Дело № 2-8081/2023 (52RS0005-01-2023-006912-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г.Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Чернобровина В.Н., при секретаре Дуцевой К.И., с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2 и ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» и ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании незаконным действий, обязании провести перерасчет, суд

Установил:

Истец обратился в суд к АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» о признании действий по начислению задолженности за природный газ, приостановлении поставки газа не законными; об обязании произвести перерасчёт за потреблённый природный газ на основании прибора учета; восстановить подачу газа.

В обоснование иска указал, что является собственником <адрес>, <адрес> <адрес>. Между ФИО4 и АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа, лицевой счет НОМЕР, учет поставленного газа осуществляется прибором учета газа <данные изъяты> НОМЕР (далее по тексту «счетчик»), срок поверки которого истек в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ проведена поверка счетчика, по результатам которой счетчик признан пригодным к применению, установлен срок очередной поверки ДД.ММ.ГГГГ. За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был выставлен счет за потребленный газ по нормативу потребления газа, задолженность составила <данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ подача газа принудительно приостановлена ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в связи с наличием задолженности за поставленный газ. Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с просьбой возобновить поставку газа, перерасчете задолженности, ДД.ММ.ГГГГ ему направлен ответ об отказе в удовлетворении требований.

На этом основании истец просит суд признать действия ответчика по начислению задолженности за природный газ и приостановлению подачи газа не законными; обязать ответчиков восстановить подачу газа, произвести перерасчёт за потреблённый природный газ на основании прибора учета за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» в судебном заседании возражал относительно заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном пояснении по делу. Пояснила, что т.к. истцом был пропущен срок поверки, то за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начисление оплаты за поставленный газ производилось исходя из утвержденного норматива потребления газа в соответствии с п. 32 Правил поставки газа.

Представитель ответчика ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в судебном заседании возражал относительно заявленных требований в полном объеме, пояснил, что приостановление поставки газа осуществлялось в связи с наличием задолженности за поставленный газ у абонента.

Выслушав объяснения представителей истца, ответчиков, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, определив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 154 ЖК РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе, в электронной форме с использованием системы с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

На основании статьи 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при утверждении Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в подпункте "а" пункта 4 на Министерство регионального развития Российской Федерации возложена обязанность в 2-месячный срок представить по согласованию с Министерством энергетики Российской Федерации и с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложения по совершенствованию Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549, и основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2006 года №530.

Согласно пункту 59 Правил №354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года №549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (пункт 1).

В соответствии с пунктом 30 Правил №549, с учетом изменений, внесенных после принятия Правительством РФ от 6 мая 2011 года №354, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктом 31 Правил №549 установлено, что в случае если абонент в установленный договором срок не представил поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до расчетного периода, в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Пунктами 24 и 32 Правил №549 предусмотрено, что определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении технических требований к данному прибору; при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, как Правила №354, так и Правила №549 предусматривают два основных способа расчета объемов и стоимости потребленных коммунальных услуг в отсутствие показаний индивидуальных приборов учета: 1) исходя из среднемесячного объема потребления (не более трех расчетных периодов подряд, начиная с периода, в котором не были переданы показания); 2) по нормативу потребления коммунальной услуги по истечении указанного 3-месячного периода, предусмотренных пунктом 59 Правил №354 и пунктом 30 Правил №549.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета, в том числе периодичности поверки, что предусмотрено статьей 9 Федерального закона от 26 июня 2008 года №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Из положений Федерального закона №102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается; истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Не проведение потребителем поверки прибора учета свидетельствует о бездействии, которое привело к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета данных об объеме потребления, пока не доказано обратное.

Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 24 декабря 2020 года №2932-О, следует, что пункт 1 статьи 539 ГК РФ, закрепляющий обязанности сторон по договору энергоснабжения, а также абзац первый пункта 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, устанавливающие соответственно порядок оплаты энергии (газа), принятой абонентом, и его ответственность за неисполнение обязанности по предоставлению поставщику сведений о показаниях прибора учета газа, направлены на обеспечение исполнения договора энергоснабжения, полноты и своевременности внесения платы за потребленный газ и безопасности эксплуатации энергопотребляющего оборудования.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года, согласно которой не проведение потребителем поверки прибора учета (измерительного трансформатора в составе измерительного комплекса) не относится к вмешательству в работу прибора учета (системы учета).

Как указал Верховный Суд Российской Федерации, такое нарушение действующее законодательство позволяет квалифицировать как бездействие, которое привело к искажению данных об объеме потребленной электрической энергии (мощности). При этом сам факт истечения межповерочного интервала предполагает искажение прибором учета (системой учета) данных об объеме потребления, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведет к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учета.

Также Верховный Суд Российской Федерации указал, что вместе с тем потребитель, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям на весь период после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона №102-ФЗ). В процессе эксплуатации приборов учета (системы учета) улучшения их технических характеристик (параметров), влияющих на результат и показатели точности измерений, не происходит.

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пункте 10 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 22 декабря 2021 года, в котором указано, что проведенная по истечении межповерочного интервала поверка прибора учета, в результате которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки. При этом также указано, что абонент, пропустивший срок поверки, не лишен возможности представить доказательства, опровергающие пороки учета и необходимость исчисления объема полученного ресурса расчетным путем, поскольку последующее признание прибора учета (измерительного трансформатора в составе системы учета) соответствующим метрологическим требованиям лишь подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки (пункт 17 статьи 2 Закона №102-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО4 является собственником <адрес>, <адрес> <адрес>. Между ФИО4 и АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор поставки газа, лицевой счет НОМЕР, учет поставленного газа осуществляется прибором учета газа <данные изъяты> НОМЕР, т.е. в соответствии с требованиями ст.ст. 153, 154 и 155 ЖК РФ фактически был заключен публичный договор газоснабжения для обеспечения коммунально-бытовых нужд, по условиям которого поставщик в лице АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» обязался подавать природный газ в жилое помещение по указанному адресу, а ФИО4 оплачивать принятый газ, по открытому на его имя лицевому счёту.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле данными лицевого счета, копиями: выписки из ЕГРН, паспорта счётчика, а также квитанциями об оплате газа, и не оспорены лицами, участвующими в деле.

До ДД.ММ.ГГГГ начисления за услуги газоснабжения по вышеуказанному адресу производились по фактическим показаниям прибора учета газа <данные изъяты> НОМЕР, в соответствии с п.24 Правил поставки газа.

В мае 2022 года истек срок поверки прибора учета газа <данные изъяты> НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ проведена поверка счетчика, согласно которому данный прибор учета газа поверен, в соответствии с метрологическими характеристиками, указанными в Государственном реестре действующих средств измерения, свидетельство о поверке размещено в электронной базе <данные изъяты>».

За период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром Межрегионгаз Нижний Новгород» произвел расчёт за потребленный газ лицевой счет НОМЕР исходя из утвержденного норматива потребления газа в соответствии с п. 32 Правил поставки газа.

ФИО4 выставлен счет за потребленный газ по нормативу потребления газа, задолженность составила <данные изъяты> руб.

При этом индивидуальный прибор учета <данные изъяты> НОМЕР признан ответчиком пригодным после проведенной поверки и с даты ДД.ММ.ГГГГ принимаются показания данного счетчика газа.

Сведения о поверки СИ внесены в федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений «<данные изъяты>

Ответчиком показания прибора учета <данные изъяты> НОМЕР после проведенной поверки с ДД.ММ.ГГГГ принимаются как достоверные.

Поскольку поверкой средства измерения подтверждена годность прибора учета, с указанием даты очередной поверки – ДД.ММ.ГГГГ, которой установлено соответствие этого прибора метрологическим требованиям, подтверждает достоверность отображаемых им учетных данных за весь период после истечения срока поверки, в связи с чем на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», возлагается обязанность произвести перерасчёт за потреблённый природный газ по лицевому счету НОМЕР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний прибора учета, признанного исправным.

Рассматривая требования истца к ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» суд так же находит их подлежащими удовлетворению.

Согласно требований п.45, 46, 47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента при неоплате или неполной оплате потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд. До приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в следующих случаях:

а) авария в газораспределительной сети;

б) авария внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечка газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования;

в) техническое состояние внутридомового или внутриквартирного газового оборудования по заключению специализированной организации, заключившей с абонентом договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), создает угрозу возникновения аварии.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 25.01.2018 № 59-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО5 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляющий в качестве общего правила, что момент, с наступлением которого для лица возникают гражданско-правовые последствия, связанные с юридически значимым сообщением, определяется моментом доставки такого сообщения лицу или его представителю, а также приравнивающий к доставке сообщения его поступление лицу, которому оно направлено (адресату), но не было вручено по зависящим от этого лица обстоятельствам или которое не ознакомилось с этим сообщением, направлен на обеспечение определенности гражданских правоотношений и стабильности гражданского оборота и сам по себе не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в его конкретном деле в указанном в жалобе аспекте.

Содержащееся в пункте 46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан правовое регулирование, рассматриваемое в системной взаимосвязи с другими положениями данных Правил, закрепляющих порядок и условия приостановления исполнения поставщиком газа в одностороннем порядке обязательств по поставке газа, направлено на обеспечение баланса интересов сторон договора энергоснабжения (газоснабжения).

Как усматривается из материалов дела, ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, направлено уведомление ФИО4 о предстоящем приостановлении поставки газа в связи с наличием задолженности, которое возвращено отправителю в всязи с истечением срока хранения почтового отправления.

При этом какого-либо указания на направление корреспонденции, в том числе уведомлений по иному адресу, например, по адресу нахождения домовладения истца, ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ подача газа принудительно в одностороннем порядке приостановлена ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в связи с наличием задолженности за поставленный газ.

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» с просьбой возобновить поставку газа, перерасчете задолженности, ДД.ММ.ГГГГ ему направлен ответ об отказе в удовлетворении требований.

АО "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород " направило истцу уведомление о приостановке подачи газа, необходимости погашения задолженности с предупреждением о приостановке поставки газа в случае неоплаты задолженности не по адресу регистрации, указанном в договоре, а по месту нахождения домовладения, что судом не может быть признано надлежащим уведомлением истца о предстоящей приостановке подачи газа.

Законодательные акты, закрепляя требование о направлении потребителям уведомлений о предстоящем приостановлении оказания услуги, исходили из того, что потребитель услуги, получив такое уведомление, сможет предпринять соответствующие меры с целью не допустить прекращения оказания им услуги со стороны исполнителя, то есть допустивший нарушения потребитель сможет в предоставленные в уведомлении срок погасить образовавшуюся задолженность, привести в исправное состояние оборудование и совершить иные необходимые действия Таким образом, действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород», как стороны по договору, заключенному с истцом, выразившиеся в приостановлении исполнении договора по поставке газа, без предварительного надлежащего уведомления, являются незаконными.

В связи с чем суд приходит к выводу о необходимости восстановления нарушенного права истца путем обязания ответчика восстановить подачу газа.

Руководствуясь ст.ст.194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 ИНН НОМЕР удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ИНН НОМЕР по приостановлению подачи газа по лицевому счету НОМЕР.

Обязать ООО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» ИНН НОМЕР восстановить подачу газа по лицевому счету НОМЕР.

Признать незаконными действия АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» ИНН НОМЕР по начислению задолженности за природный газ по лицевому счету НОМЕР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» НОМЕР обязанность произвести перерасчёт за потреблённый природный газ по лицевому счету НОМЕР за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании показаний прибора учета.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 ИНН НОМЕР в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгород в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 13.09.2023.

Судья В.Н.Чернобровин