Решение по делу № 2-2585/2022 от 08.12.2022 | Нахимовский районный суд (город Севастополь)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2585/2022

08 декабря 2022 года

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Макоед Ю.И.

при секретаре: Шереужевой А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, 3-е лицо: Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес> о сохранении нежилого здания в законченном строительством состоянии, признании права собственности на законченное строительством нежилое здание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о сохранении нежилого здания в законченном строительством состоянии, признании права собственности на законченное строительством нежилое здание. В обоснование указала, что она является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 11%, общей площадью 532,1 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Земельный участок площадью 8565 кв.м., на котором расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером №, видом разрешенного использования «Для строительства и обслуживания зданий и сооружений базы отдыха», находится в пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №. Право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под государственным № №- №.

Учитывая, что договор аренды земельного участка № был предоставлен на срок для завершения строительства объекта, собственником было принято решение о завершении строительства на основании документов, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, и за свой счет и своими средствами ФИО1 объект незавершенного строительства - нежилое здание, в 2021 году был достроен.

После завершения строительства площадь нежилого здания составила 1 553,4 кв.м., изменилась этажность - законченное строительством нежилое здание состоит из трех надземных этажей.

После завершения строительных работ ФИО1 получила заключение о результатах экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому объект строительства соответствует параметрам установленным документацией по планировке территории, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В течение 2021 - 2022 годов ФИО1 неоднократно обращалась в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Также, по требованию Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> в Управление государственного строительного надзора и экспертизы <адрес> (СЕВГОССТРОЙНАДЗОР) истец обращалась с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства «Реконструкция нежилого здания» расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в Реестр неподнадзорных объектов, и с заявлениями о-подтверждении факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства.

Однако, в подтверждении факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства ФИО1 было отказано без пояснения причин, акт визуального обследования конструкций фундамента объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 не направлялся, ей для ознакомления не предоставлялся.

Так как, по мнению СЕВГОССТРОЙНАДЗОРа факт завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства не подтвержден, соответственно ФИО1 было отказано во включении объекта по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в Реестр неподнадзорных объектов и в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Иные основания для отказа в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию - отсутствуют.

При обращении истца в Севреестр с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет завершенного строительством объекта недвижимости и регистрации права собственности на указанный объект в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности было отказано, в связи с тем, что, по мнению СЕВРЕЕСТРа, указанные действия возможны только после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по заявлению от органа государственной власти.

Считая, что отказ в регистрации законченного строительством нежилого здания связан лишь с отсутствием разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, истец обратилась в суд с иском, в котором просила:

сохранить в законченном строительством состоянии нежилое здание, созданное в результате завершения строительства незаконченного строительством объекта, кадастровый №, находящийся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с основными характеристиками: общая площадь 1553,4 кв.м., материал наружных стен - смешанные; тип ОКС - здание; назначение - нежилое; надземных этажей - три;

признать право собственности ФИО1, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, паспорт 4514 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, код подразделения 900-002, зарегистрированная по адресу: 299026, г. Севастополь, <адрес>, на объект недвижимости нежилое здание, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с основными характеристиками: общая площадь 1553,4 кв.м., материал наружных стен - смешанные; тип ОКС - здание; назначение - нежилое; надземных этажей - три:

Управлению государственной регистрации права и кадастру <адрес> внести соответствующие записи о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства кадастровый № и государственной регистрации прекращения прав на этот объект, одновременно с государственной регистрацией прав на нежилое здание, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с основными характеристиками: общая площадь 1553,4 кв.м., материал наружных стен - смешанные; тип ОКС - здание; назначение - нежилое; надземных этажей - три.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представители ответчиков - Правительства Севастополя, Департамента архитектуры и градостроительства <адрес> в суд не явились, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра <адрес> в суд не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Суд, с учетом положений статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении ввиду следующего.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником объекта незавершенного строительства степенью готовности 11%, общей площадью 532,1 кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Право собственности возникло основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ реестр. №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под государственным №.

На момент продажи объект незавершенного строительства состоял из фундамента и стен технического подполья в осях 1Л-8Л-АЛ-ВЛ.

При совершении договора купли-продажи одновременно бывшим собственником объекта ФИО6 была передана ФИО1 проектная документация на строительство базы отдыха, разрешительные и иные документы, касающиеся объекта строительства.

После завершения строительства площадь нежилого здания составила 1553,4 кв.м., изменилась этажность - законченное строительством нежилое здание состоит из трех надземных этажей, что подтверждается техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта капитального

строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>. (вх. Реестр. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Письмом ДАиГ г. Севастополя ФИО1 была уведомлена о необходимости в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Положения об особенностях регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя» внести сведения об объекте в Реестр поднадзорных или реестр неподнадзорных объектов.

года ФИО1 обратилась в Управление государственного

строительного надзора и экспертизы <адрес> (СЕВГОССТРОЙНАДЗОР) с заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства

«Реконструкция нежилого здания» расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в Реестр неподнадзорных объектов.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СЕВГОССТРОЙНАДЗОР уведомил истца о необходимости устранить выявленные замечания, в частности предоставить оригиналы правоустанавливающих документов на объект и земельный участок, а также не предоставить подтверждение факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства.

года ФИО1 повторно обратилась в СЕВГОССТРОЙНАДЗОР с

заявлением о включении сведений об объекте капитального строительства

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № СЕВГОССТРОЙНАДЗОР отказал во включении спорного объекта в Реестр неподнадзорных объектов, в соответствии с п. 4.5. Положения, а именно:

не предоставлен документ, дающий право осуществлять «Реконструкцию нежилого здания» из числа документов, предусмотренных пунктом 1.2. Положения (Разрешение на выполнение строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ выдано Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на подготовительные работы, нулевой цикл);

не предоставлены «Перечень мероприятий по обеспечению доступа маломобильных групп населения» в отношении объекта;

не предоставлено подтверждение факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства, в соответствии с утвержденным от ДД.ММ.ГГГГ № Порядком.

В составе документов к заявлению ФИО1 согласно приложению были в наличии:

разрешение на выполнение строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому данное разрешение выдано на выполнение строительных работ по строительству базы отдыха в <адрес> (назначение работ). Подготовительные работы, нулевой цикл указаны в разрешении как основные этапы работ, об окончании которых застройщик сообщает в инспекцию ГАСК;

ответ СЕВГОССТРОЙНАДЗОРа о наличии информации о разрешении на производство строительных работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

градостроительное обоснование № от ДД.ММ.ГГГГ (с указанием фундаментов на опорном плане (топографической съемке);

Отчет о независимой оценке стоимости объекта от ДД.ММ.ГГГГ с фотофиксацией фундамента;

договор купли продажи объекта недвижимого имущества, в том числе объекта незавершенного строительством корпуса «В»;

выписка из ЕГРН о регистрации ранее учтенного права на 11% степени готовности незавершенного строительством объекта, что подтверждает наличие фундамента на момент ДД.ММ.ГГГГ;

техническое обследование Инспекции ГАСК существующих и начатых строительством (в разные периоды) строений базы отдыха «Бельбек», находящихся в <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ (с указанием обследования фундамента спорного объекта).

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было направлено обращение по вопросу разъяснения порядка получения подтверждения факта завершения возвещения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № СЕВГОССТРОЙНАДЗОР разъяснил необходимость обращения с заявлением о подтверждении факта

завершения возведения на 21.11.2016 года фундамента объекта капитального

строительства.

года ФИО1 обратилась в СЕВЕОССТРОИНАДЗОР с заявлением вх. № о подтверждении факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства в <адрес>.

года ею было получено Уведомление о выезде для проведения

визуального обследования конструкций фундамента объекта капитального строительства, который был назначен на ДД.ММ.ГГГГ. Обследование было

проведено.

года ФИО1 был получен Отказ в подтверждении факта

завершения возведения на 21.11.2016 года фундамента объекта капитального

строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

В частности в отказе указывается, что истцом не предоставлены:

подлинник документа, дающий право осуществлять строительство, реконструкцию;

подлинник положительного заключения экспертизы проектной документации, выданного в соответствии с действующим на момент выдачи заключения законодательством.

Согласно отказу, по результатам рассмотрения приложенных к заявлению о подтверждении факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства документов, составленного по результатам визуального обследования с фотофиксацией конструкций фундамента объекта капитального строительства с определением формы в плане, ориентировочных размеров объекта, и составлением Акта визуального обследования конструкций фундамента объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ, факт завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства «База отдыха на 120 мест в <адрес>. Столовая на 100 посадочных мест», расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес> не подтвержден.

Проектная документация по строительству спорного объекта была разработана в 1989 году.

В этот период времени действовала «Инструкция о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и

сооружений» СН 213-73*, утвержденная постановлением Госстроя ФИО2 и Государственного комитета ФИО2 по науке и технике от ДД.ММ.ГГГГ, для введения в действие с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с абзацем 5 пункта 1.4 указанной инструкции, порядок осуществления экспертизы проектно-сметной документации на объекты производственного и непроизводственного назначения, строительство которых осуществляется за счет хозрасчетного дохода коллектива предприятия и кредитов банка, устанавливается предприятиями (объединениями). Органы государственной экспертизы проектов и смет могут привлекаться предприятиями (объединениями) для выполнения соответствующих работ и оказания методологической помощи на взаимно согласованных условиях с оплатой работ (услуг) за счет хозрасчетного дохода предприятия (объединения). Обязательность проведения такой экспертизы отсутствовала.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в СЕВРЕЕСТР с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, обременений объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами на здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>.

В июле 2022 года ее представителем было получено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2022-21477621/1.

Согласно уведомлению осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, приостанавливается в связи с тем, что:

- с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;

-форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

ФИО1 обратилась с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости.

Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с созданием, реконструкцией, прекращением существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, в том числе в связи с завершением строительства объекта незавершенного строительства установлены статьей 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон 218-ФЗ).

Ссылаясь на ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации указывает, что постановка на учет здания возможна только после получения разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства по заявлению от органа государственной власти уполномоченного на принятия решения о выдаче разрешения на ввод, в том числе на основании технического плана здания, подготовленного кадастровым инженером на основании проектной документации.

В соответствии с частью первой ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка, либо лица, которому земельный участок принадлежит на ином праве, если в соответствии с видом или видами разрешенного использования земельного участка допускаются строительство, реконструкция объектов капитального строительства, либо лица, использующего земельный участок на условиях сервитута, публичного сервитута, либо лица, которому в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации предоставлено право на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута,

- при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые на таких землях или земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Орган государственной власти или органа местного самоуправления, указанные в части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выступают заявителями при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные объект индивидуального жилищного строительства, садовый дом, в соответствии с пп. 1.1 п.1 ст. 15 Закона 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С целью установления обстоятельств допущены ли при завершении строительства спорного объекта капитального строительства существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан судом по делу была назначена и проведена комплексная судебная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно выводам судебной экспертизы №, проведенной экспертами ООО Центр судебной экспертизы «ЕНС»: здание, созданное в результате завершения строительства незаконченного строительством объекта кадастровый №, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является нежилым зданием базы отдыха с размещением вспомогательных помещений, включенным для возможности общего функционирования по назначению;

здание, созданное в результате завершения строительства незаконченного строительством объекта кадастровый №, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, является объектом завершенным строительством, и может использоваться по функциональному назначению как база отдыха со вспомогательными помещениями;

здание, созданное в результате завершения строительства незаконченного строительством объекта кадастровый №, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и факторы, влияющие на создание условий возникновения угрозы жизни и здоровью людей отсутствуют;

здание, созданное в результате завершения строительства незаконченного строительством объекта кадастровый №, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, соответствует действующей градостроительной документации, в том числе по нормативным отступам от границ смежных участков до исследуемого здания, по нормативным отступам от зданий и сооружения, расположенных на земельном участке, по виду разрешенного использования земельного участка;

объект исследования - 3-х этажное здание, созданное в результате завершения

строительства незаконченного строительством объекта кадастровый №, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, расположено в границах земельного участка с кадастровым номером

№, адрес: г. Севастополь, <адрес>. Минимальные значения отступов исследуемого здания до границ земельного участка с кадастровым номером № составляют: с севера - 17,26 м., с востока - 21,54 м., с юга - 30,31 м., с запада - 31,00 м.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно дано в строгом соответствии с требованиями процессуального закона, содержит полные и однозначные ответы на поставленные вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, данное заключение мотивировано, согласуется с иными собранными по делу доказательствами.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования гарантируется (части 1, 2 и 4статьи 35).

В соответствии с частью 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенного права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

В силу ч. 3, 5 статьи 1 Закона 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Г осударственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу

закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Пунктом 25 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с п. 1.4. ст. 12-1 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", до ДД.ММ.ГГГГ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя в порядке, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, могут быть установлены особенности:

подготовки и утверждения документации по планировке территории;

выдачи градостроительных планов земельных участков и разрешений на строительство объектов капитального строительства при отсутствии правил землепользования и застройки, утвержденных в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности;

внесения изменений в разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых начаты до ДД.ММ.ГГГГ, осуществления государственного строительного надзора в отношении этих объектов капитального строительства, выдачи разрешений на их ввод в эксплуатацию.

В соответствии с указанной нормой Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено «Положение об особенностях

регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории города федерального значения Севастополя» (далее - Положение). Указанным Положением устанавливаются, в том числе, особенности выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 7.2 Положения для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию застройщик направляет в уполномоченный орган следующие документы:

документы, предусмотренные пунктами 1, 4, 6-12 части 3 ст. 55

Градостроительного кодекса РФ: правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда); акт, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации (в части соответствия проектной документации требованиям, указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора); акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости";

документ, дающий право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, сведения о котором включены в Реестр поднадзорных объектов или Реестр неподнадзорных объектов;

заключение по обследованию технического состояния построенного объекта капитального строительства, включая обследование грунтов основания конструкций и их элементов, технических устройств, оборудования и сетей, подтверждающих соответствие объекта капитального строительства общим требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем зданий и сооружений, выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются

членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства ( в случае если в соответствии с частью 1 ст. 54 ГрК РФ при строительстве объекта капитального строительства не предусмотрено осуществление государственного строительного надзора).

Для включения в Реестр неподнадзорных объектов одним из обязательных документов, в соответствии с пп.7 п. 4.2. Положения является подтверждение факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства, строительство, реконструкция которого начаты на основании предусмотренных подпунктами 1-3 пункта 1.2 настоящего Положения документов, выданное уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора органом по результатам обследования конструкций такого объекта.

ФИО1 в порядке, установленном нормативным актом города федерального значения Севастополя, обратилась за подтверждением факта завершения возведения на ДД.ММ.ГГГГ фундамента объекта капитального строительства, однако в таком подтверждении ей было отказано по формальным основаниям.

Таким образом, в силу указанных выше норм права возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь создаваемый или реконструируемый объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

Как разъяснено в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной

постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Взаимосвязь упомянутых норм позволяет выделить необходимую совокупность юридических фактов, при доказанности которых иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен: строительство объекта осуществлено на участке, находящемся в собственности, пользовании, пожизненном наследуемом владении; застройщиком получены предусмотренные законом разрешения и согласования, соблюдены градостроительные и строительные нормативы, предприняты меры к легализации самовольных строений, не давшие результата; права и законные интересы других лиц соблюдены, угроза жизни и здоровью граждан исключена; объект возведен застройщиком своими силами и за счет собственных средств.

В пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения. Такие последствия наступают, в частности, если не предпринимались меры к получению разрешения на строительство, как до начала завершения строительства объекта, так и во время проведения работ. Таким образом, отказ связан лишь с отсутствием разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью.

В соответствии с п. 31 совместного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Исходя из изложенного, суд делает вывод, что на строительство спорного объекта имеются разрешения, выданные до ДД.ММ.ГГГГ, сведения о которых числятся в уполномоченном органе государственной исполнительной власти, завершение строительства находящегося в собственности ФИО1. объекта незавершенного строительства проведено истцом своими силами и за свой счет; законченный строительством объект находится в пределах земельного участка, который находится во владении ФИО1 на праве аренды, предоставлен для завершения строительства спорного объекта, за границы земельного участка не выступает; истец предпринимала надлежащие меры к вводу в эксплуатацию законченного строительством объекта, в соответствии с особенностями регулирования отношений в области градостроительной деятельности на территории <адрес>.

Отсутствие нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, отсутствие создания угрозы жизни и здоровью граждан ФИО1 подтверждается в совокупности как заключением о результатах экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ №, так и выводами комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы от №-/10-2022.

На конкретные несоответствия объекта требованиям строительных, пожарных экологических или иных норм ответчики и третье лицо в отказах не ссылались.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования ФИО1 в части сохранения нежилого здания в законченном строительством состоянии, признании права собственности на законченное строительством нежилое здание обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Исковые требования ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту архитектуры и градостроительства <адрес>, третье лицо Управление государственной регистрации права и кадастра <адрес>, о сохранении нежилого здания в законченном строительством состоянии, признании права собственности на законченное строительством нежилое здание, удовлетворить.

Сохранить в законченном строительством состоянии нежилое здание, созданное в результате завершения строительства незаконченного строительством объекта, кадастровый №, находящийся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с основными характеристиками: общая площадь 1553,4 кв.м., материал наружных стен - смешанные; тип ОКС - здание; назначение - нежилое; надземных этажей - три.

Признать право собственности ФИО1, д.р. ДД.ММ.ГГГГ, паспорт 4514 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ФМС, код подразделения 900-002, место рождения: <адрес>а <адрес>,

зарегистрированная по адресу: 299026, г. Севастополь, <адрес>, на объект недвижимости нежилое здание, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с основными характеристиками: общая площадь 1553,4 кв.м., материал наружных стен - смешанные; тип ОКС - здание; назначение - нежилое; надземных этажей - три.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей о снятии с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства кадастровый № и государственной регистрации прекращения прав на этот объект, одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на нежилое здание, находящееся по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с основными характеристиками: общая площадь 1553,4 кв.м., материал наружных стен - смешанные; тип ОКС - здание; назначение - нежилое; надземных этажей - три.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШИЛ:

Судья/подпись

Копия верна:

Судья Ю.И. Макоед