К делу № 2а-1234/2022

23RS0012-01-2022-001513-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Горячий Ключ 05 августа 2022 года

Горячеключевской городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербаковой А.А.

при секретаре Бочаровой В.М.

с участием помощника прокурора г. Горячий Ключ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская и Краснодарскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия РФ о признании незаконными и отмене решений от 17.12.2021 года, от 15.03.2022 года № 35/176-5 и от 15.03.2022 года № 35/183-5,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская и Краснодарскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия РФ о признании незаконными и отмене решений от 17.12.2021 года, от 15.03.2022 года № 35/176-5 и от 15.03.2022 года № 35/183-5.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании решения Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года № 35/176-5, вынесенного в связи с постановлением бюро комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от 17.12.2021 года «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса», административный истец ФИО2 прекратила свои полномочия как член участковой избирательной комиссии № 10-14 с правом решающего голоса.

Решением № 35/183-5 от 15.03.2022 года вместо истицы членом участковой избирательной комиссии № 10-14 с правом решающего голоса был назначен ФИО3

ФИО2 ознакомилась с решением и указанной формулировкой об утрате доверия к ней со стороны партии.

С данной формулировкой административный истец не согласилась, полагает её не обоснованной, не соответствующей действительности и нарушающей её права как члена УИК с правом решающего голоса.

Обратившись в суд с иском просит признать постановление бюро Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от 17 декабря 2022 года необоснованным, подлежащим отмене, а вынесенное на его основании решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года № 35/176-5 О досрочном прекращении полномочий незаконным и подлежащим отмене.

Оспаривая указанные решения, так же просит отменить решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года № 35/183-5 О назначении ФИО3

Административный истец ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных и уточненных требований в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика – территориальной избирательной комиссии Горячеключевская по доверенности ФИО4 и ФИО5, в судебном заседании указали, что решение территориальной избирательной комиссии Горячеключевская принято на основании решения политической партии «Коммунистическая партия РФ», подтвердили, что решение партии не мотивировано, с чем они, как представители ТИК также не согласны.

Представитель Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» в судебное заседание не явился по неизвестным причинам, извещения о слушании судом в адрес были направлены надлежащим образом.

Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица - ФИО3 не явился в судебное заседание, уведомление в его адрес направлялось надлежащим образом.

Принимавшая участие в судебном заседании помощник прокурора г. Горячий Ключ ФИО1 указала, что основание «утрата доверия» в решении Партии не мотивировано, в судебное заседание так же не предоставлено, полагала правильным требования ФИО2 удовлетворить

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела и представленные доказательства, считает правильным заявленные в административном иске требования ФИО2 удовлетворить, по следующим основаниям.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Право обжалования решений избирательных комиссий прямо предусмотрено ст. 239 главы 24 КАС РФ.

Участковые избирательные комиссии в РФ - это коллегиальные органы, обеспечивающие процесс голосования избирателей и подсчет голосов избирателей. Члены избирательных комиссий с правом решающего голоса не являются чьими-либо представителями в составах комиссий, не осуществляют в избирательных комиссиях деятельность по поручению, от имени или в интересах инициатора выдвижения, в том числе политической партии, предложившей кандидатуру гражданина в состав избирательной комиссии, не участвуют от имени избирателей в избирательных действиях.

Согласно ч. 6.2 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020), член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.3 ст. 22 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, политическая партия, по предложению которой назначен член комиссии в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего Федерального закона, вправе внести в назначивший этого члена комиссии орган мотивированное представление о досрочном прекращении полномочий этого члена комиссии. Вместе с представлением о досрочном прекращении полномочий члена комиссии политической партией должно быть внесено предложение по кандидатуре нового члена комиссии. При отсутствии такого предложения представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии рассмотрению не подлежит. Представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии и предложение по кандидатуре нового члена комиссии утверждаются решением уполномоченного на то уставом политической партии постоянно действующего руководящего органа политической партии или (соответственно уровню избирательной комиссии) ее регионального отделения либо иного структурного подразделения. Указанное представление не может быть внесено в течение одного года после назначения члена комиссии, за один год до окончания срока полномочий комиссии, в период, который начинается за шесть месяцев до указанного в пункте 3 статьи 10 настоящего Федерального закона дня голосования на выборах, в подготовке и проведении которых в соответствии с законом участвует соответствующая комиссия, в период соответствующей избирательной кампании, а также в период избирательной кампании на иных выборах, кампании референдума, в подготовке и проведении которых участвует комиссия.

В судебном заседании установлено, что 17 декабря 2021 года бюро Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» вынесло постановление «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса».

Из содержания данного постановления следует, что в соответствии с п. 3.3 ст. 22 и п. 6.2 ст. 29 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. 6.11 Устава КПРФ, в территориальную избирательную комиссию «Горячеключевская» представляется решение о досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий, указанных в приложении № 1.

В приложении № 1, в списке членов участковых избирательных комиссий, подлежащих отзыву, под № УИК 10-14 значится ФИО2 с мотивировкой отзыва указана – «утрата доверия».

В связи с принятием данного постановления, 15 марта 2022 года Территориальной избирательной комиссией Горячеключевская принято решение № 35/176-5 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 10-14 с правом решающего голоса».

Из вышеуказанного решения ТИК следует, что решение о досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 10-14 с правом решающего голоса ФИО2, территориальной избирательной комиссией Горячеключевская, принято на основании поступившего постановления Бюро Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 декабря 2021 года «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса».

В этой связи решением № 35/183-5 от 15.03.2022 года «О назначении члена участковой избирательной комиссии избирательной комиссии избирательного участка № 10-14 с правом решающего голоса» назначен ФИО3

Административный истец ФИО2, не согласившись с указанной формулировкой «утрата доверия», оспаривает данные решения, считает данную формулировку не обоснованной, не соответствующей действительности и нарушающей её права как члена УИК с правом решающего голоса, поскольку в течение многих лет она добросовестно исполняла свои обязанности. В избирательной системе она представляет КПРФ с 2015 года, когда стала членом УИК № 10-14 и, за все время своей работы ни разу нареканий либо замечаний не получала.

Считает решение партии, принятое в форме постановления бюро Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия РФ» от 17 декабря 2022 года необоснованным, подлежащим отмене, а вынесенное на его основании решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года № 35/176-5 О досрочном прекращении полномочий незаконным и, так же подлежащим отмене.

Суд, анализируя изложенное, изучив содержание постановления от 17 декабря 2021 года, дав оценку доводам истца, установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности, учитывая, что в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 14.09.2020), в соответствии с которыми член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, вынесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 настоящего Федерального закона, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца.

Поскольку принятое решение в форме постановления Бюро Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 17 декабря 2021 года в отношении ФИО2 не содержит мотивированного обоснования прекращения полномочий в связи с утратой доверия, мотивированное представление политической партии в данном случае так же не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нарушение прав и свобод истицы, имеет место быть, поэтому требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская и Краснодарскому краевому отделению политической партии «Коммунистическая партия РФ о признании незаконными и отмене решений от 17.12.2021 года, от 15.03.2022 года № 35/176-5 и от 15.03.2022 года № 35/183-5, удовлетворить.

Признать необоснованным, незаконным и отменить принятое в форме постановления от 17 декабря 2021 года решение бюро Комитета Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» вынесло постановление «О досрочном прекращении полномочий членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и о представлении к назначению членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса» в отношении ФИО2.

Признать необоснованным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская от 15.03.2022 года № 35/176-5 «О досрочном прекращении полномочий члена участковой избирательной комиссии избирательного участка № 10-14 с правом решающего голоса» в отношении ФИО2.

Признать необоснованным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии Горячеключевская № 35/183-5 от 15.03.2022 года «О назначении члена участковой избирательной комиссии избирательной комиссии избирательного участка № 10-14 с правом решающего голоса» ФИО3.

В соответствии со ст.244 КАС РФ обязать Комитет Краснодарского краевого отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» и Территориальную избирательную комиссию Горячеключевская устранить нарушение прав, свобод и реализации законных интересов ФИО2 и в течение месяца со дня получения решения сообщить в суд о принятых мерах устранения последствий допущенных нарушений и исполнении данного решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Краснодарский краевой суд через Горячеключевской городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - подпись