Дело № 2-1927/2025

УИД 45RS0026-01-2024-020196-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Бабкиной Л.В.,

при секретаре Горелой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 20 ноября 2025 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО4 к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о признании заключения незаконным, установлении факта, признании права на получение денежной выплаты,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском, с учетом изменения требований, к Департаменту социальной политики Курганской области, Администрации города Кургана о признании заключения незаконным, установлении факта, признании права на получение денежной выплаты. В обоснование исковых требований указав, что ФИО3 (до заключения брака ФИО6 и ФИО4 в период брака ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи в собственность приобретен жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут. Раздел совместно нажитого имущества истцом и ответчиком ранее не проводился. Полагает, что в соответствии со статьей 39 Семейного кодекса Российской Федерации, при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе, доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. Указывает, что с момента расторжения брака ФИО3 проживала в указанном доме и состоит на регистрационном учете. ФИО4 на регистрационном учете в указанном доме не состоял. Также в данном доме проживали несовершеннолетние дети ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате чрезвычайной ситуации, возникшей в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 г. № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» у ФИО3 оказался затоплен и разрушен жилой дом, уничтожены личные вещи. Согласно заключению Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), выявлены основания для признания помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодными для проживания на основании пункта 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное заключение составлено на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанного акта в ходе выездного обследования жилого дома, Комиссией установлено: утрата внутренней отделки стен, пола и потолка; деформация стен; отопительная печь разрушена; в связи с длительным сроком эксплуатации и износом основных несущих конструкций ремонт дома нецелесообразен. Несущие конструкции жилого дома не пригодны для проживания в связи с большим физическим износом, не вследствие паводка. При этом инструментальный контроль членами межведомственной комиссии не проводился. Произведен визуальный осмотр, фотографирование. Истцы с указанными в акте выводами межведомственной комиссии в части того, что конструкции жилого дома не пригодны для проживания в связи с большим физическим износом, не вследствие паводка не согласны, так как дом до паводка был в пригодном для постоянного проживания состоянии. В окончательной редакции исковых требований просили признать незаконными заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и акт Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>А, не пригодными для проживания в связи с большим физическим износом, не вследствие паводка; установить факт утраты жилого помещения - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка, имеющей региональный характер, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ; восстановить ФИО3, ФИО4 срок на подачу в Департамент социальной политики Курганской области заявления на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №); признать за ФИО3, ФИО4 право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №); возложить на Департамент социальной политики Курганской области обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 выплату на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №); взыскать солидарно с Администрации города Кургана, Департамента социальной политики Курганской области в пользу ФИО3 затраты по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.; взыскать солидарно с Администрации города Кургана, Департамента социальной политики Курганской области в пользу ФИО3 затраты по оплате судебной экспертизы в размере 47 500 руб.

Представитель истцов по доверенностям ФИО11 в судебном заседании на измененных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Департамента социальной политики Курганской области ФИО8 в судебном заседании судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились при надлежащем извещении, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома с кадастровым № расположенного по адресу: <адрес>А, находящегося на земельном участке с кадастровым №, также принадлежащего истцу на праве собственности, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 (до заключения брака ФИО6) и ФИО4 в период брака (брак заключен ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи в собственность приобретены указанные жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером: №, площадью <данные изъяты>. и земельный участок с кадастровым №, расположенный по этому же адресу.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО4 расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 с детьми ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по месту жительства (ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ) и проживают по адресу: <адрес>А, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства №, №, копией паспорта ФИО3, справкой отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по Курганской области.

Как следует из ответов ГБУ Курганской области «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, ФИО4 недвижимое имущество не значится.

При этом, на дату ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО1, ФИО2, ФИО4 не имели в собственности иного жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником <данные изъяты> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Паводковыми водами был поврежден принадлежащий истцам жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> в ходе выездного обследования установлено: утрата внутренней отделки стен, пола и потолка; деформация стен; отопительная печь разрушена; в связи с длительным сроком эксплуатации и износом основных несущих конструкций ремонт дома нецелесообразен. Несущие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодны для проживания в связи с большим физическим износом, не вследствие паводка. Инструментальный контроль не проводился. Проведен визуальный осмотр, фотографирование.

Согласно Заключению межведомственной комиссии, назначенной Администрацией города Кургана, об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым и жилого дома садовым № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены основания для признания помещений жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодными для проживания на основании пункта 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Истцы в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением об оказании мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, не обращалась по причине несогласия с указанным заключением межведомственной комиссии. Решений об отказе либо предоставлении указанных мер социальной поддержки Департамент социальной политики Курганской области не принимал.

Статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г.№ 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, в силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях социальной поддержки отдельных категорий граждан, пострадавших в период действия режима чрезвычайной ситуации, постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99 был утвержден Порядок оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Порядка меры социальной поддержки в соответствии с Порядком оказываются на следующие цели:

1) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений;

2) предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 Порядка, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставление денежной выплаты осуществляется в отношении следующих категорий граждан (далее — заявители):

1) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке);

2) граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений (право собственности на которые зарегистрировано (возникло) в установленном действующим законодательством порядке).

Предоставление денежной выплаты гражданам, указанным в подпунктах 1, 2 -настоящего пункта, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день ведения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

К членам семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные судебным решением, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в утраченном (поврежденном) жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено (повреждено) в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка денежная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного жилого помещения независимо от сумм страховых выплат, причитающихся или полученных по договору страхования утраченного или поврежденного жилого помещения.

Денежная выплата не предоставляется гражданам, получившим материальную помощь, предусмотренную абзацем двенадцатым подпункта 7 пункта 2 приложения к постановлению Правительства Курганской области от 17 марта 2009 г. № 146 «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» (далее - постановление Правительства Курганской области «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области»), в связи с утратой или повреждением жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации.

Граждане, утратившие жилые помещения в период действия в Курганской области режима чрезвычайной ситуации в 2023 году, получившие материальную помощь в связи с утратой жилого помещения в размере 300 тысяч рублей либо материальную помощь в связи с утратой жилого помещения, находящегося в границах зон затопления, подтопления, на улице Крупской, в переулке Огородный, в поселке Смолино и на станции Камчиха города Кургана, в соответствии с постановлением Правительства Курганской области «О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области» либо единовременную денежную выплату на приобретение (строительство) жилых помещений в соответствии с постановлением Правительства Курганской области от 11 мая 2023 г. № 110 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилых помещений гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации», при подаче документов на получение денежной выплаты проходят комиссионные проверки органами местного самоуправления муниципальных образований Курганской области с целью подтверждения факта утраты (повреждения) жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в 2024 году и исключения дублирования выплат (материальной помощи).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что размер денежной выплаты для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка, определяется исходя из нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения, и показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по Курганской области на дату введения режима чрезвычайной ситуации.

Размер денежной выплаты для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка, в случае наличия у них и граждан, относящихся к членам их семей, доли (долей) в ином жилом помещении, пригодном для проживания, рассчитывается исходя из разницы между совокупным размером общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю (доли) указанных граждан и определяемой пропорционально размеру такой доли (долей), и нормы общей площади жилого помещения, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии с пунктом 9 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю уполномоченным органом на основании:

1) заявления о предоставлении денежной выплаты (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к Порядку;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя;

3) документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего его полномочия действовать от имени заявителя (в случае обращения представителя заявителя);

4) сведений о зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке правах собственности заявителя на жилые помещения;

5) нотариально заверенных копий правоустанавливающих документов, удостоверяющих право собственности заявителя и членов его семьи на утраченное (поврежденное) жилое помещение, либо копии вступившего в законную силу судебного акта о признании права собственности (для заявителей, право собственности которых на утраченные жилые помещения возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» либо право собственности которых на утраченные (поврежденные) жилые помещения возникло в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав));

6) сведений о признании жилого помещения непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, его утрате (разрушении) в результате чрезвычайной ситуации либо о выявлении оснований для признания жилого помещения подлежащим капитальному ремонту в результате чрезвычайной ситуации в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее — Положение);

7) сведений о регистрации заявителя и членов его семьи по месту жительства (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка);

8) копий документов, подтверждающих родство членов семьи заявителя (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении (расторжении) брака и т.д.;

9) копии вступившего в законную силу решения суда о признании членом семьи собственника утраченного жилого помещения, о признании собственника и (или) члена семьи собственника постоянно проживающими в утраченном (поврежденном) жилом помещении (предоставляются в случае наличия соответствующего факта);

10) обязательство, предусмотренное пунктом 5 Порядка (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка);

10-1) обязательство заявителя о проведении в срок, указанный в пункте 30-1 Порядка, капитального ремонта поврежденного жилого помещения и направлении уведомления, предусмотренного пунктом 53 Положения, для повторного обследования поврежденного жилого помещения (для заявителей, указанных в подпункте 2 пункта 4 Порядка);

11) письменного согласия других собственников утраченного (поврежденного) жилого помещения (их представителей) (с приложением копий документов, удостоверяющих их личность, личность их представителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя действовать от имени собственника) на получение денежной выплаты, в случае если утраченное (поврежденное) жилое помещение находится в общей совместной или долевой собственности.

В соответствии с пунктом 13 Порядка документы рассматриваются комиссией по предоставлению единовременной денежной выплаты гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем обращения заявителя за предоставлением денежной выплаты.

Решение о предоставлении заявителю денежной выплаты либо об отказе в предоставлении денежной выплаты принимается уполномоченным органом в течение тех рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая требования истцов о признании незаконными акта обследования помещения и заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, вынесенных в отношении жилого дома по адресу: <адрес> суд приходит к следующему.

Из содержания заключения следует, что заключение выдано компетентным составом межведомственной комиссии, с включением в ее состав уполномоченных лиц.

Как было указано ранее, согласно акту обследования помещения и заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлено, что несущие конструкции жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, непригодны для проживания в связи с большим физическим износом, не вследствие паводка.

Не согласившись с указанными выводами, истцами заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 9 июня 2025 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ООО «Курганстройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ в результате осмотра жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> выявлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого <адрес> - аварийное, а внутренней отделки - недопустимое.

Жилой <адрес> не отвечает требованиям пунктов 10,11, Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47, которым должны отвечать жилые помещения.

Имеются основания для признания помещения непригодным для проживания в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиям пунктов 33,34, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47.

После прохождения весеннего паводка в 2024 году, техническое состояние жилого дома ухудшилось.

В результате чрезвычайной ситуации - прохождения весеннего паводка в 2024 году жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> были причинены повреждения, указанные в настоящем заключении, а именно:

- в результате подмыва основания произошла неравномерная осадка жилого дома, повреждение фундаментов, повреждение наружных и внутренних стен жилого дом с образованием повреждений, указанных в заключении, прогиб чердачного перекрытия и кровли, прекос дверных и оконных коробок;

- уничтожение всей внутренней отделки;

- разрушение отопительной печи.

Техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес> после прохождения паводка - аварийное.

Проведение капитального ремонта экономически не целесообразно так как дом выполнен из неоднородных материалов, получил значительные повреждения строительных конструкций. В результате ремонта необходимо демонтировать 80% строительных конструкций (крыша, стены - в полном объеме), что сопоставимо с постройкой нового дома. Проживание в данном доме представляет угрозу для жизни и здоровью людей.

Ухудшение техническое состояние жилого дома связано с воздействием паводковых вод в апреле 2024 г., но не связано с физическим износом.

У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта, поскольку экспертиза проведена экспертом, имеющим соответствующую квалификацию, заключение дано в результате визуального осмотра дома, проведения инструментальных исследований и расчетов, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за заведомо ложное заключение.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Суд принимает заключение ООО «Курганстройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве доказательства аварийного состояния жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> и его утраты собственниками в результате чрезвычайной ситуации – «Высокие уровни воды», зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ

При рассмотрении дела об оспаривании заключения межведомственной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого заключения, так и соответствие выводов комиссии положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к оценке пригодности помещений для проживания граждан, при этом обязанность по доказыванию законности оспариваемого заключения возлагается на принявший его орган (раздел I Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений согласно пункту 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение), которое в соответствии с пунктом 1 устанавливает, в том числе, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Пункты 7,43, 47 и 49 Положения закрепляют, помимо прочего, что:

оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания либо многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются созданной для этого межведомственной комиссией и проводятся на предмет их соответствия установленным в Положении требованиям;

орган местного самоуправления создает комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального и частного жилищного фонда; в состав комиссии включаются представители этого органа, а ее председателем назначается его должностное лицо;

в состав комиссии включаются, кроме того, представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а в случае необходимости, в том числе в случае проведения обследования помещений на основании сводного перечня объектов (жилых помещений), находящихся в границах зоны чрезвычайной ситуации (пункт 42 Положения), представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в надлежащем порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации или результатов инженерных изысканий; собственник жилого помещения привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию;

при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в Положении требованиям проверяется его фактическое состояние; при этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения;

по результатам работы комиссия принимает одно из указанных в Положении решений;

на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Согласно пункту 21 главы 6 Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования <адрес>, утвержденного постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусматривающей порядок уведомления собственника о времени и месте заседания комиссии, в целях обеспечения реализации принципов оперативности и экономичности уведомление может быть направлено одним из доступных способов (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»), позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истцов ввиду неполноты обследования объекта рассмотрения - жилого дома, подтопленного в результате чрезвычайной ситуации, что ставит под сомнение выводы межведомственной комиссии и принятого решения.

Так, согласно пункту 44 Положения № 47, процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает необходимость проведения обследования и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (абзац 7).

Между тем, приняв решение о необходимости проведения обследования с составлением акта, комиссия провела только визуальный осмотр и фотографирование объекта, инструментальный контроль не проводился, заключение специализированной организации не запрашивалось.

Более того, заключение комиссии вынесено одновременно с составлением акта осмотра, истцу право участия в заседании комиссии не предоставлено.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам представителей ответчиков, оснований полагать, что оспариваемое заключение межведомственной комиссии является законным, не имеется.

При этом судом принимается во внимание заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Курганстройэкспертиза» № 53 от 29 июля 2025 г., оснований не доверять выводам экспертов у суда не имеется. Доказательств опровергающих выводы эксперта стороной ответчиков в материалы дела не представлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» предусмотрено, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (пункт 10).

Пункт 12 Положения устанавливает, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях и на территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных. Учитывая, что согласно заключению строительно-технической экспертизы дом находится в аварийном состоянии и может быть восстановлен только путем реконструкции, суд приходит к выводу, что жилое помещение – по адресу:<адрес> является непригодным для постоянного проживания.

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

С учетом изложенного, принимая во внимание заключение строительно-технической экспертизы ООО «Курганстройэкспертиза» № от ДД.ММ.ГГГГ, имеются основания для признания жилого дома по адресу:<адрес> непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации вследствие паводка, поскольку техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций дома, характеризующееся разрушениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, определяется как аварийное.

При этом требование об установлении юридического факта утраты жилого дома удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены излишне и по сути являются обстоятельством, подлежащим доказыванию в рамках спора о праве на выплату.

В соответствии с пунктом 5 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, условием предоставления денежной выплаты гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 4 Порядка, является данное такими гражданами обязательство, предусмотренное абзацем вторым пункта 23 Правил, а также его исполнение.

В силу подпункта 10 пункта 9 Порядка денежная выплата предоставляется заявителю уполномоченным органом на основании, в числе прочего, обязательства, предусмотренного пунктом 5 Порядка (для заявителей, указанных в подпункте 1 пункта 4 Порядка).

В материалы дела истцами представлены обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО3, ФИО4 соответствуют всем условиям для предоставления им денежной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99 и об удовлетворении исковых требований ФИО3, ФИО4 к Департаменту социальной политики Курганской области о признании права на получение единовременной денежной выплаты, с возложением на Департамент социальной политики Курганской области обязанности предоставить ФИО3, ФИО4 денежную выплату в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99, в размере, рассчитываемом Департаментом социальной политики Курганской области в соответствии с Порядком.

При этом, суд отмечает, что в связи с не обращением истцов в Департамент социальной политики Курганской области за предоставлением единовременной денежной выплаты, расчет ее размера не производился.

Истцами также заявлены требования о восстановлении срока на подачу в Департамент социальной политики Курганской области заявления на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99.

В соответствии с пунктом 9.1 Порядка заявление и документы, указанные в пункте 9 Порядка, могут быть поданы заявителем не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Согласно материалам гражданского дела, оспариваемые акт и заключение № в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составлены ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ФИО4, не согласившись с указанными документами, в целях защиты своих прав обратились в Курганский городской суд Курганской области.

Суд полагает, что срок на подачу в Департамент социальной политики Курганской области заявления на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилых помещений на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка подлежит восстановлению ввиду наличия уважительных причин его пропуска, поскольку с момента, когда истцы узнали о нарушении своих прав, они в разумные сроки обратились в суд с иском, до разрешения спора судом возможности обратиться в Департамент социальной политики Курганской области не имели, поскольку выражали несогласие с заключением межведомственной комиссии о признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту.

Частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, статьей 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе, отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам и расходы на оплату услуг представителей.

Частью 3 статьи 95 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Заявляя требования о взыскании судебных расходов ФИО3 просит взыскать понесенные судебные расходы с обоих ответчиков - Администрации города Кургана и Департамента социальной политики Курганской области.

Разрешая заявленные требования, суд полагает необходимым взыскать понесенные ФИО3 судебные расходы с Администрации города Кургана, поскольку ФИО3 в Департамент социальной политики Курганской области с заявлением об оказании мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, не обращалась, решений об отказе либо предоставлении указанных мер социальной поддержки Департамент социальной политики Курганской области не принимал.

Тогда как, установленными по делу обстоятельствами подтверждается, что обращение истцов с иском в суд было обусловлено нарушением прав истца со стороны Администрации города Кургана в результате принятия акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной Администрацией города Кургана, которые признаны незаконными.

По итогам судебного разбирательства и проведения по делу судебной экспертизы за ФИО3 и ФИО4 признано право на получение денежной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99 и на Департамент социальной политики Курганской области возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 денежную выплату в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99.

При изложенных обстоятельствах, учитывая указанные выше разъяснения, приведенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», исходя из специфики рассмотренного спора, суд приходит к выводу о взыскании судебных расходов с ответчика Администрации города Кургана.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 9 июня 2025 г. по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «Курганстройэкспертиза».

В материалы гражданского дела истцом приобщен чек по операции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47 500 руб., который подтверждает внесение денежных средств в сумме 47 500 руб. на депозит Управления Судебного департамента в Курганской области в счет обеспечения оплаты экспертизы.

Заключение эксперта принято судом в качестве доказательства по делу.

С депозитного счета Управления Судебного департамента в Курганской области в пользу общества с ООО «Курганстройэкспертиза» перечислены денежные средства за проведение судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 47 500 руб.

На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из процессуального результата рассмотрения спора, с Администрации города Кургана в пользу ФИО3 подлежат взысканию расходы по проведению экспертизы в размере 47 500 руб., а также в возврат государственной пошлины – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными заключение Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и акт Межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в части признания несущих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> не пригодными для проживания в связи с большим физическим износом, не вследствие паводка.

Восстановить ФИО3, ФИО4 срок на подачу в Департамент социальной политики Курганской области заявления на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99).

Признать за ФИО3, ФИО4 право на получение денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99).

Возложить на Департамент социальной политики Курганской области обязанность предоставить ФИО3, ФИО4 выплату на приобретение или строительство жилого помещения на основании подпункта 1 пункта 4 Порядка оказания мер поддержки гражданам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации (утв. Постановлением Правительства Курганской области от 24 апреля 2024 г. № 99).

Взыскать с Администрации города Кургана (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (<данные изъяты>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб., по оплате судебной экспертизы в размере 47 500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы (представления) через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Бабкина Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2025 г.