Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 сентября 2025 года г.Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Муратова В.А.,
при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,
с участием истца ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 <данные изъяты> к Администрации г.Тынды об установлении факта пользования квартирой на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением в обоснование требований указала, что проживала с 2000 по ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ весь дом, включая указанную квартиру, сгорел. Данную квартиру предоставили гражданскому мужу ФИО1, так как он работал в ОАО «СМНУ-770». Данная организация давно прекратила свое существование. Истцу был выдан ордер на вселение, однако он также сгорел во время пожара, также как и большая часть документов. ФИО4 все это время исполняла обязанности нанимателя, своевременно оплачивала оказываемые коммунальные услуги. На имя истца были оформлены лицевые счета. При этом зарегистрирована была по другому адресу, потому что это было необходимо для того, чтобы ее дочь посещала МОБУ СОШ № (по месту прописки).
Просит суд: Установить факт пользования жилым помещением: квартирой, расположенной по адресу <адрес>, на условиях социального найма. Возложить обязанность на ответчика по заключению с ФИО4 договора социального найма.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> – уполномоченный орган.
В судебном заседании истец ФИО4, настаивала на удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Сообщила суду, что квартиру предоставили ей в связи в ОАО «СМНУ-770» по месту работы бывшего гражданского мужа ФИО1 в связи с тем, что ФИО1 выгнал ее с ребенком из принадлежащей ему квартиры и ей негде было жить. Некоторое время, до пожара, в квартире временно жил знакомый их семьи. Но она постоянно следила и ухаживала за квартирой.
Пояснила и представила документы о том, что ее муж ФИО6 участвовал в боевых действиях в 1996 году, с 2022 года по мобилизации принимал участие в специальной военной операции, в настоящее время после ранения имеет затруднения с ходьбой, едет в <адрес> из госпиталя.
Представитель ответчика Администрации <адрес>, представитель третьего лица УМИЗО Администрации <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.
От представителя ответчика Администрации <адрес> в суд поступил отзыв от ДД.ММ.ГГГГ на исковое заявление, согласно которому администрация <адрес> считает требования истца не подлежащими удовлетворению, так как Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> сгорел полностью.
Согласно справке (выписке из домовой книги) СП «РИЦ» ООО «УК Эко Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован постоянно по месту жительства ФИО2. Иные граждане, в том числе истец, не были зарегистрированы в данной квартире.
По информации УМИЗО Администрации <адрес> ФИО4, ФИО1 не состоят в Администрации на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, договоры найма жилых помещений с ними не заключались, на жилое помещение <адрес> договоры найма с ними также не заключались.
С ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей совместной собственности истца ФИО4, ее супруга ФИО6.
Согласно справке (выписке из домовой книги) СП «РИЦ» ООО «УК Эко Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ № в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы постоянно по месту жительства истец, с ДД.ММ.ГГГГ ее супруг ФИО6.
Исходя из пояснений истца, данных в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и члены ее семьи супруг и дочь в 2013 выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в приобретенную ими в собственность благоустроенную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Выезд был добровольным, не носил вынужденного характера. Кроме того, что длительное время до возникновения пожара в <адрес>, не являющийся родственником истцу и членам ее семьи, который фактически оплачивал коммунальные услуги за квартиру, передавая денежные средства ФИО4, которая и вносила эти денежные средства в качестве оплаты за услуги в ресурсоснабжающие организации.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод о том, что истец и члены ее семьи не были зарегистрированы в жилом помещении, в добровольном порядке выехали из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проживали постоянно по месту жительства по другому адресу в жилом помещении, находящимся в собственности, т.е. истец расторгла в отношении себя договор социального найма квартиры, прекратила выполнять обязательства нанимателя, установленные Жилищных кодексом Российской Федерации, в том числе по оплате коммунальных платежей.
Кроме того, <адрес> сгорел полностью ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем устанавливать факт пользования жилым помещением на условиях социального найма на период после этой даты нет правовых оснований.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В силу п. 50 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что заключение договора социального найма после признания дома аварийным и подлежащим сносу не допускается в силу прямого запрета закона.
Невозможно заключить договор социального найма на жилое помещение, которого нет фактически как объекта гражданских прав.
На основании изложенного, Администрация <адрес> просит в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать в полном объеме в связи с отсутствием правовых оснований.
Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Указанная норма обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.
Государство должно гарантировать равенство прав граждан, проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления.
В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Частью 1 ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации выраженным в Постановлении от 02 июля 2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 01 марта 2005 года.
Следовательно, к отношениям, возникшим между сторонами по данному спору до введения в действие ЖК РФ, применяется ЖК РСФСР. Однако при этом суд учитывает то обстоятельство, что отношения сторон носят длящийся характер, к требованиям истца должны применяться положения ЖК РФ.
Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.
В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.
В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.
Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
Часть 2 и 3 ст. 54 ЖК РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Часть 2 ст. 53 ЖК РСФСР предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Суд, принимая в том числе в порядке ст.68 ГПК РФ объяснения истца в качестве доказательства, полагает установленным, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено истцу от ОАО «СМНУ-770» по месту работы ФИО1, с которым истец состояла в фактических брачных отношениях, ФИО1 и истец являются родителями ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
ФИО6 и ФИО7 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Жене присвоена фамилия ФИО10, что подтверждается справкой о заключении брака № I-ОТ №.
Исследованными судом в судебном заседании оригиналами Квитанций к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО7 вносила в ОАО «СМНУ-770» оплату за коммунальные услуги по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным предприятием и ФИО7 заключен договор на оказание коммунальных услуг по адресу <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным предприятием Служба единого заказчика «БАМжилкомФОРТ» и ФИО7 заключен договор на оказание коммунальных услуг по адресу <адрес>.
Согласно справке ООО «ЖДК-Энергоресурс» (теплоснабжающей организации) от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ФИО4 проживающей по адресу <адрес>, задолженности по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжения на ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Услуга не предоставляется.
В материалы дела представлены Сверки по лицевым счетам (выписки из лицевых счетов) на имя истца, по адресу спорной квартиры от следующих организаций:
- Дальневосточная дирекция по тепловодоснабжению (структурное подразделение ОАО «РЖД» - тепловодоснабжающая организация в <адрес> в период до сентября 2016 года) за период с ДД.ММ.ГГГГ по август 2016,
- ООО «ЖДК-Энергоресурс» (теплоснабжающей организации с сентября 2016 года) – за период с сентября 2016 по декабрь 2024 (последнее начисление – июнь 2024, последняя оплата декабрь 2024),
- филиала Амурэнергосбыт ПАО «ДЭК» (организации электроснабжения) за период с января 2010 по декабрь 2017,
а также справки названных организаций о причинах по которым не могут быть предоставлены сведения за предыдущий период.
Согласно исследованным в судебном заседании расчетным книжкам по оплате за квартиру и коммунальные услуги, за электроэнергию (различных организаций, в том числе, МУП «Жилсервис», Амурэнергосбыт ОАО «ДЭК», МУП «Горэлектротеплосеть», Дистанция тепловых сетей Дальневосточной дирекции по тепловодоснабжению ОАО «РЖД») за периоды 2000, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2011, 2012, 2013 годов, – частично с отметками контрольно-кассовых машин - ФИО8 регулярно вносила плату за указанные услуги за жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, лицевой счет был оформлен на ее имя.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справке отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> и <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-ИСХ-58660 в результате пожара многоквартирный жилой дом по адресу <адрес> уничтожен полностью ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением следователя по особо важным делам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана потерпевшей по уголовному делу № по факту пожара ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного жилого дома по адресу <адрес>.
В медицинской карте ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны мать – ФИО9, отец – ФИО1, место жительства - <адрес>.
Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение расположенное по адресу <адрес>, находится в муниципальной собственности муниципального образования <адрес>, дата государственной регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ.
Справкой Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО4 не состоит в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущей не признавалась. Договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений ФИО4 не заключались. На жилое помещение по адресу: <адрес>, договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались.
Из справки Управления муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Бахвалoв ФИО1 не состоит в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, малоимущим не признавался. Договоры социального (коммерческого, иного) найма жилых помещений ФИО1 не заключались. На жилое помещение по адресу: <адрес>, договоры социального (коммерческого, иного) найма не заключались.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в общей совместной собственности истца ФИО4, ее супруга ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке СП «РИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, совместно с ней с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован ФИО6 Соответствующие сведения также подтверждаются ответом МО МВД «Тындинский» от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, фактическое вселение истца ФИО4 в спорную квартиру по адресу: <адрес>, произошло с согласия правообладателя ОАО «СМНУ-770» (которому в дальнейшем уплачивалась плата за коммунальные услуги) - в период действия ЖК РСФСР, длительное проживание в нем, несение расходов по содержанию жилого помещения, несмотря на отсутствие ордера на жилое помещение, свидетельствуют о возникновении у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.
В равной степени суду не сообщено о предъявлении к ФИО4 каких-либо требований в судебном порядке относительно ее проживания в спорной квартире.
Администрация <адрес> зарегистрировала право муниципальной собственности на спорное жилое помещение только ДД.ММ.ГГГГ.
Ни до, ни после указанной даты Администрация <адрес> не предъявляла к ФИО4 каких-либо требований относительно прав истца на спорное жилое помещение.
Принимая во внимание, что ФИО4 вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес> установленном законом порядке в период действия ЖК РСФСР, с 2000 года постоянно оплачивала услуги электроэнергии, коммунальные услуги, несла бремя содержания спорного жилого помещения, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, никакие требования в отношении спорного жилого помещения к ней не предъявлялись (в том числе и от органов местного самоуправления, от ответчика и третьего лица), суд находит исковые требования ФИО4 о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению – но в период до уничтожения спорного жилого помещения в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ.
Разрешая требования истца о возложении на ответчика обязанности на ответчика заключить с ФИО4 договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Предметом договора социального найма в соответствии на основании положений ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно положений ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что утрата жилым помещением такого существенного своего признака как пригодность для постоянного проживания, исключают возможность использования жилого помещения в соответствии с первоначальным назначением и, как следствие, оно не может являться объектом договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <адрес> № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение, не пригодное для проживания и не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам.
Кроме того, спорное жилое помещение было уничтожено в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ.
При указанных обстоятельствах, требование ФИО4 о возложении на Администрацию <адрес> обязанности заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, удовлетворению не подлежит, поскольку в настоящее время спорное жилое помещение не является объектом жилищного фонда.
Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 <данные изъяты> – удовлетворить частично.
Признать за ФИО5 <данные изъяты>) право пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу <адрес>, на условиях социального найма в период с 2000 года по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.А. Муратов