Дело № 2а-1600/2023
УИД 21RS0016-01-2023-001601-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 ноября 2023 года пос. Кугеси
Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.
с участием: представителя административных истцов ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО2 к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики,
о признании незаконным решения администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка; о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, ФИО2 обратились в суд с административным иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, о признании незаконным решения администрации Чебоксарского района Чувашской Республики об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка; о возложении обязанности по утверждению схемы расположения земельного участка
В обоснование требований указано, что административные истцы являются собственниками по ? доле в праве на земельный участок площадью 1000 кв. метров с кадастровым № по адресу: <даннные изъяты>.
По заказу истцов кадастровым инженером была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории по перераспределению земельного участка с кадастровым № с землями администрации Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района чувашской Республики, и обратились с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.
Письмом от 26 июня 2023 года им отказано в утверждении схемы расположения земельного участка.
В качестве основания для отказа указано, что образуемый земельный участок имеет изломанные границы, что является основанием для отказа в соответствии с п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Также указано, что испрашиваемый земельный участок относится к территории общего пользования и при его образовании будет ограничен свободный доступ к землям общего пользования в нарушение п.6 ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
Административные истцы просят признать незаконным решение администрации чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, выраженное в письме от 26 июня 2023 года №06/06-04-06-8242; обязать утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по образованию земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым №, находящегося в частной собственности и земельного участка :Т/п1 площадью 190 кв. метров, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Административные истцы в судебное заседание не явились, обеспечив явку своего представителя.
Представитель административных истцов ФИО1, действующий по доверенности от 3 июля 2023 года, требования административных истцов поддержал, пояснив, что испрашиваемый земельный участок фактически находится во владении административных истцов и огорожен забором. Данный земельный участок не отнесен к землям общего пользования, сформированная граница образует прямоугольник, и изломанности границ не создает.
Полагает, что административный ответчик незаконно препятствует истцам в реализации права на приобретение земельного участка путем заключения соглашения о перераспределении.
Административный ответчик- администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направило, не известив о причинах неявки.
В отзыве на административное исковое заявление привел возражения против удовлетворения требований истцов, ссылаясь на то, что предложенный вариант образования земельного участка создает изломанность границ, а также на создание препятствий доступа неопределенному кругу лиц к землям общего пользования.
Привлеченная к участию в деле в качестве заинтересованного лица ППК «Роскадастр» явку представителя в судебное заседание не обеспечила, о причинах неявки суд не известила.
В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, явка которых в судебное заседание обязательной не признана.
Выслушав пояснения представителя административных истцов, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно выписке из ЕГРН от 3 октября 2023 года право собственности на земельный участок площадью 1000 кв. метров с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <даннные изъяты>. По ? доле зарегистрировано за ФИО2, за ФИО2.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии со ст. 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи.
Из материалов дела следует, что 15 июня 2023 года ФИО2 подано заявление в администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики, в котором она в целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в ее собственности и земель, находящихся в государственной собственности просила утвердить схему расположения земельного участка, образуемого путем перераспределения площадью 1190 кв. метров.
К поданному заявлению приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок обозначен :Т\п1, и расположен в границах зоны Ж-1 (застройка индивидуальными жилыми домами).
Из данной схемы усматривается, что испрашиваемый земельный участок примыкает к земельному участку истцов и его площадь составляет 190 кв. метров.
Из ответа администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 26 июня 2023 года за номером 06/06-04-06-8242 следует, что заявителям отказано в утверждении схемы расположения земельного участка по основаниям, предусмотренным п.6 ст.11.9; п.п.3 п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, а также на основании п.п. 11 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации администрацией Чебоксарского муниципального округа согласовано решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельного участка.
Приведенное обоснование отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка нельзя признать законным и обоснованным.
Как установлено пунктом 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
В подпункте 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса.
Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведены в пункте 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, в числе которых указано разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.
В своем отказе административный ответчик ссылается на пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В письме указано, что в случае образования земельного участка границы земельного участка будут изломанными, образуют многоугольник.
Между тем, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, граница образуемого земельного участка представляет собой форму неправильного прямоугольника, другие изломанности не создаются, следовательно, препятствий в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка по данному основанию не имеется.
Также не свидетельствует о правомерности отказа в утверждении схемы расположения земельного участка по основанию, предусмотренному п.п.3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно данной норме снованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.
Из текста оспариваемого письма усматривается, что административный ответчик ссылается на отнесение испрашиваемого земельного участка к землям общего пользования, в связи с чем указывает на недопустимость передачи его в частную собственность.
Данная ссылка административного ответчика носит голословный исключительно формальный характер, поскольку не подтверждено какими-либо относимыми и допустимыми доказательствами.
Так, в соответствии с п.3-7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов.
Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.
Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Отказывая в утверждении схемы расположения земельного участка по приведенному основанию, административный ответчик не представил доказательства отнесения испрашиваемого земельного участка в установленном порядке к землям общего пользования.
Согласно ответу администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики от 10 ноября 2023 года, сведений о наличии красных линий на кадастровом плане территории в границах земельного участка площадью 1190 кв. метров, образованного из земельного участка площадью 1000 кв. метров с кадастровым №, расположенного по адресу: <даннные изъяты> в делах администрации не имеется.
Таким образом, принятое решение от 26 июня 2023 года, оформленное в форме письма, которым ФИО2 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1190 кв. метров, а также в заключении соглашения о перераспределении земельного участка не соответствует требованиям ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в силу которой такое решение должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.
В рассматриваемом случае для устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административных истцов необходимо повторное рассмотрение их заявления с учетом установленных судом обстоятельств, а также представленных административным истцом документов, исключив формальный подход к рассмотрению обращений граждан.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО2, ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным отказ администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым № и заключении соглашения о перераспределении земельного участка, выраженный в письме от 26 июня 2023 года № 06/06-04-06-8242.
Обязать администрацию Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики повторно рассмотреть заявление ФИО2, от 15 июня 2023 года об утверждении схемы расположения земельного участка и заключении соглашения о перераспределении земельного участка площадью 1190 кв. метров, расположенного по адресу: <даннные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.
Председательствующий: А.Ю. Тяжева
Решение в окончательной форме принято 21 ноября 2023 года