УИД 93RS0008-01-2025-002522-16

дело № 2-2050/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 cентября 2025 года г. Мариуполь,

Донецкая Народная Республика

Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Ахтямовой Э.С.,

при секретаре судебного заседания Балджи А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 о признании незаконными действий и решений, отмене решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в расчет пенсии льготный и страховой стаж, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (далее - ОСФР по ДНР) о признании незаконными действий и решений, отмене решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в расчет пенсии льготный и страховой стаж, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 15 ноября 2024 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, а ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях. Решениями ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного и страхового стажа. По расчетам ответчика, страховой стаж истца составляет 15 лет 05 месяцев 25 дней, льготный стаж отсутствует. Ответчик не учел ряд периодов работы истца в страховой и льготный стаж, ссылаясь на нечитаемость печатей и некорректное оформление формы ОК 5, а также на невозможность проверки первичных документов, подтверждающих льготный характер работы. Истец считает данные решения незаконными, поскольку им были предоставлены все необходимые документы, подтверждающие стаж и характер работы, а ответчик не предпринял должных мер для получения сведений из своих баз данных и не запросил дополнительные документы.

На основании изложенного, просил признать незаконными бездействия ОСФР по ДНР выразившиеся в невыполнении обязанности по получению из базы данных системы персонифицированного учета индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) в отношении истца и не включении этих данных в расчет пенсии; признать частично незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях; признать частично незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пунтку «б» статьи 13 Закона У. «О пенсионном обеспечении»; возложить обязанность на ОСФР по ДНР включить в расчет пенсии: в льготный стаж истца по Списку № период работы в должности «электромонтера по ремонту электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготный стаж по Списку № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «ММК Азовсталь» в известково-обжигательное отделение конверторного цеха в должности «обжигальщик извести», которые подтверждаются архивными справками о подтверждении наличия стажа, приказами об аттестации рабочих мест и индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5); включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в расчет пенсии заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5); возложить обязанность на ОСФР по ДНР назначить истцу с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона У. «О пенсионном обеспечении».

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик, ОСФР по ДНР, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. Ответчик настаивает на правомерности своих решений, мотивируя их отсутствием льготного и страхового стажа, невозможностью проверки первичных документов, а также несоблюдением установленной формы индивидуальных ведомостей (ОК-5). Ответчик ссылается на свое право проверять обоснованность выдачи документов и наличие Межведомственной комиссии для подтверждения стажа.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что неявка лица, извещенного о времени и месте заседания, не является препятствием к рассмотрению иска, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному либо через представителя участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив, представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 86 Конституции Донецкой Народной Республики, пункта 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики «О применении законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период» от 02 июня 2014 года № 9-1, законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу настоящей Конституции, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 09 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин, с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления).

Согласно части 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Федеральный конституционный закон) нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального конституционного закона гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно пункту 2 Раздела XV Заключительных положений Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058-IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», пенсионное обеспечение застрахованных лиц, которые работали или работают на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку № и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, которые в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды.

До введения пенсионного обеспечения через профессиональные и корпоративные фонды лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам настоящего Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины от 05 ноября 1991 года № 1788-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон № 1788-XII).

Согласно пункту «б» статьи 13 Закона № 1788, на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы, работники, занятые полный рабочий день на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда, - по списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждаемому Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев на указанных работах.

Работникам, которые не имеют стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда, предусмотренного абзацем первым этого пункта, но имеют не менее половины стажа на отмеченных работах, при наличии предусмотренного общего стажа работы пенсии по возрасту на льготных условиях назначаются с уменьшением пенсионного возраста, установленного абзацем первым части первой статьи 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»: мужчинам - на 1 год за каждые 2 годы 6 месяцы такой работы; женщинам - на 1 год за каждые 2 годы такой работы. Отмеченное уменьшение пенсионного возраста женщинам применяется также в период увеличения возраста выхода на пенсию по 31 декабря 2021 года.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № и №, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До ДД.ММ.ГГГГ период работы с вредными и тяжелыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после ДД.ММ.ГГГГ - с учетом результатов проведенной аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Согласно пункту 4 Порядка применения Списков № и № производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Постановлением Кабинета Министров Украины от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок №), согласно пункту 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

В соответствии с абзацем 2 пункта 4 Порядка № ответственность за своевременное и качественное проведение аттестации возлагается на руководителя предприятия, организации.

Аналогичные нормы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда содержит постановление Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики».

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьи 62 Закона № 1788-XII предусмотрено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 20 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее - Порядок № 637), в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 637, при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержаться неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, личные счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договора и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Согласно пункту 10 Порядка № 637, для подтверждения стажа работы с вредными и тяжелыми условиями труда необходимо предоставить трудовую книжку с оформленными надлежащим образом записями о занимаемой должности и периоде выполнения работы, выписку из приказа по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте и, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющую справку, предусмотренную п. 20.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что документами, подтверждающими стаж работы, который дает право на назначение пенсии на льготных условиях или за выслугу лет в соответствии со статьей 13 Закона № 1788-XII, являются: трудовая книжка (как основной документ, подтверждающий стаж работы), выписки из приказов (либо приказы) по предприятию о проведении аттестации на соответствующем рабочем месте, а также, в случае отсутствия в трудовой книжке сведений, которые определяют право на пенсию на льготных условиях, уточняющая справка работодателя.

В силу положений части 3 статьи 44 Закона Украины от 09 июля 2003 года № 1058IV «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (далее - Закон № 1058IV) органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные им для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Статьей 64 Закона № 1058IV предусмотрено право Пенсионного фонда получать безвозмездно от органов государственной власти, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и хозяйствования и от физических лиц – предпринимателей сведения, связанные с начислением, исчислением и уплатой страховых взносов, а также другие сведения, необходимые для выполнения ими функций, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости на том основании, что заявителем не представлены справки о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии, выданных ЧАО «МК Азовсталь», не имеется документов о том, что ЧАО «МК Азовсталь», расположенное в г. Запорожье является правопреемником либо держателем архива ЧАО «Металлургический комбинат Азовсталь», расположенного в городе Мариуполе. Также представленные справки содержат ссылку на данные, имеющиеся в информационных (автоматизированных) и информационно-коммуникационных системах предприятия, что не является первичным документом для подтверждения страхового и льготного стажа. Сведения об отвлечении в справке отсутствуют. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии не имеется.

Данным решением ФИО1 не были зачтены в льготный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по Списку № в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК Азовсталь» в известково-обжигательном отделении конверторного цеха в должности «обжигальщик извести», а также не учтены справки от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-308/к, от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-309/к, выданные ЧАО «МК «Азовсталь» <адрес>. По расчетам ответчика общий стаж работы заявителя составляет 33 года 07 месяцев 19 дней, льготный стаж отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях по пункту «б» статьи 13 Закона №-XII как работник, непосредственно занятый полный рабочий день работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии на льготных условиях по пункту «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №-XII «О пенсионном обеспечении» (далее - Закон №-XII) по причине отсутствия необходимого общего страхового стажа 20 лет, который по расчетам ответчика составил 15 лет 05 месяцев 25 дней, льготный стаж отсутствует.

Данным решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не учтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5) не соответствуют установленной форме, печати не читаются. Итоговые суммы за 2012 и 2017 годы перенесены с одной страницы на другую, что недопустимо при оформлении документа данной формы. Кроме того, содержимое индивидуальных ведомостей о застрахованном лице (форма ОК-5) распечатано из файла PDF формата; представленные справки о подтверждении наличия льготного стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней и выписки из приказов об аттестации рабочих мест, как документы, подтверждающий льготный характер работы, не могут быть приняты во внимание в связи с невозможностью проверки первичных документов, подтверждающих льготный стаж.

Между тем, трудовой книжкой серии БТ-I № подтверждается тот факт, что ФИО1 в спорные периоды работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту электрооборудования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК Азовсталь» в известково-обжигательном отделении конверторного цеха в должности «обжигальщик извести».

Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, при этом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-15167 раздела XXXIII имеют обжигальщики извести.

Позиция 1030200а-1753а Рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (Постановление Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 был принят на работу на неполный рабочий день.

В соответствии с копией справки о подтверждении наличия трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней № ДД.ММ.ГГГГ-309/к от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «МК «Азовсталь», ФИО1 работал полный рабочий день в ЧАО МК «Азовсталь» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполнял работы в известково-обжигательном отделении конверторного цеха в должности «обжигальщик извести», что предусмотрено Списком № раздела 3 подраздела 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № от ДД.ММ.ГГГГ, отвлечений от основной работы не имеется. Рабочие места аттестованы приказами по комбинату № от ДД.ММ.ГГГГ, №а от ДД.ММ.ГГГГ, №тр от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Справкой от 27 марта 204 года №ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЧАО «<данные изъяты>» в г. Запорожье, подтверждается, что ФИО1 действительно работал вышеуказанные периоды на предприятии в ЧАО «<данные изъяты>».

В соответствии с вклеенными работодателем в трудовую книжку выпиской из приказа по результатам аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по результатам аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по результатам аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по результатам аттестации рабочих мест №/а от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа по результатам аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, работа по профессии (должности) обжигальщик извести, даёт право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №.

Выписками из приказов об аттестации рабочих мест № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №тр от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны спорные периоды работы истца подтверждено, что его рабочее место аттестовано по Списку №.

Льготный стаж истца по Списку № в должности «электромонтера по ремонту электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается записями трудовой книжки, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, где указана должность «электромонтера по ремонту электрооборудования» код КП Позиция 1030200а-1753а, карточкой учета отработанного рабочего времени.

Вышеуказанным решением ОСФР по ДНР № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не учтены в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ, так как индивидуальные ведомости о застрахованном лице (Форма ОК-5) не соответствуют установленной форме, печати не читаются. Итоговые суммы за 2012 и 2017 годы перенесены с одной страницы на другую, что недопустимо при оформлении документа данной формы.

Вместе с тем страховой стаж истца за период с 1999 года по 2022 год подтверждается Индивидуальными сведениями о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (Форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ. Также, сведения формы ОК-5 содержат информацию о том, что в период с 1999 года по 2022 год ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов, и сведения о наличии специального стажа у ФИО1 с 1999 года по 2022 год, который обозначен кодами для учёта специального стажа ЗП3013Б1.

Сведения, указанные в индивидуальной ведомости о застрахованном лице Формы ОК 5, не опровергнуты, и основания сомневаться в достоверности сведений, указанных в ней, отсутствуют.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются записями трудовой книжки, в которой содержатся сведения о наименовании предприятий, в которых он работал, даты приема, перевода и увольнения со ссылкой на соответствующие приказы (распоряжения) их номера, даты, подписи и печати уполномоченных на то лиц, сведения о занимаемых истцом должностях.

Кроме того, сведения о работе ФИО1, указанные в трудовой книжке, соответствуют данным индивидуальных сведений о застрахованном лице из Реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины (форма ОК-5) от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеется информация о том, что в период с 1999 года по 2022 года ФИО1 выплачивалась заработная плата, с которой производилось исчисление страховых взносов.

Утверждение ответчика о несоответствии формы ОК-5, нечитаемости печатей или переносе данных является формальным и не может служить основанием для отказа во включении стажа. Нарушение порядка оформления документа, не зависящее от работника, не должно влиять на его пенсионные права.

Трудовая книжка истца у ответчика сомнений в ее достоверности не вызывает, так как период работы истца, подтвержденный трудовой книжкой, ответчик признает и учитывает в трудовой стаж истца, а именно 33 года 07 месяцев 19 дней, что подтверждается решением от ДД.ММ.ГГГГ, в решении от ДД.ММ.ГГГГ ответчик признает стаж истца - 15 лет 05 месяцев 25 дней.

Так, записи о трудовой деятельности в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ совершены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной приказом Минтруда Украины, Министерства юстиции Украины, Министерство социальных дел защиты населения Украины ДД.ММ.ГГГГ №, которое действовало в спорные периоды, которая возлагала обязанность по оформлению и заполнению трудовой книжки только на предприятия, учреждения и организации.

Кроме того, истец с заявлением о назначении пенсии предоставил ответчику копию решения суда, которым был установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки серии БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие возможности проверить предоставленные истцом сведения, указанные в уточняющей справке, первичными документами, вызвано объективными обстоятельствами, и не должно влиять на право истца оформить пенсию на льготных условиях.

Кроме того, согласно пункту 36 Порядка представления и оформление документов для назначения (перерасчета) пенсий в соответствии с законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 25 ноября 2005 года № 22-1 орган, назначающий пенсию, предоставляет: разъяснение предприятиям, учреждениям, организациям и лицам по вопросам назначения и выплаты пенсий; в случае необходимости-бланки документов; помощь лицам, указанным в пункте 2 настоящего Порядка, относительно получения недостающих документов для назначения пенсии.

Доказательств, свидетельствующих о том, что пенсионный орган выполнил возложенные на него вышеуказанными нормативными актами обязанности, направленные на оказание гражданину, обратившемуся за назначением пенсии, содействия в истребовании дополнительных документов, материалы дела не содержат.

Истцом при обращении к ответчику с заявлением о назначении пенсии по возрасту на льготных условиях предоставлены, в том числе трудовая книжка, уточняющие справки, выписки из приказов по предприятию об итогах аттестации рабочих мест по условиям труда, таким образом, истец предоставил в пенсионный орган исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения стажа работы, дающего ему право на назначение пенсии на льготных условиях.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что истцом в пенсионный орган были представлены документы, подтверждающие факт выполнения работы полный рабочий день на должностях и в производстве, предусмотренных соответствующими Списками, а также соответствующих условий труда по результатам проведения аттестации рабочих мест, в то время как осуществление проверки первичных документов, на основании которых выданы указанные уточняющие справки, является одним из предусмотренных законом прав пенсионного органа, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о наличии оснований для учета ФИО1 в льготный стаж по Списку № и Списку № и общий страховой стаж вышеуказанных спорных периодов работы.

Проверка достоверности сведений, поданных для назначения пенсии, является правом, а не обязанностью пенсионных органов, что следует из части 3 статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», в соответствии с которой органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность представленных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их труда и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Невозможность проверки не ставит в зависимость лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о назначении пенсии, поскольку это не является законным и достаточным правовым основанием для отказа.

Согласно положениям статьи 44 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», статьи 101 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», Пенсионному фонду предоставлено право проверки обоснованности выдачи и достоверности сведений, указанных в документах, предоставленных для назначения (перерасчёта) пенсии, из чего суд и исходит, что проведение таких проверок является правом, а не обязанностью органов Пенсионного фонда и само по себе такое проведение не является обязательным условием для назначения (перерасчёта) пенсии.

Суд также учитывает, что спорные периоды работы ФИО1 имели место на территории Украины, в связи с чем получение информации о трудовой деятельности в настоящее время затруднено в связи с проведением военных действий. Отсутствие в государственных органах Донецкой Народной Республики, не являющихся правопреемниками государственных органов Украины, доступа к архивным документам в социальных органах Украины не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в страховой и льготный стаж истца и основанием для отказа в реализации имеющегося у него конституционного права на пенсионное обеспечение.

Иного способа защиты своего Конституционного права на социальную защиту в вопросах о праве на пенсию по возрасту на льготных условиях у истца нет.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Оценивая принадлежность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что решения ОСФР по ДНР от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку № являются незаконными и подлежат отмене.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган.

В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсий в Донецкой Народной Республике в переходный период», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О новой редакции порядка осуществления выплат пенсий, утверждённого Указом «О назначении и выплате пенсий на территории Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №, Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении временного порядка назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы, и некоторым другим лицам и внесении изменений в Указ Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ №», Указа Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка исчисления выслуги лет и организации работы по назначению и выплате пенсий прокурорам, следователям органов прокуратуры Донецкой Народной Республики, имеющим классные чины, и членам их семей» (далее – пенсионные выплаты), переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Принимая во внимание, что на день обращения с заявлением за назначением пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ФИО1 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет, в том числе стаж работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда более 12,5 лет, при этом ОУП № управления установления пенсий ОСФР по Донецкой Народной Республике утратило полномочия по назначению и выплате пенсии, суд полагает необходимым возложить на ОСФР по ДНР обязанность назначить ФИО1 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно пункту «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по Списку №, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а не как ошибочно полагает истец с ДД.ММ.ГГГГ, включив в льготный стаж истца по Списку № период работы в должности «электромонтера по ремонту электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в льготный стаж по Списку № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЧАО «ММК Азовсталь» в известково-обжигательное отделение конверторного цеха в должности «обжигальщик извести», в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (учитывая, что указанный период работы истца уже был включен в страховой стаж истца решением от ДД.ММ.ГГГГ №), а также включить заработные платы в страховой и льготный стаж и назначить пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконными действий и решений, отмене решений об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в расчет пенсии льготный и страховой стаж, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях, удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в льготный стаж в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №XII «О пенсионном обеспечении» периодов работы в должности «электромонтера по ремонту электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «ММК Азовсталь» в известково-обжигательное отделение конверторного цеха в должности «обжигальщик извести», в страховой стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность:

включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 1422 №) в льготный стаж в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины от ДД.ММ.ГГГГ №XII «О пенсионном обеспечении» периоды работы по Списку № в ЧАО «ММК Азовсталь» в должности «электромонтера по ремонту электрооборудования» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в льготный стаж по Списку № периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЧАО «ММК Азовсталь» в известково-обжигательном отделении конверторного цеха в должности «обжигальщик извести»,

в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт серии 1422 №) пенсию по возрасту на льготных условиях в соответствии с пунктом «б» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с ДД.ММ.ГГГГ.

Учесть при назначении пенсии заработные платы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с индивидуальными ведомостями о застрахованном лице (Форма ОК-5).

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Орджоникидзевский районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.С. Ахтямова

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 года.