Судья Бондаренко М.Г.

Дело №33а-1039/2023

УИД 26RS0029-01-2022-010282-45

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь

03 июля 2023 года

Судья Ставропольского краевого суда Строчкина Е.А., рассмотрев частную жалобу Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю на определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10.01.2023 о возвращении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа,

установил:

Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа.

Обжалуемым определением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10.01.2023 административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю возвращено на основании пункта 4 части 1 статьи 129 КАС РФ.

В частной жалобе Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю просит указанное определение суда отменить как незаконное и необоснованное, материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, возвратить в Пятигорский городской суд Ставропольского края для его рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда, ссылаясь на то, что Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю является уполномоченным органом по управлению долгом.

Возражений на частную жалобу не поступило.

На основании частей 2 и 2.1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба рассматривается судьей единолично без извещения участвующих в деле лиц.

Исследовав материал по административному исковому заявлению, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд.

Возвращая Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю административное исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что: ФИО1 состоит на учете в ИФНС России по г.Пятигорску Ставропольского края; требования №2035 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, по состоянию на 18.01.2019, №34192 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, по состоянию на 10.04.2020, №48118 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, по состоянию на 21.10.2020, оставленные ФИО1 без исполнения, направлены в ее адрес ИФНС России по г.Пятигорску Ставропольского края.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 48 НК РФ, суд первой инстанции указал, что Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю, как иной налоговый орган, не направлявший требования об уплате сбора, страховых взносов, не является лицом, имеющим право на обращение в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды 2018, 2020 годы, начисленных на них пени, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 119 НК РФ.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

Из положений части 1 статьи 286 КАС РФ следует, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.Порядок принудительного взыскания налоговым органом налоговых платежей и санкций регламентирован статьями 45, 48 НК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных статьей 48 НК РФ.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что распоряжением от 14.07.2020 №212@ ФНС России утвержден перечень УФНС России по субъектам РФ – участников мероприятий по созданию инспекций с функциями по управлению долгом. В приложении №1 к данному распоряжению в качестве участника указано также УФНС России по Ставропольскому краю.

Приказом ФНС России от 27.07.2020 №ЕД-4-4/468 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю» поручено создать Долговой центр с 01.10.2020.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю, Инспекция является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция является территориальным, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на базе, которого осуществлена централизация функций по управлению долгом, по контролю за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, за полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему РФ иных обязательных платежей, в пределах компетенции Инспекции в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края.

Налоговые органы представляют собой единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему РФ налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а также в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных обязательных платежей, установленных законодательством РФ, в состав которой входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальные органы (статьи 1 и 2 Закона РФ от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», пункт 1 статьи 30 НК РФ).

Учитывая изложенное, Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю, являясь долговым центром, уполномочено на подачу административных исковых заявлений о взыскании задолженности с лиц, состоящих на учете в налоговых инспекциях Ставропольского края.

При таких обстоятельствах, определение суда первой инстанции подлежит отмене, материал по административному исковому заявлению – направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315-316 КАС РФ, суд

определил:

определение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 10.01.2023 отменить.

Материал по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, штрафа, направить в Пятигорский городской суд Ставропольского края для решения вопроса о принятии административного искового заявления к производству суда.

Частную жалобу Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю удовлетворить.

Апелляционное определение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в течение 6 месяцев в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение.

Судья

Ставропольского краевого суда Е.А. Строчкина