Судья Макарова И.В. Дело № 33а-7249/2023 (№ 2а-2763/2023)

УИД 25RS0007-01-2023-003437-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июля 2023 г. город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Новожиловой И.Н.,

судей Ануфриева М.А., Горпенюк О.В.,

при секретаре Бабицкой Е.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Приморскому краю к ФИО1 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан, по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ФИО6 на решение Артемовского городского суда Приморского края от 26 мая 2023 г.,

заслушав доклад судьи Ануфриева М.А., заключение прокурора ФИО7, судебная коллегия

установил а:

УМВД России по Приморскому краю обратилось в Артемовский городской суда Приморского края с настоящим административным иском, в котором просит поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный на территории Приморского края, до 26.08.2023, но не более чем до осуществления процедуры депортации. В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Уссурийского районного суда Приморского края от 29.05.2014, по распоряжению ФСИН РФ №-рн от 07.10.2021 его пребывание (проживание) в РФ признано нежелательным, по решению УМВД России по Приморскому краю от 22.05.2023 после своего освобождения из мест лишения свободы подлежит депортации за пределы РФ, 26.05.2023 по отбытию срока наказания освобождён из исправительного учреждения и временно размещён в ЦВСИГ ОМВД России по г. Артему на срок до 48 часов. Законных оснований для пребывания на территории РФ административный ответчик не имеет.

Административный ответчик административный иск признал полностью.

Прокурор дал положительное заключение по административному иску.

Решением Артемовского городского суда Приморского края от 26.05.2023 административный иск удовлетворён; постановлено поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Приморскому краю до 26.08.2023, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что наличие гражданства Республики Узбекистан у ФИО1 не доказано; последний законно находился на территории РФ с малолетнего возраста и не нарушал иммиграционных законов; ФИО1 не был предоставлен срок для добровольного выезда из РФ после своего освобождения из мест лишения свободы; ФИО1 не совершал никакого правонарушения, положительно характеризуется, имеет постоянное место жительство на территории РФ; по делу не привлечена в качестве заинтересованного лица бабушка ФИО1 – ФИО2, которая занималась воспитанием и содержание своего внука и заинтересована в том, чтобы он проживал с ней и заботился о ней.

Прокурор в заключении полагал, что решение суда принято законно и обоснованно, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Неявившиеся лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте апелляционного разбирательства; учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден Уссурийским районным судом Приморского края по п. «г» ч.3 ст.228.1, ч.3 ст.30 Уголовного кодекса РФ к 9 годам лишения свободы. На основании распоряжения ФСИН России от 07.10.2021 №-рн его (ФИО1) пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбывания наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ, и он (ФИО1) обязан после отбывания наказания выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьёй 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Решением УМВД России по Приморскому краю от 22.05.2023 постановлено депортировать гражданина Республики Узбекистан ФИО1 за пределы территории Российской Федерации после его освобождения из мест лишения свободы. По решению врио заместителя начальника УМВД России по Приморскому краю от 22.05.2023 гражданин Республики Узбекистан ФИО1 после своего освобождения из мест лишения свободы подлежал помещению в Центр временного содержания иностранных граждан на срок 48 часов с целью направления материалов в Артемовский городской суд для продления срока содержания иностранного гражданина в этом Центре до исполнения процедуры депортации.

Разрешая требования настоящего административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 нуждается в помещении в специальное учреждение для иностранных граждан, подлежащих депортации, на срок свыше 48 часов, поскольку данный иностранный гражданин после своего освобождения из исправительного учреждения не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации при принятых решениях о его нежелательности пребывания (проживания) на территории России и депортации за пределы России, и в отношении него на момент рассмотрения административного дела не завершена процедура его депортации.

Судебная коллегия находит приведённые выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, получившими верную оценку.

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с пунктами 9, 9.3, 9.4, 11, 12 статьи 31 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя. Помещение иностранных граждан, подлежащих депортации, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения. В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, такое решение в течение трёх рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Установленные по делу фактические обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, которые были оценены судом первой инстанции применительно к положениям действующего законодательства РФ, подтверждают правомерность вывода суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения административного иска.

Материалами административного дела доказано, что ФИО1 не является гражданином Российской Федерации и имеет доказательства наличия гражданства (подданства) Республики Узбекистан, то есть в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 признаётся иностранным гражданином. Документом, подтверждающим наличие у ФИО1 гражданства Республики Узбекистан, является заключение УВМ УМВД России по Приморскому краю об установлении личности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, составленное по результатам проведенной проверки в порядке статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с отсутствием у ФИО1 действующих документов, удостоверяющих его личность.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что после переезда из Республики Узбекистан административный ответчик с семи-восьмилетнего возраста постоянно проживал на территории Российской Федерации и не состояло на консульском учёте Республики Узбекистан, сама по себе не свидетельствует, что ФИО1 утратил гражданство Республики Узбекистан, принимая во внимание, что в соответствии со статьёй 15 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишён своего гражданства. Как следует из заключения об установлении личности иностранного гражданина, за уроженцем Республики Узбекистан ФИО1 сохраняется право на гражданство Республики Узбекистан, о чём подтвердили в Генеральном Консульстве Республики Узбекистан в г. Владивостоке, в Главном управлении миграции и оформления гражданства МВД Республики Узбекистан.

Ссылка апелляционной жалобы на наличие вступившего в законную силу решения Уссурийского районного суда Приморского края от 06.02.2013, которым в рамках рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, был установлен факта постоянного проживания на территории Российской Федерации ФИО10 В.Г. с 1999 года, не опровергает того, что ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации.

Ссылка в апелляционной жалобе на соблюдение предусмотренного статьёй 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» порядка принятия решения о депортации иностранных граждан или лиц без гражданства, не покинувших территорию Российской Федерации в установленный срок, признаётся несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлен иной порядок принятия решения о депортации и его исполнения в отношении иностранных граждан, находящихся в местах лишения свободы, который был соблюдён в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1

Ссылка в апелляционной жалобе на наличие у административного ответчика родственных отношений со своей бабушкой ФИО2 и её заинтересованности в поддержании этих отношений не является основанием для признания его бабушки в качестве лица, участвующего в деле. Настоящее административное дело относится к делам, связанным с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам. В данном случае предметом рассмотрения является соблюдение прав и свобод административного ответчика при реализации административного властного требования к нему содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Судом не принималось решений о правах и об обязанностях бабушки административного ответчика.

Суд первой инстанции, верно, определил обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, провёл надлежащий анализ законодательства, дал верное толкование положений закона.

Доводы апелляционной жалобы сводятся по существу к несогласию и переоценке установленных по делу обстоятельств, равно как и к иному толкованию норм законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям, при этом не содержит фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку обжалуемый судебный акт вынесен с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке, предусмотренные статьёй 310 КАС РФ, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311, 318 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определил а:

решение Артемовского городского суда Приморского края от 26 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи