настоящее время прошло более половины установленного судом срока административного надзора, учитывая положительные характеристики административного истца, соблюдение им мер административного надзора, суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении ФИО 1 возможно прекратить досрочно.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования о досрочном прекращении административного надзора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО 1 к УМВД России по г. Нижневартовску о досрочном прекращении административного надзора – удовлетворить.
Прекратить досрочно административный надзор, установленный в отношении ФИО 1 решением Елецкого городского суда Липецкой области от <дата>.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры.
Судья подпись И.Р. Хасанова
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья ______________ И.Р. Хасанова
Секретарь с/з _______ Д.С. Пономарева
Подлинный документ находится в
Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле №
Секретарь с/з _______Д.С. Пономарева