Дело № 2-667/2025 (№ 2-487/2024)

УИД 42RS0009-01-2023-009066-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 18 февраля 2025 года

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А., при секретаре Барановской Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Кемерово Кемерово о признании решения незаконным и возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** истец зарегистрирован по месту жительства в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: ....

**.**.**** ФИО1 обратился в Заводский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово через многофункциональный центр с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ... приложив все необходимые документы.

Решением ... отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово ### от **.**.**** в предоставлении такой услуги отказано со ссылкой на предоставление неполных и (или) заведомо недостоверных сведений.

Истец указывает, что ранее, в **.**.**** ответчик ежемесячно зачислял на расчетный счет истца субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании аналогичных документов, соответственно орган социальной защиты населения располагал сведениями об истце, имел информацию о его доходах, также ответчику было известно, что истец относится к числу лиц, у которых могут отсутствовать доходы по состоянию здоровья, истец не наделен обязанностью подтверждать отсутствие доходов и принадлежность его к лицам, у которых доходы могут они отсутствовать. Ответчик должен проверять сведения о доходах посредством единой системы межведомственного реагирования. Ответчик в нарушение пункта 42 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, принял решение об отказе в предоставлении субсидии по причине не представления всех документов после получения всех документов.

Истец ФИО1 просит признать незаконным решение Заводского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово ### от **.**.**** об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины и почтовых расходов в размере 1 032 рублей.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** решение Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции ### от **.**.**** решение Центрального районного суда г.Кемерово от **.**.**** и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от **.**.**** отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции указано, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, судебные акты постановлены с существенным нарушением норм процессуального права, повторное рассмотрение дела в суде предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дел и их юридическую квалификацию.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ЛИЦО_5, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности ### от **.**.****, поддержали заявленные исковые требования и просили их удовлетворить со ссылкой на неполное исследование ответчиком пакета документов, приложенного к заявлению ФИО1 о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Представитель ответчика - Администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, ответчик извещен, просил в иске отказать со ссылкой на его необоснованность, о чем представлены письменные возражения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Заводского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово в судебное заседание не явился, извещен.

Согласно ч. 2.1. ст. 113 ГПК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания. Такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в абзаце первом настоящей части, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

При отсутствии технической возможности у органов местного самоуправления, иных органов и организаций они вправе заявить ходатайство о направлении им судебных извещений и вызовов без использования информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Однако, такая информация не поступала.

Вместе с тем, суд располагает доказательствами извещения ответчика и третьего лица о времени и месте первого судебного заседания.

Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ФИО1 с **.**.**** является единоличным собственником квартиры, расположенной по адресу: ..., где зарегистрирован по месту жительства с **.**.****.

Иные лица в квартире не проживают, что также подтверждено поквартирной карточкой. Брак с супругой расторгнут более ### лет назад.

Доказательства обратного суду не представлены.

Согласно справке ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу в период с **.**.**** по **.**.**** истец является получателем страховой пенсии ..., иных доходов не имеет.

**.**.**** истец представил в Отдел «Мои документы» город Кемерово заявление и документы на предоставление субсидии за период с **.**.**** по **.**.****. по оплате жилого помещения и коммунальных услуг: паспорт, СНИЛС, документы на квартиру, заявление и справку о доходах, трудовую книжку, справку и заявление о совместно зарегистрированных лицах, согласие на обработку персональных данных, что также не оспаривается сторонами.

Заявления и документы поступили в Заводский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово - **.**.****, входящий ###.

Согласно справке о доходах ..., в период с **.**.**** по **.**.**** заработная плата ... ... ФИО1 не начислялась.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 **.**.**** уволен, после чего трудовую деятельность не осуществлял.

Согласно выписному эпикризу ..., ФИО1 в **.**.**** г. находился ..., **.**.**** обращался к врачу..., **.**.**** обращался к врачу..., рекомендовано ..., ....

На основании межведомственного запроса от **.**.****, Управлением социальной защиты населения Заводского отдела **.**.**** по каналам СМЭВ получены сведения ФНС России из сервиса предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, сведений из налоговых деклараций, предоставленных индивидуальными предпринимателями, из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о том, что сведения о доходах ФИО1 не найдены, отсутствует судебная задолженность, индивидуальным предпринимателем не является.

Решением Заводского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от **.**.**** ### ФИО1 отказано в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по основанию предоставления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений, поскольку у заявителя отсутствуют доходы от трудовой, предпринимательской и иной деятельности, учитываемые в соответствии с подпунктом "а" пункта 34 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, отнесение заявителя к гражданам, у которых могут отсутствовать доходы, не подтверждено.

Не согласившись с Решением Заводского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово от **.**.**** ###, истец обжаловал его в суд в порядке ст. 43 Правил.

Суд находит доводы истца заслуживающими внимание и приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Российской Федерацией как социальным государством при реализации гражданами права на жилище устанавливаются гарантии социальной поддержки. К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг). Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации (абзацы первый, второй, третий пункта 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер. Перечень документов, подтверждающих право гражданина и (или) членов его семьи на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, и основания для отказа в предоставлении этих мер определяются в том числе нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (статья 160 Жилищного кодекса Российской Федерации). Основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки может являться, в частности, представление гражданином неполного комплекта документов для получения этих мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, наличие в представленных гражданином документах противоречивых сведений (пункт 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Частью 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 данной статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Право на субсидии имеют граждане: пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг перечисляются гражданам до срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 4 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 января 2022 г.) субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Федеральным законом от 28 ноября 2018 г. N 442-ФЗ "О внесении изменений в статьи 159 и 160 Жилищного кодекса Российской Федерации" в часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2022 г. Данная норма изложена в следующей редакции: "Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы".

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Перечень документов для получения субсидии, которые представляются гражданами в уполномоченный орган по месту жительства, приведен в пункте 8 Правил. Среди них документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Пунктом 2 Правил определено, что субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии предусмотрен разделом V Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг для получения субсидии граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением документов или их копий, содержащих сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги.

Заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии (пункт 14 Правил).

Гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают (абзац первый пункта 41 Правил).

Согласно пункту 34 Правил совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина в целях предоставления субсидии исчисляется по правилам, установленным в абзаце втором статьи 5 и статьях 6 - 12 Федерального закона от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

Во исполнение этого Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 утвержден Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи получателя субсидии урегулирован разделом V Правил, пункты 32 - 35 которого содержат перечень видов доходов граждан, как учитываемых, так и не учитываемых при исчислении совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина, в целях предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Размер субсидии определяется уполномоченным органом по соответствующим формулам, указанным в пунктах 23, 24 и 25 Правил, в зависимости от среднедушевого дохода семьи по отношению к прожиточному минимуму, установленному органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии (пункт 32 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии представления заявителем (получателем субсидии) и (или) членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера (пункт 60 Правил).

В пункте 34 Правил от 14.12.2005 N 761 приведены виды доходов семьи или одиноко проживающего гражданина, полученные в денежной форме, учитываемые при расчете совокупного дохода семьи или одиноко проживающего гражданина

Подпунктом "а" пункта 34 Правил от 14.12.2005 N 761 указано, что к таким доходах относятся вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье), вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента РФ, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения.

Для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданин подает соответствующее заявление в уполномоченный орган с приложением документов.

При обращении гражданина в орган социальной защиты населения по вопросу предоставления ему меры социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, он имеет право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений о его правах и порядке их реализации, и этому праву корреспондирует обязанность органа социальной защиты населения в целях правовой и социальной защиты указанного лица предоставить ему всю необходимую информацию, в том числе о необходимости предоставления необходимых документов.

Действия (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд (пункт 43 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 являлся получателем такой субсидии, его статус и положение были известны ответчику, при очередном обращении представил необходимые документы, в том числе копию трудовой книжки, содержащую сведения о прекращении трудовой деятельности с **.**.**** года, справку ..." об отсутствии дохода как ..., а также то, что при необходимости он имел возможность предоставить недостающие документы, однако органом социальной защиты населения ему о наличии недостающих документов не было сообщено, а выдан немотивированный отказ в предоставлении субсидии.

После обращения истца с заявлением о предоставлении субсидии, Управлением социальной защиты населения администрации города Кемерово **.**.**** направлен межведомственный запрос для выяснения сведений о наличии доходов истца, **.**.**** по каналам СМЭВ получены сведения ФНС России из сервиса предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиком страховых взносов, сведений из налоговых деклараций, предоставленных индивидуальными предпринимателями, из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о том, что сведения о доходах ФИО1 не найдены, отсутствует судебная задолженность, индивидуальным предпринимателем не является.

Аналогичные сведения представлены истцом в материалы настоящего дела.

Доказательства того, что представленные им сведения являются недостоверными, либо у истца имеется задолженность по оплате коммунальных услуг, не являлись предметом проверки уполномоченного органа и суду не представлены.

Как было указано ранее, согласно пункту 11 Правил уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Пунктом 42(1) Правил предусмотрено, что уполномоченный орган при принятии решения о предоставлении субсидии проводит проверку предоставленных сведений о доходах. Проверка осуществляется путем направления, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, запросов в органы и организации, обладающие необходимой информацией.

В силу пункта 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии только после проверки таких сведений и документов в сроки, установленные действующим законодательством.

Как следует из положений части 7.1 статьи 159 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 442-ФЗ), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение самостоятельно запрашивает в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения, получение которых возможно в рамках межведомственного информационного взаимодействия и которые необходимы для принятия решения о предоставлении субсидий. Требовать от граждан документы, содержащие указанные сведения, не допускается.

Согласно п.п. «а» п.34 Правил, вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье), вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

Принимая решение об отказе в предоставлении субсидий на том основании, что истцом предоставлены неполные и (или) недостоверные сведения о его доходе, сделан ответчиком без выяснения всех обстоятельств, в том числе, не установлено наличие либо отсутствие у истца права на получение меры социальной поддержки с учетом установленного размера его дохода и расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

К тому же, Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761, не предусмотрено такое основание для отказа в предоставлении субсидии по п.п. «а» п.34 как предоставление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, отнесение истца к гражданам, у которых могут отсутствовать доходы не подтверждено.

Ответчиком не учтено, что в силу пункта 15 вышеуказанных Правил органы и организации, выдавшие указанные в пунктах 8, 8 (1), 9, 27 и 48 настоящих Правил документы, несут ответственность за достоверность содержащихся в этих документах сведений в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу п. 11, 14, 42.1 Правил проверка достоверности сведений, представленных заявителем, является не только правом, но и обязанностью уполномоченного органа.

При указанных обстоятельствах суд находит требования истца обоснованными, решение Заводского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения администрации города Кемерово ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, незаконным и подлежащим отмене, обязывая уполномоченный орган повторно рассмотреть заявление ФИО1 от **.**.**** о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При этом судебные расходы в силу положений ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, статьей 94 ГПК РФ отнесены, в том числе, почтовые расходы, другие признанные судом необходимые расходы.

Лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием.

Истцом ФИО1 понесены расходы по уплате государственных пошлин в размере 600 рублей, что подтверждается: чеком-ордером ПАО Сбербанк от **.**.**** операция ### на сумму 300 рублей – госпошлина при подаче иска; чеком-ордером ПАО Сбербанк от **.**.**** операция ### на сумму 150 рублей – госпошлина при подаче апелляционной жалобы; чеком-ордером ПАО Сбербанк от **.**.**** на сумму 150 рублей – госпошлина при подаче кассационной жалобы.

Помимо этого, ФИО1 понесены связанные с рассмотрением дела почтовые расходы в размере 432 рублей, что подтверждается: кассовым чеком АО Почта России к квитанции ### от **.**.**** на сумму 80 рублей; кассовым чеком АО Почта России к квитанции ### от **.**.**** на сумму 81 рублей; кассовым чеком АО Почта России к квитанции ### от **.**.**** на сумму 81 рублей; кассовым чеком АО Почта России к квитанции ### от **.**.**** на сумму 95 рублей; кассовым чеком АО Почта России к квитанции ### от **.**.**** на сумму 95 рублей.

Заявленные истцом расходы являются обоснованными и документально подтвержденными.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика Администрации города Кемерово в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию расходы в общей сумме 1 032 рублей 00 копеек (300+80+150+81+81+150+95+95).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Заводского отдела социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово ### от **.**.**** об отказе ФИО1 в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Заводский отдел социальных выплат и льгот Управления социальной защиты населения Администрации города Кемерово повторно в соответствии с действующим законодательством рассмотреть заявление ФИО1 от **.**.**** о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взыскать с Администрации города Кемерово в пользу ФИО1, **.**.**** года рождения, паспорт ###, ... ... ... **.**.****, судебные расходы (госпошлина, почтовые) в размере 1 032 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

В окончательной форме решение изготовлено 03 марта 2025 года.

Председательствующий: Курносенко Е.А.