Дело № 2-1273/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Елизово Камчатского края
30 июня 2022 года
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Кошелева П.В.,
при секретаре судебного заседания Минеевой Н.В.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика – Управления
Росреестра по Камчатскому краю ФИО2
третьего лица ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Елизовского муниципального района к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Администрации Елизовского городского поселения об установлении факта двойного кадастрового учета земельного участка, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Елизовского муниципального района обратилась в суд с указанным иском, по изложенным в нем основаниям, просила суд:
- Установить факт двойного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, являющегося дублирующим по отношению к земельному участку с кадастровым номером №;
- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.
В обоснование иска администрация Елизовского муниципального района указала, что между муниципальным казенным учреждением "Елизовское районное Управление строительства" (сокращённое наименование - МКУ "ЕРУС") и индивидуальным предпринимателем ФИО4 был заключен муниципальный контракт от 23 мая 2019 года № Ф.219.251940 на выполнение комплексных кадастровых работ объектов недвижимости на территории Елизовского муниципального района.
Согласно техническому заданию к данному контракту, комплексные кадастровые работы необходимо было выполнить в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов № и №.
В результате выполненных комплексных кадастровых работ был образован земельный участок с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) 02 декабря 2020 года. Адрес земельного участка: .
16 марта 2022 года в адрес Управления архитектуры, градостротельства и земельных отношений Администрации Елизовского муниципального района поступило обращение ФИО6, который просил провести работу по исключению из ЕГРН земельного участка с кадастровым номером №. К своему обращению ФИО3 приложил уведомление об отказе в исправлении технической ошибки.
Согласно выписке из ЕГРН от 17 марта 2021 № КУВИ-001/2022-36732296, земельный участок с кадастровым номером №217 имеет местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, установленного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: . Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
МКУ "ЕРУС" письмом от 21 марта 2021 года обратилось к Подрядчику с предложением подготовить заключение о пересечении/непересечении образованного земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №.
В заключении Подрядчик сделал вывод о том, что два земельных участка с кадастровыми номерами № и № расположены на одной территории (накладываются друг на друга).
Таким образом, произошел двойной учет одного и того же земельного участка. Двойной учет земельного участка препятствует правообладателю земельного участка ФИО3 реализовывать свое право в использовании земельного участка с кадастровым номером №.
Согласно письму Управления Росреестра по Камчатскому краю от 18 июня 2021 года № 2.5-09/3547, исправление реестровой ошибки Росреестром самостоятельно, в отсутствие решения суда либо обращения правообладателя с приложением документов, не представляется возможным.
Кроме того, в письме также указано, что случаи, при которых Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены ч. 3, 14, 15 ст. 41, ч. 10, 11 ст. 60, ст. 60.2, ч. 3, 3.1, 3.2 ст. 70 данного Федерального закона. В иных случаях, снятие с государственного кадастрового учета возможно лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Ответчик администрация Елизовского городского поселения, будучи извещенным надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, просил рассмотреть дело без участия его представителя. В отзыве на исковое заявление выражено мнение, что исковые требования могут быть удовлетворены.
Представитель ответчика – Управления Росреестра по Камчатскому краю ФИО2 выразила мнение, что Управление не является надлежащим ответчиком по гражданскому делу.
Третье лицо ФИО3 просил иск удовлетворить.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя ответчика – администрации Елизовского городского поселения, извещенного надлежащим образом.
Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
На основании п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (части 1 и 2) местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.
Согласно п.п. 3 и 4 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Согласно ст. 5 указанного Федерального закона каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.
В силу п. 7 Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2015 № 877 кадастровый номер, присвоенный объекту недвижимости в соответствии с Порядком, не изменяется, в том числе в связи с изменением кадастрового деления, а также в случаях, если кадастровый номер объекта недвижимости присвоен по правилам, установленным п.4 Порядка, или если кадастровый номер присвоен объекту недвижимости в кадастровом квартале, в котором такой объект недвижимости фактически не находится.
Кадастровый номер земельного участка - индивидуальный номер, присваиваемый земельному участку, предоставляемому (находящемуся) в собственности, владении, пользовании и сохраняется за земельным участком до тех пор, пока он существует. Индивидуальность кадастрового номера заключается в том, что не может быть два кадастрового номера у одного земельного участка.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 23 мая 2019 года между МКУ "ЕРУС" и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (далее - Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № Ф.219.251940 на выполнение комплексных кадастровых работ объектов недвижимости на территории Елизовского муниципального района (далее - Контракт) – (л.д. 124).
Согласно техническому заданию к Контракту, комплексные кадастровые работы необходимо было выполнить в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории кадастровых кварталов № и № (л.д. 128).
Работы на территории кадастрового квартала № необходимо было выполнить в соответствии с градостроительной документацией по проекту планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале № Елизовского городского поселения, утвержденной постановлением администрации Елизовского городского поселения от 15 декабря 2016 № 1102-п "Об утверждении градостроительной документации по проекту планировки и межевания на застроенную территорию в кадастровом квартале № Елизовского городского поселения" (в редакции постановления администрации Елизовского городского поселения от 16.11.2017 №1156-п, постановления администрации Елизовского городского поселения от 30.11.2017 №1222-п, постановления администрации Елизовского городского поселения от 16.05.2018 №548-п, постановления администрации Елизовского городского поселения от 12.07.2018 № 891-п, постановления администрации Елизовского городского поселения от 13.12.2018 № 2199-п).
Согласно п. 3 ст. 42.6 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции на дату заключения Контракта) комплексные кадастровые работы выполняются только при наличии утвержденного в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории соответствующего элемента или соответствующих элементов планировочной структуры.
В разделе 2.2. технического задания к Контракту были определены задачи комплексных кадастровых работ:
-осуществить уточнение местоположения границ всех земельных участков, расположенных на территории вышеуказанных кадастровых кварталов;
- осуществить установление или уточнение местоположения на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, права на которые зарегистрированы в установленном Федеральным законом № 218-ФЗ порядке;
- обеспечить исправление реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости;
- обеспечить образование земельных участков, на которых расположены здания, в том числе многоквартирные дома, сооружения, за исключением сооружений, являющихся линейными объектами, а также земельных участков общего пользования, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, и другими объектами;
- подготовить карты-планы территорий, содержащие необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, расположенных в границах кадастровых кварталов, и представить в орган регистрации прав в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ;
- обеспечить подрядчиком внесение сведений об объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, в отношении которых осуществлялись комплексные кадастровые работы.
В результате выполненных комплексных кадастровых работ был образован земельный участок с кадастровым номером №. Сведения о данном земельном участке внесены в ЕГРН 02 декабря 2020 года. Адрес земельного участка: 4 (л.д. 136).
16 марта 2022 года в адрес Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Елизовского муниципального района от ФИО3 поступило заявление, в котором он просил провести работы по исключению земельного участка с кадастровым номером № в связи с тем, что это участок налагается на земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого он является (л.д. 123).
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: , принадлежит на праве собственности ФИО3, право собственности зарегистрировано 12 апреля 2021 года. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (л.д. 133).
Таким образом, ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, при этом его право собственности зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства.
21 марта 2021 года МКУ "ЕРУС" обратилось к Подрядчику с предложением подготовить заключение о пересечении/непересечении образованного земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером № (л.д. 122).
Как следует из заключения ИП ФИО4 от 24 мая 2022 года, два земельных участка с кадастровыми номерами № и № расположены на одной территории (накладываются друг на друга) (л.д. 145).
Согласно письму Управления Росреестра по Камчатскому краю от 18.06.2021 №2.5-09/3547, исправление реестровой ошибки Росреестром самостоятельно, в отсутствие решения суда либо обращения правообладателя с приложением документов, не представляется возможным.
Кроме того, в письме также указано, что случаи, при которых Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены ч. 3, 14, 15 ст. 41, ч. 10, 11 ст. 60, ст. 60.2, ч. 3, 3.1, 3.2 ст. 70 данного Федерального закона. В иных случаях, снятие с государственного кадастрового учета возможно лишь на основании вступившего в законную силу решения суда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате выполненных комплексных кадастровых работ, и земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий на праве собственности ФИО3, расположены на одной территории (накладываются друг на друга). Земельный участок с кадастровым номером №2478 является дублирующим по отношению к земельному участку с кадастровым номером №. В отношении одного и того же земельного участка имеет место двойной учет, что препятствует правообладателю земельного участка с кадастровым номером № ФИО3 реализовывать свое право в использовании земельного участка.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца об установлении факта двойного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, являющегося дублирующим по отношению к земельному участку с кадастровым номером №, исключении сведений о земельном участке с кадастровым номером № из Единого государственного реестра недвижимости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о том, кто является надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу, суд пришёл к следующим выводам.
Из заключения, составленного кадастровым инженером, следует, что основанием для постановки земельных участков на государственный кадастровый учёт послужил документ – изменения в градостроительную документацию по планировке и межеванию на застроенную территорию в кадастровом квартале № Елизовского городского поселения. Данный документ утверждён постановлением администрации Елизовского городского поселения № 519-п от 15 мая 2019 года.
При этом материалы дела не содержат каких-либо доказательств того, что повторный (дублирующий) кадастровый учёт одного и того же земельного участка произошёл в результате ошибок, допущенных кадастровым инженером или по вине Управления Росреестра по Камчатскому краю.
При таких обстоятельствах единственным надлежащим ответчиком по делу является администрация Елизовского городского поселения, в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению Росреестра по Камчатскому краю надлежит отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск администрации Елизовского муниципального района (ИНН №) удовлетворить частично.
Удовлетворить исковые требования, предъявленные к Администрации Елизовского городского поселения (ИНН №): установить факт двойного кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером №, являющегося дублирующим по отношению к земельному участку с кадастровым номером №217.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.
В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Управлению Росреестра по Камчатскому краю (ИНН №) отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
В окончательном виде решение изготовлено 15 июля 2022 года.
Судья П.В. Кошелев
Копия верна.
Подлинный экземпляр находится в материалах дела № 2-1273/2022 (41RS0002-01-2022-002718-28). Решение в законную силу НЕ вступило.
Судья П.В. Кошелев