К делу № 2а-1782/2022

УИД 23RS0021-01-2022-002432-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Полтавская 14 ноября 2022 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Городецкой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,

с участием представителя административного истца по доверенности, зарегистрированной в реестре под № 23/203-н/23-2021-1-724 от 17.04.2021 года ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Диссертационному Совету Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Департаменту аттестации научных и научно-исследовательских работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании заключения диссертационного совета от 27.06.2022 года незаконным,

установил:

ФИО2 в лице представителя по доверенности ФИО1 обратился в Красноармейский районный суд с иском к Диссертационному Совету Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Департаменту аттестации научных и научно-исследовательских работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании заключения диссертационного совета от 27.06.2022 года незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что решением диссертационного совета ДМ 212.256.06 при Ставропольском государственном университете от 28.12.2011 года по результатам защиты диссертации на тему «Совершенствование организационно-экономического механизма противодействия рейдерству» по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством ему присуждена учёная степень кандидата экономических наук.

15.06.2022 года в его адрес почтовым отправлением поступило письмо от 10.06.2022 года № 16370-08/84, подписанное председателем Диссертационного совета Д 004.022.02 при ФГБУН Институт Экономики Уральское отделение РАН, о поступлении заявления о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук, подписанное ФИО13 (кандидат физико-математических наук), ФИО5 (доктор физико-математических наук), ФИО6 (филолог) и что рассмотрение заявления состоится 27.06.2022 года в 13:00 по адресу: <адрес>. Уведомление о назначении заседания Совета по рассмотрению заявления о лишении учёной степени ФИО2 до настоящего момента не поступало.

Копия указанного письма, а также заявление №OutMON-7689-G от 15.12.2021 года о лишении учёной степени кандидата экономических наук ФИО2 с приложением сравнения текстов, якобы диссертации ФИО2 и монографии ФИО7, были присланы ему по электронной почте с неизвестного ему адреса. Во многих местах письмо не читаемо, страницы разноформатные, отсутствуют адреса заявителей, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Указанное заявление с приложением на бумажном носителе в его адрес не поступало. При этом отсутствуют доказательства того, что сравниваемый текст является оригинальным текст диссертации ФИО2.

На официальном сайте Совета (uiec.ru/spisok-soiskataley/) размещено заключение о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени кандидата экономических наук ФИО2 с изложением решения Совета от 27.06.2022 года № 13 о лишении его учёной степени кандидата экономических наук. Указанное решение на бумажном носителе в его адрес не поступало.

Полагает, что ФИО2 заблаговременно о проведении заседания диссертационного совета надлежащим образом не извещался, в связи с чем, просит признать незаконным указанное заключение, принятое с нарушением правовых норм регулирующих процедуру подготовки и проведения заседания по вопросу о лишении учёной степени.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил своего представителя ФИО1.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, на удовлетворении настаивал.

Представитель административного ответчика Диссертационного Совета Д 004.022.02 Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики Уральского отделения Российской академии наук по доверенности ФИО8 в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрение дела в их отсутствие, направлены возражения относительного административного искового заявления о том, что заявленные требования административного истца не подлежат удовлетворению ввиду отсутствия нарушений со стороны административного ответчика процедуры уведомления о проведении заседания диссертационного Совета, в удовлетворении иска просит отказать.

Представитель административного ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее представителем по доверенности ФИО15 представлены письменные возражения, согласно которым процедура рассмотрения заявления о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук в части принятия Минобрнауки России данного заявления, рассмотрение его диссертационным советом Ж 004.022.02 осуществлена в соответствии с Положением о присуждении учёной степени, а также положением о диссертационным совете, просит в удовлетворении требований отказать.

С учётом положений статьи 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных административных исковых требований, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, приходит к следующему.

В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с иском в суд, возложена обязанность доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании должно быть установлено наличие оспариваемых действий (бездействия), конкретное нарушение прав и свобод гражданина (препятствие к осуществлению его прав и свобод, незаконно возложенная обязанность или привлечение к ответственности), причинная связь между действиями (бездействием) и нарушением прав и свобод.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением диссертационного совета ДМ 212.256.06, созданного на базе федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный университет» (далее - диссертационный совет Д 212.225.01), 28 декабря 2011 года ФИО2 присуждена учёная степень кандидата экономических наук по результатам защиты диссертации на тему «Совершенствование организационно - экономического механизма противодействия рейдерству» по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством.

27 мая 2022 года в диссертационный совет Д 004.022.02, созданный на базе Федерального государственного бюджетного учреждения науки Института экономики Уральского отделения Российской академии наук (приказ № 105/нк-224 от 11.04.2012 года), поступило письмо из Департамента аттестации научных и научно-педагогических работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации «О поступлении заявления о лишении ученой степени» (№ МН-3/4366 от 26.04.2022 года) для рассмотрения заявления ФИО13, ФИО14, ФИО6 (от 15.12.2021 года № OutMON7689-G) о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук (далее по тексту - Заявление).

В указанном заявлении содержится просьба лишить ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук на основании наличия в диссертации соискателя заимствований, осуществленных с нарушением порядка использования заимствованного материала, без ссылок на авторов и источники заимствований, и признать выданный ему диплом кандидата экономических наук недействительным.

07 июня 2022 года на заседании диссертационного совета Д 004.022.02 было принято к рассмотрению заявление о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук, назначена комиссия из членов диссертационного совета для изучения необходимых материалов и подготовки проекта заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени в количестве трёх человек: член-корреспондент РАН, доктор экономических наук ФИО9 доктор экономических наук ФИО10, доктор экономических наук ФИО11.

В целях поиска контактных данных административного истца в адрес Северо-Кавказского федерального университета, в состав которого вошёл Ставропольский государственный университет (Приказ Минобрнауки России от 25.05.2012 года № 444) и на базе которого был создан диссертационный совет ДМ 212.256.06. (№ 16370-08/70 от 03.06.2022 года) было направлено письмо о предоставлении сведений в отношении ФИО2.

В ответном письме были представлены контактные данные ФИО2, в том числе номера телефонов, адрес электронной почты.

10 июня 2022 года административному истцу было направлено Почтой России уведомление о дате проведения заседания диссертационного совета по рассмотрению заявления о лишении его учёной степени с одновременным направлением уведомления на электронную почту.

В тот же день, а именно, 10 июня 2022 года административный истец, рассмотрев полученное по электронной почте уведомление, запросил у административного ответчика все материалы, поступившие на рассмотрение в Совет, по вопросу лишения учёной степени.

11 июня 2022 года административному истцу были направлены запрошенное им заявление и приложенные к нему материалы.

17 июня 2022 года в адрес административного истца также было направлено и им получено письмо о возможности принять участие в заседании в удалённом интерактивном режиме.

Диссертационный совет в надлежащие сроки известил всех лиц о проведении заседания и разместил соответствующее объявление на сайте ИЭ УрО РАН.

20 июня 2022 года ФИО2 по электронной почте направил в адрес административного ответчика заявление с подтверждением о получении им всех необходимых уведомлений и просьбой о переносе даты заседания, мотивируя установленный нормативный срок уведомления о проведении заседания в 15 дней слишком малым.

Вместе с тем, заседание диссертационного совета Д 004.022.02 по делу ФИО2 было проведено, длилось 1 час 01 минуту. На заседании диссертационного совета были рассмотрены: заявление ФИО13, ФИО14, ФИО6 с приложением; материалы, представленные Комиссией по постраничному сопоставлению текстов без применения каких-либо средств автоматизированной проверки, и ознакомлению с документами, направленными ФИО2 по электронной почте в адрес диссертационного совета; возражение по сути заявления о лишении ФИО2 учёной степени кандидата наук, представленные 26 июня 2022 года по электронной почте в адрес диссертационного совета, которое просил рассмотреть в его отсутствие.

В установленные сроки диссертационный совет разместил своё заключение о результатах рассмотрения заявления ФИО13, ФИО14, ФИО6 о лишении учёной степени кандидата экономических наук ФИО12 и список присутствующих на заседании членов диссертационного совета на официальном сайте ИЭ УрО РАН.

07 июля 2022 года почтой России и 08 июля 2022 года по электронной почте административным ответчиком в адрес ФИО2 направлена копия заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении его учёной степени.

Административный истец, оспаривая принятое решение, указывает на отсутствие его надлежащего уведомления, в связи с чем, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» учёные степени кандидата наук, доктора наук присуждаются в Российской Федерации в рамках государственной системы аттестации научных и научно-педагогических работников по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утверждённой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех учёных степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

В целях обеспечения системы государственной научной аттестации Правительством Российской Федерации на основании статей 4 и 6.1 указанного выше Закона создана Высшая аттестационная комиссия (далее по тексту - также ВАК) утверждено Положение о Высшей аттестационной комиссии - Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2013 года № 836, Постановление Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года № 237.

Высшая аттестационная комиссия вырабатывает представляемые в Министерство рекомендации в отношении выдачи дипломов доктора наук и кандидата наук, отмены решения диссертационного совета о присуждении учёной степени; рекомендации Комиссии (Президиума Комиссии) даются с учётом заключений экспертных советов, которые формируются из числа ведущих учёных и специалистов в области науки, техники, образования и культуры для проведения экспертизы соответствия диссертаций и аттестационных дел установленным критериям и требованиям и для подготовки заключений по вопросам присуждения учёных степеней (пункты 4, 9, 19 Положения о ВАК, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2016 года № 237).

Пунктом 2.1 статьи 4 Федерального закона от 23.08.1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» установлено, что порядок присуждения учёных степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание учёных степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание учёных степеней, порядок лишения, восстановления учёных степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности (далее по тексту - Высшая аттестационная комиссия), диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук, диссертаций на соискание учёной степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.09.2013 года № 842 утверждено Положение о присуждении учёных степеней (далее по тексту - Положение о присуждении учёных степеней).

Согласно пункту 3 Положения о присуждении учёных степеней учёная степень кандидата наук присуждается советом по защите диссертаций на соискание учёной степени кандидата наук (далее по тексту - Диссертационный совет) по результатам публичной защиты диссертации соискателем учёной степени; решение о выдаче диплома кандидата наук принимает Министерство образования и науки Российской Федерации на основании решения Диссертационного совета о присуждении учёной степени с учётом заключения Экспертного совета и рекомендации Высшей аттестационной комиссии (пункт 7, раздел IV); министерством может быть принято решение об отмене решения диссертационного совета о присуждении учёной степени (пункт 5, раздел VI).

Положением о присуждении учёных степеней также установлено, что процедуры проверки обоснованности присуждения учёной степени возбуждаются на основании заявления о лишении учёной степени (пункты 66 - 67); заявление о лишении учёной степени направляется в Диссертационный совет, на решение которого о присуждении учёной степени подано заявление (пункт 70); в случае приостановления или прекращения деятельности Диссертационного совета, на решение которого подано заявление о лишении учёной степени, указанное заявление на основании заключения Экспертного совета направляется в иной Диссертационный совет (пункт 71); по результатам рассмотрения заявления Диссертационный совет составляет заключение, которое вместе с иными материалами передаётся в Экспертный совет для подготовки заключения (пункт 72); заключение Экспертного совета вместе с иными материалами передаётся на рассмотрение Высшей аттестационной комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству (пункт 74); по итогам состоявшегося заседания ВАК принимает рекомендацию по заявлению о лишении учёной степени (пункт 75); заключение Экспертного совета и рекомендация Высшей аттестационной комиссии представляются в Министерство, которое принимает решение о лишении учёной степени либо об отказе в лишении учёной степени (пункт 76).

Порядок лишения лица учёной степени регламентирован Разделом VI Положения о присуждении учёных степеней.

В соответствии с пунктом 66 Положения о присуждении учёных степеней заявление о лишении учёной степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее по тексту - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении учёной степени.

Как видно из материалов административного дела, 28 декабря 2021 года ФИО13, ФИО14, ФИО6 обратились в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее по тексту – Минобрнауки России) о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук, то есть в рамках срока, установленного Разделом VI Положения о присуждении учёных степеней.

Основанием для подачи заявления о лишении учёной степени послужило наличие в диссертации ФИО2, по мнению заявителей, заимствований из монографии ФИО7, использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением требований, установленных пунктом 14 раздела II Положения о присуждении учёных степеней.

Аналогичные требования к написанию диссертации предусматривались пунктом 12 Положения о порядке присуждения учёных степеней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации постановление от 30.01.2002 года № 74, действовавшим в период написания защиты диссертации соискателем.

Так, согласно пунктам 10 и 14 Положения о присуждении учёных степеней диссертация должна быть написана автором самостоятельно, обладать внутренним единством, содержать новые научные результаты и положения, выдвигаемые для публичной защиты, и свидетельствовать о личном вкладе автора диссертации в науку, а также в диссертации соискатель учёной степени обязан ссылаться на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов. При использовании в диссертации результатов научных работ, выполненных соискателем учёной степени лично и (или) в соавторстве, соискатель учёной степени обязан отметить в диссертации это обстоятельство.

Требования к содержанию заявления о лишении учёной степени, а также к прилагаемых к нему документов установлены пунктами 67 и 67(1) Положения о присуждении учёных степеней.

В соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 67 Положения о присуждении учёных степеней в заявлении о лишении учёной степени указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, подавшего заявление о лишении учёной степени, либо наименование, место нахождения юридического лица, подавшего заявление о лишении учёной степени, а также номер (номера) контактного телефона (при наличии), адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должны быть направлены сведения о ходе и результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени. В случае подачи коллективного заявления о лишении учёной степени в этом заявлении указывается лицо (фамилия, имя, отчество (при наличии), с которым будет осуществляться переписка по коллективному заявлению о лишении учёной степени; аргументированные доводы о наличии оснований для подачи заявления о лишении учёной степени, предусмотренных пунктом 66 (1) настоящего Положения.

Заявление о лишении ФИО2 учёной степени является коллективным, содержит всю исчерпывающую информацию (фамилия, имя, отчество) о лицах, подписавших данное заявление, о лице, с которым должна осуществляться переписка (ФИО13), его контактные данные (почтовый адрес, адрес электронной почты), а также аргументировано в части наличия в диссертации заимствований, использованных в нарушение пункта 14 Положения о присуждении учёных степеней, в связи с чем отвечает требованиям, установленным пунктом 67 Положения о присуждении учёных степеней.

При этом, пункт 67 Положения о присуждении учёных степеней не устанавливает обязанность заявителей указывать в заявлении о лишении учёной степени свои «домашние» почтовые адреса. Указание абонентского ящика, как формы почтовой связи, не является основанием для отказа в принятии Минобрнауки России заявления о лишении учёной степени.

Таким образом, доводы административного истца о наличии в действиях административного ответчика нарушений требований Положения о присуждении учёных степеней, выразившихся в принятии заявления о лишении учёной степени основаны на ошибочном истолковании норм Положения о присуждении учёных степеней.

Также безосновательны доводы административного истца о необходимости надлежащего заверения копий документов и материалов, приложенных к заявлению о лишении учёной степени, указанных в пункте 67(1) Положения о присуждении учёных степеней, поскольку данное положение не предусматривает каких-либо обязательных требований к их заверению.

В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении учёных степеней Минобрнауки России направляет в диссертационный совет, на решение которого о присуждении учёной степени подано заявление о лишении, а также лицу, в отношении которого подано заявление (при возможности), извещение о поступлении заявления о лишении учёной степени с приложением заявления.

С целью надлежащего извещения административного истца и в связи с отсутствием в Минобрнауки России контактных данных ФИО2 письмом от 14.04.2022 № МН-3/3812 в адрес федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Северо-Кавказский федеральный университет» (правопреемник федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ставропольский государственный университет») направлялся запрос о предоставлении контактных данных ФИО2.

Таким образом, административным ответчиком были приняты все меры для установления контактных данных ФИО2 с целью направления извещения о поступлении заявления о лишении учёной степени в порядке пункта 70 Положения о присуждении учёных степеней.

Извещение административного истца о поступлении заявления о лишении учёной степени вместе с имеющимися в приложении материалами направлялось в адрес ФИО2 письмами Минобрнауки России от 27.01.2022 года № МН-3/7427, от 01.08.2022 года № МН-3/7699.

В связи с прекращением деятельности диссертационного совета Д 212.225.01 заявление о лишении учёной степени с приложением документов и материалов направлено письмом Минобрнауки России от 26.04.2022 года № МН-3/4366 в адрес диссертационного совета Д 004.022.02, образованного приказом Минобрнауки России от 12.04.2012 года № 105/нк-224.

Порядок проведения заседания диссертационного совета при рассмотрении заявления о лишении учёной степени, установлен приказом Минобрнауки России от 10.11.2017 года № 1093 «Об утверждении Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание учёной степени доктора наук» (далее по тексту - Положение о диссертационном совете).

В соответствии с разделом XI Положения о диссертационном совете при получении диссертационным советом извещения Минобрнауки России о поступлении заявления о лишении учёной степени диссертационный совет создаёт комиссию из числа членов диссертационного совета для изучения необходимых материалов и подготовки проекта заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении учёной степени (комиссия по рассмотрению заявления о лишении учёной степени).

В соответствии с пунктом 69 Положения о диссертационном совете заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении учёной степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении учёной степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нём указанных выше лиц.

Согласно пункту 70 Положения о диссертационном совете копия заключения диссертационного совета о результатах рассмотрения заявления о лишении ученной степени направлена в установленные сроки (не позднее 1 месяца со дня заседания диссертационного совета) лицу, подавшему заявление и лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени.

Как следует из материалов дела извещение о проведении заседания Диссертационного совета Д 004.022.02 по рассмотрению заявления о лишении учёной степени, назначенного на 27.06.2022 года направлено в адрес административного истца 10.06.2022 года, в связи с чем ФИО2 был своевременно извещён о дате заседания Диссертационного совета Д 004.022.02, что в свою очередь административным истцом не оспаривается.

Более того, ФИО2 была предоставлена возможность заблаговременно направить в Диссертационный совет Д 004.022.02 свои доводы относительно поступившего заявления о лишении учёной степени и поступившие от него 26.06.2022 года материалы были переданы комиссии для изучения и учёта при подготовке заключения диссертационного совета.

Заседание диссертационного совета Д 004.022.02 по рассмотрению заявления о лишении учёной степени состоялось 27.06.2022 года в отсутствии ФИО2, по результатам которого принята рекомендация о лишении его учёной степени кандидата экономических наук.

Таким образом, заседание Диссертационного совета Д 004.022.02, проведённое в соответствии с пунктом 69 Положения о диссертационном совете, который предусматривает право диссертационного совета провести заседание в отсутствии лица, в отношении которого подано заявление о лишении учёной степени, в связи с чем данное обстоятельство не может рассматриваться как нарушение прав административного истца.

Аналогичная позиция изложена в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации по делу № 78-КАД21-8-К3 от 14.07.2021 года.

Вместе с тем необходимо отметить, что рассмотрение заявления о лишении учёной степени в отсутствии лица, в отношении которого поступило такое заявление, не устраняет наличие установленного факта многочисленных некорректных заимствований в диссертации, совокупность которых является основанием для лишения административного истца учёной степени в порядке, предусмотренном разделом IV Положения о присуждении ученых степеней.

Заключение диссертационного совета, принятое по результатам рассмотрения заявления о лишении учёной степени само по себе не порождает наступление негативных последствий для лица, в отношении которого такое заявление подано, поскольку не является окончательным решением о лишении учёной степени, носит рекомендательный характер и имеет своей целью подтвердить или опровергнуть факт наличия в диссертации неправомерных заимствований, указанных в заявлении о лишении учёной степени и подлежит дальнейшему рассмотрению в экспертном совете Высшей аттестационной комиссии при Минобрнауки России, Высшей аттестационной комиссией при Минобрнауки России.

В соответствии с пунктом 72 Положения о присуждении учёных степеней заявление о лишении учёной степени и поступившие по нему материалы передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации в экспертный совет для подготовки по нему заключения. На заседание экспертного совета для рассмотрения заявления о лишении учёной степени не позднее чем за 10 дней до дня соответствующего заседания приглашаются лицо, подавшее заявление, и лицо, в отношении которого подано заявление. В случае неявки указанных лиц экспертный совет вправе рассмотреть диссертацию в их отсутствие.

Экспертным советом по экономическим наукам при Минобрнауки России по результатам проведения заседания от 27.10.2022 года принято заключение о приглашении ФИО2 и заявителя на заседание экспертного совета, проведение которого назначено на 24.11.2022 года в режиме видеоконференцсвязи.

Заключение экспертного совета представляет собой результат самостоятельной экспертизы, основанной на рассмотрении материалов диссертационного совета, а также заявления о лишении учёной степени.

Более того, экспертный совет, при вынесении решения, не руководствуется решением диссертационного совета, и по результатам собственной экспертизы, может вынести решение, отличное от решения диссертационного совета.

Таким образом, процедура рассмотрения заявления о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономических наук, в части принятия Минобрнауки России данного заявления, рассмотрение его диссертационным советом Д 004.022.02 осуществлена в соответствии с Положением о присуждении учёных степеней, а также Положением о диссертационном совете.

Оснований полагать, что административными ответчиками нарушены вышеприведённые нормативные предписания, не имеется; порядок рассмотрения заявления о лишении учёной степени не нарушен; оспариваемое решение принято по результатам соответствующих проверок и выработанных рекомендаций, в пределах полномочий и усмотрения административными ответчиками.

В пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Оснований полагать, что в рассматриваемом случае административными ответчиками допущены превышение предоставленных им полномочий либо они использовали их вопреки законной цели и правам, законным интересам заявителя (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), также не имеется.

Судом проверена процедура принятия оспариваемого решения, нарушений соблюденения прав административного истца на участие в рассмотрении вопроса о лишении учёной степени не установлено.

В силу статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 60 КАС РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Статья 61 КАС РФ устанавливает, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Как следует из статьи 62 указанного Кодекса лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно статье 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие с частью 1 статьи 59 КАС РФ и статьёй 84 КАС РФ суд оценивает доказательства и устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления и реального нарушения при этом прав заявителя.

Вместе с тем, проанализировав представленные в дело доказательства, а также материалы исполнительного производства, судом не установлено обстоятельств, подтверждающих доводы административного истца, убедительных доказательств, подтверждающие его обоснования, суду не представлены. У суда отсутствуют основания не доверять представленным административными ответчиками сведениям, суд считает представленные доказательства достаточными для подтверждения их возражений.

Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Вопрос соблюдения сроков обжалования подлежит установлению независимо от того, заявлены ли в суде такие доводы.

Суд, проверяя срок обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением, нарушений не установил.

Судом по ходатайству административного истца были приняты меры предварительной защиты.

В соответствии с положениями статьи 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

В связи с тем, что судом принимается решение об отказе в иске, суд полагает возможным отменить обеспечительные меры.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Диссертационному Совету Д 004.022.02 ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН, Департаменту аттестации научных и научно-исследовательских работников Министерства науки и высшего образования Российской Федерации о признании заключения диссертационного совета от 27.06.2022 года незаконным - отказать.

Меры предварительной защиты в виде приостановки действия заключения Диссертационного совета Д 004.022.02 при ФГБУН Института экономики Уральского отделения РАН в форме решение от 27.06.2022 года № 13 о лишении ФИО2 учёной степени кандидата экономически наук, принятые на основании определения Красноармейского районного суда Краснодарского края от 30.08.2022 года - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21.11.2022 года.

Судья

Красноармейского районного суда Городецкая Н.И.