Административное дело № 2а-1412/2023 (2а-6087/2022;)

УИД: 47RS0005-01-2022-007123-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 марта 2023 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Управлению Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о компенсации морального вреда в размере 1 000 000 рублей.

В обоснование требований ФИО1 указал, что постановлением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга условное наказание было заменено на реальное лишение свободы с отбытием наказания в колонии общего режима.

До вступления постановления в законную силу ФИО1 был этапирован для содержания в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Постановление вступило в законную силу Дата. Однако, из-за халатного отношения сотрудников ФКУ СИЗО 3 к обязанностям, ФИО1 продолжался содержаться в более строгих условиях содержания, чем это предусмотрено постановлением, до Дата.

Содержание в более строгих условиях причинило ФИО1 моральные страдания и переживания. ФИО1 был лишен длительных свиданий, норм обеспечения (питания, бани), не мог работать, посещать клуб бытового обеспечения и вещевого довольствия, отсутствовала возможность получать поощрения.

ФИО1 просит взыскать с административных ответчиков денежную компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредствам ВКС требования поддержал.

Управление Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что истцом не доказано причинение нравственных и моральных страданий. УФК является ненадлежащим ответчиком по делу.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва следует, что ФИО1 прибыл в учреждение в связи с осуждением Дата, приговор вступил в законную силу Дата. Документы о вступлении приговора в законную силу поступили в учреждение из суда только Дата. После чего ФИО1 был направлен для отбытия наказания. ФИО1 не представил доказательства причинения ему нравственных страданий.

УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

ФСИН России, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть материалы административного дела без явки участников процесса, не просивших суд об отложении разбирательства по делу.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы (предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы создаются, реорганизуются и ликвидируются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета. При этом штатная численность персонала следственных изоляторов сохраняется неизменной в течение двух лет при уменьшении численности подозреваемых и обвиняемых в случаях проведения амнистии, изменения законодательства Российской Федерации или в иных случаях в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 16 данного Федерального закона Правилами внутреннего распорядка в местах содержания под стражей устанавливается порядок:

1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам;

2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых;

3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию;

4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров;

6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач;

7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов;

8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб;

9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов;

10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду;

11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках;

12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы;

13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых;

14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых;

15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых с лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона, за исключением свиданий с защитником;

16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях;

17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами;

18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату.

Статьей 17.1 данного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих..

Из материалов дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с Дата по Дата.

После поступления в адрес учреждения распоряжения об исполнении вступившего в законную силу приговора, в соответствии со ст. 75 УИК ФИО1 был направлен для отбывания наказания в ИЗ-43/1 г. Киров.

Документы из Фрунзенского районного г. Санкт-Петербурга поступили в учреждение Дата

Согласно Перечня документов с указанием сроков их хранения, утвержденными приказом МВД РФ № 615 от 19.11.1996. приказом МВД РФ № 017 от 2000 года, указанием ФСИН России от 12.02.2010 № 10/1-436 г. личные дела осужденных хранятся 10 лет с момента истечения срока, отбывания наказания, установленного судом. В этой связи, по причине истечения сроков хранения соответствующих документов информацию предоставить не представляется возможным, ввиду уничтожения.

ФИО1 указав, что условия содержания были неудовлетворительные, что причиняло ему нравственные страдания, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд, руководствуясь статьями 151, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 15, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", разъяснениями, изложенными в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "О некоторых вопросах применения законодательства о компенсации морального вреда", оценив имеющиеся в материалах дела доказательства и установив, что первичные документы за период 2007 и 2008 года уничтожены в связи с истечением срока хранения, представители ФКУ СИЗО N 3 УФСИН России, УФСИН России и ФСИН России в судебном заседании пояснили, что с жалобами на условия содержания и перевозки ранее ФИО1 никогда не обращался, исходит из отсутствия доказательств, подтверждающие нарушение личных неимущественных прав истца, влекущих взыскание в его пользу компенсации морального вреда и приходит к выводу об отказе в иске.

При этом, судебная защита должна быть своевременной, то есть позволяющей с учетом избранного заявителем способа защиты реально обеспечить возможность восстановления нарушенных прав последнего. В данном случае обращение истца с настоящим иском о нарушениях, имевших место в период его содержания в СИЗО N 3 в 2007 и в 2008 годах, последовало спустя продолжительное время - более чем через 10 лет, после последнего из указанных событий. Соответственно, действуя разумно и добросовестно, истец не лишен был права обратиться за судебной защитой сразу или в разумный период после нарушения его прав, но не сделал этого, тем самым сам не реализовал свое право своевременно.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Учитывая, что ФИО1 с 2008 года был направлен в иное учреждение, о нарушении своих прав не заявлял, ни в рамках гражданского судопроизводства, ни с момента принятия КАС РФ в административном судопроизводстве, суд полагает правомерным доводы административного ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются основания для отказа административному истцу в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ СИЗО3 УФСИН России по Санкт-Петербургу и ЛО, Управлению Федерального Казначейства по Санкт-Петербургу и ЛО, ФСИН России, УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о компенсации морального вреда отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2023