16RS0043-01-2023-006554-83
дело № 2а-6321/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Нижнекамск РТ 27 ноября 2023 года
Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Хабибрахманова А.Ф.,
при секретаре судебного заседания Харисовой С.Н.,
с участием прокурора Фатхутдиновой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району об отмене административного надзора,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району об отмене административного надзора.
В обоснование указано, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО1 осужден по части 1 статьи 30 УК РФ, пункт «г» части 3 статьи 228.1 УК РФ, части 3 статьи 30 УК РФ, части 1 статьи 228.1 УК РФ, части 3 статьи 69 УК РФ, статьи 70 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от ..., постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от ..., постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от ...) к 10 годам лишения свободы. Начало срока отбывания наказания ..., конец срока .... Постановлением судьи Кежемского районного суда Краснодарского края от ... ФИО1 освобожден условно - досрочно от отбывания наказания с неотбытым сроком наказания 2 года 1 месяц 18 дней.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ..., за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета посещения заведения, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
ФИО1 в течение срока административного надзора своевременно исполнял обязанности, возложенные на него судом, не нарушал режим административного надзора, к административной ответственности за нарушения общественного порядка не привлекался, своевременно и без нареканий соблюдал административные ограничения. ФИО1 отбыл половину административного надзора, не допуская нарушений обязанностей, возложенных на него судом, к административной ответственности не привлекался. В случае необходимости выезда за пределы места жительства административный истец всегда ставил в известность контролирующий орган - уголовно-исполнительную инспекцию по Нижнекамскому району (далее - УИИ). По возвращении своевременно являлся в УИИ на регистрацию. Обязанность по извещению УИИ о перемене места жительства исполнял своевременно.
Административный истец проживает с супругой ФИО4 (брак не зарегистрирован, имеется свидетельство о заключении Никах), и совместно с ней воспитывает несовершеннолетних детей: ФИО5, который является инвалидом детства, и дочь ФИО5 Кроме того, у ФИО1 от первого брака имеется дочь ФИО6, с которой он поддерживает связь, материально помогает, оплачивает ее учебу в высшем учебном заведении. ФИО1 официально трудоустроен в ООО «ТСК Универсал» в должности производственного альпиниста, что подтверждается справкой. По месту работы и жительства характеризуется положительно, что подтверждается характеристикой с места работы и бытовой характеристикой. ООО ТСК «Универсал» где работает административный истец, является строительной организацией, которая занимается капитальным ремонтом жилых домов по всей Республике Татарстан, выигранных через тендер.
... ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по Нижнекамскому району о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора.
... Нижнекамский городской суд Республики Татарстан обращение ФИО1 удовлетворил частично, отменил установленные административные ограничения в виде: запрета покидать место постоянного проживания или временного пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве; запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив. В части требований о досрочном прекращении административного надзора, оставлено без удовлетворения.
Просит отменить административные ограничения, в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел.
В судебное заседание ФИО1 административное исковое заявление поддержал, пояснил, что имеющиеся ограничения, ограничивают его возможности на работе, а именно его отправляют по работе в Камские Поляны или город Казань и в день отметки ему приходится приезжать с вечера и с утра уезжать обратно. Также необходимо ухаживать за ребенком инвалидом.
Представитель административного ответчика Управления МВД России по Нижнекамскому району ФИО2 в судебном заседании оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.
Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
На основании части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
На основании части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии со статьей 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
В силу частей 2, 3 статьи 9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
Согласно пункту 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
На основании части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Из материалов дела следует, что приговором Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан ФИО1 осужден по части 1 статьи 30 УК РФ, пункт «г» части 3 статьи 228.1 УК РФ, части 3 статьи 30 УК РФ, части 1 статьи 228.1 УК РФ, части 3 статьи 69 УК РФ, статьи 70 УК РФ (с учетом кассационного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 декабря 2010 года, постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 29 октября 2014 года, постановления Емельяновского районного суда Красноярского края от 28 апреля 2017 года) к 10 годам лишения свободы. Начало срока отбывания наказания 19 июня 2010 года, конец срока 3 марта 2020 года. Постановлением судьи Кежемского районного суда Краснодарского края от 15 января 2018 года ФИО1 освобожден условно - досрочно от отбывания наказания с неотбытым сроком наказания 2 года 1 месяц 18 дней.
Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 25 октября 2010 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета посещения заведения, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.
24 марта 2023 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению МВД России по Нижнекамскому району о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора.
3 апреля 2023 года Нижнекамский городской суд Республики Татарстан обращение ФИО1 удовлетворил частично, отменил установленные административные ограничения в виде: запрета покидать место постоянного проживания или временного пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов, за исключением трудовой деятельности при официальном трудоустройстве; запрета пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив. В части требований о досрочном прекращении административного надзора, оставлено без удовлетворения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено представителем Управления МВД России по Нижнекамскому району, ФИО1 в течение срока административного надзора своевременно исполнял обязанности, возложенные на него судом, не нарушал режим административного надзора, к административной ответственности за нарушения общественного порядка не привлекался, своевременно и без нареканий соблюдал административные ограничения. Обязанность по извещению УИИ о перемене места жительства исполнял своевременно.
ФИО1 положительно характеризуется как по месту жительства, так и по месту работы в ООО «ТСК Универсал».
Между тем, суд не находит в настоящее время оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении ФИО1 Само по себе истечение половины срока административного надзора, отсутствие нарушений со стороны поднадзорного лица, и его положительные характеристики, отношение к семье, религии, наличие на иждивении ребенка-инвалида, не являются безусловным доказательством достижения целей административного надзора, в частности защиты государственных и общественных интересов.
В данном случае необходимо учесть, что преступление совершенное ФИО1 при опасном рецидиве, относится к категории особо тяжких, срок погашения по которым составляет 8 лет (статья 86 УК РФ, в редакции действовавшей на момент осуждения).
Доводы административного истца о том, что имеющиеся ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел, ограничивают его в полноценном исполнении трудовых обязанностей, считаю, необоснованным, поскольку, как подтвердил сам административный истец, совпадение нахождения за пределами г. Нижнекамска, в связи с осуществлением им трудовых обязанностей и даты явки, для регистрации в орган внутренних дел, носит не регулярный характер, в орган внутренних дел с заявлением об изменении графика явки, для регистрации ФИО1, не обращался. Помимо этого, судом учтено, что ФИО1 трудоустроен в ООО «ТСК Универсал» с 2019 года и ранее, срок нахождения под административным надзором не мешал ему осуществлять трудовую деятельность и исправно соблюдать возложенные на него административные ограничения.
С учетом характера и степени общественной опасности, а также тяжести совершенного административным истцом преступления, суд не соглашается с позицией административного истца о необходимости досрочного прекращения административного надзора. Административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств о несоразмерном ограничении его прав и законных интересов вследствие продолжения административного надзора и дальнейшего исполнения административных ограничений.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району о досрочном прекращении административного надзора - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.
Судья А.Ф. Хабибрахманов