Дело №.

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Касумкент «12» марта 2025 года

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи Шахвеледова А.Г., с участием помощника Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Абдуева Т.М., представителя административного истца ФИО7 (по доверенности от 10.02.2025 г.), административного ответчика - ФИО1, при секретаре судебного заседания Селимове Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО2 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 4 месяца, и дополнении установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО2 обратился в Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ссылаясь на то, что административный ответчик осужден 15.03.2017 г. Мытищинским городским судом Московской области по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ с применением ст. 64 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание с 26.03.2016 г. по 25.03.2024 г. в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Дагестан. 20.11.2023 г. решением Кировского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 20.11.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год, со следующими административными ограничениями:

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, т.е. с 23:00 час. вечера до 06:00 час. утра;

- запрещение посещения мест реализации спиртных напитков: кафе, бары, рестораны;

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

29.03.2024г. ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району с заведением дела административного надзора. После постановки на учет ФИО1 не встал на путь исправления, не сделал соответствующих выводов, в течение одного года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, за что был осужден 29.08.2024г. приговором Сулейман-Стальского районного суда РД по ч.2 ст. 314.1 УК РФ к 8 (восьми) месяцем лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ с назначением условного наказания с испытательным сроком на 6 (шесть) месяцев, в течение которого он должен своим поведением доказать свое исправление. Несмотря на это, ФИО1 вновь совершил административные правонарушения и дважды был привлечен к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ.

12.01.2025г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, за которое он привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на двое суток.

21.01.2025г. ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.3. КоАП РФ, за которое привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей, с конфискацией предмета административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, обратились в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просят суд о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 4 месяца, и дополнении ранее установленных ограничений, ограничениями в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 часов вечера до 06 часов утра; запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - ФИО7 и помощник Сулейман-Стальского межрайонного прокурора Абдуев Т.М. в судебном заседании поддержали административное исковое заявление по вышеуказанным основаниям.

Административный ответчик - ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований и просил в их удовлетворении отказать в полном объеме по изложенным в письменных возражениях обстоятельствам. В представленных суду возражениях на административное исковое заявление указывает, что вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.1 ч.1 ст. 20.3 КоАП РФ он признал и раскаялся в содеянном, совершал правонарушения в дневное время, то есть им не был нарушен запрет пребывания вне жилого помещения с 23:00 час. до 6:00 час., установленный решением Кировского районного суда г. Махачкалы. Иные установленные запреты им также не нарушались. Он понес предусмотренное законом наказание за совершенные административные правонарушения, должные выводы для себя сделал, и допускать проступки в дальнейшем не собирается. Считает, что совершенные правонарушения не являются обстоятельствами, способствующими совершению им противоправных действий и нарушению административного надзора в последующем. Он не является злостным нарушителем установленного административного надзора, ограничения не нарушает, ведет здоровый образ жизни, занимается частными работами, зарабатывает на жизнь честным трудом, старается быть полезным, намерен наладить свое участие в общественной жизни села. Образ жизни ведет спокойный, в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не появляется, каких-либо жалоб и заявлений на него от родственников и соседей в отдел полиции не поступало. По месту жительства характеризуется положительно, что подтверждается справкой, выданной главой АСП «сельсовет Герейхановский». Поскольку семью он еще не создал, единственным близким человеком, который помогает ему в быту, является его родная сестра, проживающая в соседнем Магарамкентском районе. Она готовит ему полуфабрикаты, он время от времени отвозит к ней на стрику свои вещи и пр. В связи с занятостью своей семьей и бытом, сестра не имеет возможности часто его навещать. Считает, что установление в отношении него запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения будет пагубным для него обстоятельством, лишит его общения с одним из самых близких ему людей, лишит всяческого ухода и еще больше замедлит процесс его социальной адаптации. Доказательств того, что он в дальнейшем склонен совершать правонарушения, несмотря на понесенные административные наказания и нарушать административный надзор, совершать преступления, административным истцом не представлено. Причины и условия, которые могут способствовать совершению им административных правонарушений и преступлений, административным истцом не приведены. Считает что продление в отношении него административного надзора сроком на 4 месяца, тем более с учетом того, что установленный административный надзор истекает ДД.ММ.ГГГГ, т.е. менее, чем через месяц, и установление указанных в административном иске административных ограничений, является чрезмерным. Продление административного надзора без учета приведенных им доводов и его жизненных обстоятельств, считает нарушением своих прав как человека и гражданина. На основании изложенного, просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО7, административного ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора и исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст.270 КАС РФадминистративное исковое заявление об установлении административного надзора и дополнительных административных ограничений подается в суд по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с ч.4 ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 41 Постановления от 16.05.2017 г. № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Исследованными в судебном заседании материалами дела установлено, что приговором Мытищинского городского суда Московской области от 15.03.2017 г. ФИО1 осужден по п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 64 УК РФ сроком на 8 (восемь) лет без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, без штрафа, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как усматривается из Справки № 011181 от 25.03.2024 г., выданной ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 26.03.2016 г. по 25.03.2024 г., откуда освобожден по отбытии срока наказания. Установлен административный надзор на 1 (один) год от 20.11.2023 г.

Решением Кировского районного суда г.Махачкалы от 20.11.2023г. в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 (один) год со следующими административными ограничениями:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, т.е. с 23:00 час. вечера до 6 час. утра;

- запрещение посещения мест реализации спиртных напитков: кафе, бары, рестораны.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

29.03.2024г. ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор» в ОМВД России по Сулейман-Стальскому району с заведением дела административного надзора, о чем составлено Заключение № 3/2024. ФИО1 объявлено Предупреждение, он ознакомлен с административными ограничениями, предупрежден о том, что в административный надзор отношении него может быть продлен судом при совершении им в течение одного года двух и более административных правонарушений. ФИО1 объявлено Официальное предостережение о недопустимости действий, создающих условия совершения преступлений, административных правонарушений, разрешение которых отнесено к компетенции полиции, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения. Также 29.03.2024 г. с ФИО1 проведена беседа, о чем составлена Справка. Указанные обстоятельства подтверждаются личной подписью ФИО1 в указанных документах.

Приговором Сулейман-Стальского районного суда РД от 29.08.2024 г. по делу № г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 (восемь) месяцев. В соответствии со ст. 73 УК РФ, постановлено назначенное ФИО1 наказание считать условным, с испытательным сроком на 6 (шесть) месяцев, в течение которого он должен своим поведением доказать свое исправление.

Постановлением Сулейман-Стальского районного суда РД от 14.01.2025 г. по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 2 (двое) суток. Срок наказания исчислялся с 12 час. 00 мин. 12.01.2025 г. по 12 час. 00 мин. 14.01.2025 г.

Постановлением Сулейман-Стальского районного суда РД от 22.01.2025 г. по делу № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует о том, что в отношении ФИО1 имеются правовые основания и необходимость продления срока административного надзора и дополнения ранее установленных ограничений: судимость ФИО1 не погашена, административный ответчик дважды в течение года был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Между тем, рассматривая настоящее дело, суд руководствуется также положениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в пункте 29 которого разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из представленных суду материалов усматривается, что поднадзорный ФИО1 дважды в течение года после установления административного надзора привлекался к административной ответственности, административные правонарушения совершены им на территории Сулейман-Стальского района РД. Соответственно, представленные материалы не позволяют сделать вывод о том, что нахождения административного ответчика за пределами муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения каким-либо образом повлияло на совершение им противоправных действий. В связи с этим, суд не может признать нахождение ФИО1 за пределами муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, обстоятельством, способствующим совершению им в будущем противоправных действий, правонарушений. Суд также принимает во внимание объяснения административного ответчика о том, что семьи у него нет, единственным близким человеком, помогающим ему в быту, является его родная сестра, проживающая в соседнем Магарамкентском районе. Она готовит ему полуфабрикаты, он время от времени отвозит к ней на стрику свою одежду и пр. В связи с занятостью своей семьей и бытом, сестра не имеет возможности часто его навещать. Установление в отношении него запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения будет пагубным для него обстоятельством, лишит его общения с одним из самых близких ему людей, изолирует от родной сестры, лишит всяческого ухода, замедлит процесс его социальной адаптации. Кроме того, суд учитывает стремление административного ответчика наладить личную жизнь, зарабатывать на жизнь честным трудом, выполнение им частных работ, в связи с чем, считает, что лишение его возможности выезда за пределы муниципального района по месту жительства также затруднит его трудоустройство и выполнение им частных работ с целью честного заработка.

Суд также учитывает то обстоятельство, что вину в совершении административных правонарушений 12.01.2025 г. и 21.01.2025 г. ФИО1 признал, в содеянном раскаивается, назначенное административное наказание в отношении него исполнено, штраф оплачен (квитанция от 22.01.2025 г., л.д. 47, материал № 5-17/2025).

Судимость ФИО1 не погашена, однако, суд принимает во внимание то обстоятельство, что административный надзор в отношении него установлен с 29 марта 2024 года, т.е. до окончания срока административного надзора остается менее месяца (18 дней). Каких-либо сведений, свидетельствующих о злостном нарушении ФИО1 установленного административного надзора суду не представлено. Наказание за совершенные в период нахождения под административным надзором административный правонарушения административный ответчик понес, должные выводы для себя сделал, принимает меры по социальной адаптации и трудоустройству, имеет желание наладить личную жизнь.

С учетом изложенного, суд считает административные исковые требования в части продления срока административного надзора в отношении ФИО1 еще на 4 (четыре) месяца и установление дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального района по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, несоразмерными, чрезмерными и не соответствующими задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. С учетом объяснений административного ответчика ФИО1, его положительной характеристики по месту жительства, семейного положения, суд полагает, что указанные требования административного истца являются чрезмерными и их удовлетворение может способствовать затруднению его адаптации в обществе и оказать отрицательное воздействие, несоразмерно ограничить его право на труд и общение с близкими родственниками.

Вместе с тем, с учетом совершенных ФИО1 в период нахождения на административном учете административных правонарушений, направленных против общественного порядка и нравственности, суд считает соразмерным и полагает необходимым продление срока административного надзора в отношении него на 1 (один) месяц и установление дополнительных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел и запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 21 часов вечера до 06 часов утра. Указанные меры суд считает достаточными для достижения целей административного надзора и способными оказать на административного ответчика индивидуальное профилактическое воздействие.

Продление административного надзора и дополнение ранее установленных административных ограничений в отношении лица, находящегося под административным надзором изложенными административными ограничениями, производится с учётом характера и степени общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и других указанных выше обстоятельств дела, характеризующих материалов, поведение ответчика в период после отбытия наказания в местах лишения свободы и свидетельствующих о необходимости выбора такого дополнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Сулейман-Стальскому району ФИО2 о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ФИО11-<адрес> Дагестанской АССР (паспорт серии № №, выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), на 4 месяца, и дополнении установленных ограничений, - удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1 (один) месяц.

Дополнить ранее установленные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административными ограничениями в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, в ночное время суток, а именно: с 21 час. 00 мин. вечера до 06 час. 00 мин. утра.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части – отказать.

Контроль за соблюдением поднадзорным ФИО9 условий административного надзора и установленных в отношении его административных ограничений, возложить на ОМВД России по Сулейман-Стальскому району.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со статьями 10 ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» он имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан, через Сулейман-Стальский районный суд, в течение десяти дней со дня его вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 марта 2025 г.

Судья А.Г. Шахвеледов