Решение по делу № 2А-3250/2023 от 15.12.2023

РЕШЕНИЕ

И<ФИО>1

15 декабря 2023 года <адрес>

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кучеровой А.В., при секретаре судебного заседания <ФИО>4,

с участием помощника прокурора <адрес> <ФИО>5,

представителя административного истца Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» <ФИО>6,

административного ответчика <ФИО>2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <данные изъяты> по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> об установлении административного надзора в отношении <ФИО>2 как лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> обратился с административным иском, требуя установить административный надзор в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, на основании п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок 3 (три) года до погашения судимости по приговорам Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от <дата>, со дня постановки в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Одновременно установить ему на основании ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следующие административные ограничения:

- обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток: в период с 22-00 часов до 06-00 часов.

В обоснование иска указано, что осужденный <ФИО>2, <дата> года рождения, освобождается из мест лишения свободы <дата> по отбытию срока наказания.

Ранее судим: <дата> <адрес> судом по п.п. ж, з ч. 2 ст. 105, п.п. а, в ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 17 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно <дата> на неотбытый срок 6 месяцев 6 дней;

16 03 2020 Советским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 318, ст. 73 УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

<дата> Советский районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 314.1, ч. ст. 74, ст. 70 УК РФ (с приговором от <дата>) к 2 годам 3 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима.

06 05 2021 Советским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с наказанием по приговору от <дата>) к 2 годам 4 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима.

30 08 2021 Советским районным судом <адрес> по ч. 2 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с наказанием по приговору от <дата> (с наказанием по приговору от <дата>) к 2 годам 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

- запрет пребывания вне жилого помещения по избранному месту жительства с 23.00 по 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью.

Решение вступило в законную силу <дата>. Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дни, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений - два раза в месяц обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В период нахождения под административным надзором <ФИО>2 состоял на учете в ОМВД России по <адрес> с <дата> по <дата>.

Приговором Советского районного суда <адрес> от <дата> <ФИО>2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 314.1, п. в ч. 2 ст. 115, ч. 1 ст. 119, ч. 2 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ, и ему, путем частичного сложения наказания с наказанием по приговору Советского районного суда <адрес> от <дата>, назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Приговор вступил в законную силу <дата>.

Осужденный <ФИО>2 содержится в ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> с <дата>. По прибытии в учреждение был распределен в отряд <номер>. В настоящее время содержится в отряде <номер>, бригада <номер>(68). Согласно медицинского заключения здоров, трудоспособен. В общественной жизни отряда и проводимых культурно-массовых мероприятиях принимает участие. В коллективе осужденных уживчив, контактирует с нейтрально настроенной частью осужденных. Администрацией учреждения поощрялся два раза. За весь период отбывания наказания допустил два взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в настоящее время сняты и погашены. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует положительно, из индивидуальных воспитательных бесед делает должные выводы. В ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес>. Правила личной гигиены соблюдает. Внешне опрятен. Спальное место, прикроватную тумбу, индивидуальное место в комнате хранения продуктов питания содержит в чистоте и порядке.

Имеет социально-полезные связи: мать, отец, брат, гражданка. Связь поддерживает посредством переписки, телефонных разговоров. После освобождения осужденный <ФИО>2 намерен проживать по адресу по месту регистрации: <адрес> (регистрация, согласно паспорта, с <дата>).

ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> ходатайствует об установлении административного надзора над осужденным по основаниям указанным в п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как осужденный <ФИО>2 как лицо, освобождаемое из мест лишения свободы, имеющее неснятые и непогашенные судимости, за совершение преступления средней тяжести по приговорам Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от <дата>, Советского районного суда <адрес> от 30,08.2021, Советского районного суда <адрес> от <дата>, совершивший умышленные преступления в период нахождения под административным надзором, установленным решением Советского районного суда <адрес> от <дата>.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-3 ГУФСИН России по <адрес> <ФИО>6, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Административный ответчик <ФИО>2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> <ФИО>5 поддержала административный иск.

Выслушав участника процесса, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом № 64-ФЗ от <дата> «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 1 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-О-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О, от <дата> <номер>-О и от <дата> <номер>-О).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 того же Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в пункте 3 части 1 и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Из материалов дела усматривается, что решением Советского районного суда <адрес> от <дата> в отношении <ФИО>2 установлен административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого помещения по избранному месту жительства с 23.00 по 06.00, если это не связано с трудовой деятельностью. Решение вступило в законную силу <дата>. Решением Советского районного суда <адрес> от <дата> дополнены административные ограничения в виде: обязательной явки для регистрации один раз в месяц в определенные органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения дни, а всего с учетом ранее установленных административных ограничений - два раза в месяц обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ежедневно с 22.00 до 06.00, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Из разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер>), при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

По приговору Кемеровского областного суда <ФИО>2 признан виновным по п.п. ж, з ч. 2 ст. 105, п.п. а, в ч. 3 ст. 162, ч. 2 ст. 162, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 222, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 17 годам лишения свободы. Освобожден условно-досрочно <дата> на неотбытый срок 6 месяцев 6 дней.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказания.

Срок погашения судимости <ФИО>2 за совершение преступления, предусмотренного п. ж, з ч. 2 ст. 105 УК РФ, составляет 8 лет (в редакции, действующей на момент совершения преступления), то есть по <дата>.

Кроме того, в период нахождения под административным надзором <ФИО>2 совершил преступления небольшой и средней тяжести, за которое приговором Советского районного суда <адрес> от <дата> осужден к лишению свободы. Срок погашения судимости <ФИО>2 по приговору Советского районного суда <адрес> от <дата> погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть по <дата>.

Таким образом, <ФИО>2, имея неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которое осужден к лишению свободы.

В настоящее время административный ответчик отбывает наказание по приговору Советского районного суда <адрес> от <дата>, администрацией учреждения поощрялся два раза, за весь период отбывания наказания допустил два взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в настоящее время сняты и погашены, содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. На меры воспитательного характера реагирует положительно, из индивидуальных воспитательных бесед делает должные выводы.

<дата> он подлежит освобождению из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» основания для установления <ФИО>2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы.

Суд учитывает, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. в ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

В силу приведенных норм основанием для установления административного надзора является сам факт совершения в период нахождения под административным надзором преступления, за которое назначено наказание в виде лишения свободы.

Исходя из установленных обстоятельств, на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу, что административный надзор в отношении <ФИО>2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда <адрес> от <дата>.

Каких-либо объективных и заслуживающих внимания оснований для уменьшения срока административного надзора суд не усматривает.

Также суд учитывает поведение административного ответчика, ранее совершавшего преступления под административным надзором, тогда как административный надзор, не являясь повторным наказанием, имеет своей целью, согласно статье 2 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В этой связи, по мнению суда, уменьшение срока административного надзора, с учетом предыдущего поведения ответчика и его индивидуальных особенностей, вышеуказанным целям отвечать не будет.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Частью 2 статьи 4 указанного Закона установлено, что обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая решение в части установления административных ограничений в отношении осужденного, суд учитывает фактическое поведение осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы, учитывает характер и тяжесть совершенных осужденным <ФИО>2 преступлений, представленные характеристики на осужденного за период отбывания наказания, факт совершения нового преступления в период нахождения под административным надзором, и, с целью дополнительного контроля, полагает необходимым установить ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Перечень административных ограничений, установленных в отношении <ФИО>2 определен судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений, данных о его личности, его поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы, его отношения к установленному порядку отбывания наказания, к исполнению обязанностей и к труду.

Суд учитывает, что вышеуказанные административные ограничения произвольными не являются, а напротив, отвечают критериям необходимости и соразмерности, соответствуют закону, соответствуют тяжести и обстоятельствам совершенного преступления и индивидуальным особенностям личности административного ответчика.

Кроме того, сам факт совершения новых преступлений в период нахождения под административным надзором свидетельствует об уклонении поднадзорного лица от соблюдения установленных административных ограничений и о его нежелании встать на путь исправления.

Установленные в отношении <ФИО>2 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 270-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония <номер> Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» удовлетворить.

Установить в отношении осужденного <ФИО>2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по месту жительства: <адрес>, освобождаемого из мест лишения свободы <дата>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – три года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Советского районного суда <адрес> от <дата>.

Установить <ФИО>2 следующие ограничения:

- обязать <ФИО>2 являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить <ФИО>2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки <ФИО>2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор поручить осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения <ФИО>2.

Разъяснить <ФИО>2, что срок административного надзора приостанавливается при объявлении поднадзорного лица в розыск; признании поднадзорного лица безвестно отсутствующим; заключении под стражу.

Разъяснить <ФИО>2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме

Председательствующий А.В. Кучерова

Мотивированный текст решения изготовлен <дата>