КОПИЯ

Апелл.дело № 33а-1872/2023

Первая инстанция № 2а-918/2023

УИД 89RS0005-01-2023-000533-02

Судья Нигматуллина Д.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2023 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Старовойтов Р.В., при помощнике ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материал по частной жалобе ФИО2 на определение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 марта 2023 года о приостановлении производства по делу

УСТАНОВИЛ :

ФИО2 обратилась в суд с иском об оспаривании решения департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск об отказе в изменении состава семьи.

Определением Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 марта 2023 года производство по административному делу приостановлено до рассмотрения гражданского дела № 2-696/2022 по иску ФИО3 к ФИО2 признании утратившей право пользования жилым помещением и вступления в законную силу решения суда по делу 2-440/2023 по иску департамента имущественных отношений администрации г. Ноябрьск о выселении ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО2 с предоставлением им другого жилого помещения.

На указанное выше определение от 15 марта 2023 года ФИО2 принесена частная жалоба, в которой он полагала его незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием правовых оснований для приостановления производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ч. 2.1 ст. 315 КАС РФ, рассмотрение частной жалобы на определение о приостановление производства по административному делу осуществляется по правилам главы 33 КАС РФ единолично, в судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходу к следующим выводам.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает случаи, в которых суд обязан (статья 190) и вправе (статья 191) приостановить производство по административному делу.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.190 КАС РФ суд обязан приостановить производство по административному делу в случае невозможности рассмотрения данного административного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого судом общей юрисдикции, арбитражным судом, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации (до вступления в законную силу соответствующего судебного акта).

По смыслу данной нормы рассмотрение одного дела невозможно до разрешения другого дела, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Закрепленная приведенной нормой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность суда приостановить производство по административному делу обеспечивает достижение задач административного судопроизводства и направлена на принятие судом законного и обоснованного решения. При этом вопрос о необходимости приостановления производства по административному делу разрешается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения.

Из материалов дела следует, что административным истцом заявлено об оспаривании решения департамента имущественных отношений администрации г.Ноябрьск об отказе истице в изменении состава семьи, состоящей на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, где указано, что она составом семьи четре человека состоит в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В ответ на ее обращение о включении в состав семьи отца, брата и дочери ответчик ответил отказом, указав на наличие судебного решения о предоставлении другого благоустроенного жилья и выселении из занимаемого жилого помещения, что явилось основанием для предъявления настоящего иска.

То есть в основу отказа административного ответчика в расторжении договора социального найма жилого помещения положен факт принятия судом решения от 28 января 2022 года о предоставлении семье И-вых, включая ФИО2, жилого помещения взамен аварийного.

Решением суда по гражданскому делу 2-440/2023 от 22 февраля 2023 года ФИО2 совместно с другими членами семьи И-вых выселена из аварийного жилого помещения - дома <адрес> с предоставлением другого жилья по <адрес>.

Данным решением установлен факт проживания ФИО2 в спорном жилом помещении и наличие оснований для ее выселения совместно с другими членами семьи.

Обжалуемым определением производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу указанного выше решения от 22 февраля 2023 года суда по гражданскому делу 2-440/2023.

Вместе с тем, определением судебной коллегии по гражданским делам Суда ЯНАО от 09 июня 2023 года приостановлено производство по гражданскому делу 2-440/2023 на период до вступления в законную силу решений суда по административному делу № 2а-918/2023 по иску ФИО2 о признании решения Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск незаконным и гражданскому делу № 2-696/2023 по иску ФИО3 к ФИО2 о признании утратившей права пользования жилым помещением.

Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу апелляционным определением административной коллегии суда ЯНАО от 15.06.2023, которым иное определение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06.04.2023, приостановившим рассмотрение дела до вступления в силу решения суда по делу № 3-440/2023 было отменено.

Объективной предпосылкой для применения положений ст.190 КАС РФ является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу, имеющему процессуальные или материальные последствия для разбирательства по первому делу.

Такие обстоятельства по настоящему делу установлены не были, поскольку в определении не указано и не мотивировано, какое преюдициальное значение будет иметь судебное решение о выселении И-вых из аварийного жилья с предоставлением им другого жилого помещения. Как оно может повлиять на результат рассмотрения настоящего дело по существу в оспариваемом определении не указано, из обстоятельств дела не усматривается.

Более того, ситуация, при которой производство приостановлено по обоим делам, недопустима, а иное противоречит задачами судопроизводства.

С учетом изложенного определение суда не соответствует требованиям процессуального законодательства и подлежит отмене, как вынесенное без законным оснований, производство по делу подлежит возобновлению.

Как следует из разъяснений, данных в четвертом и пятом абзацах пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

По смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса РФ), которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

При рассмотрении данного дела суду необходимо определиться с видом судопроизводства по делу, поскольку предметом исковых требований по настоящему делу являются жилищные права истца по договору социального найма, отказ в их реализации подлежит оспариванию в порядке гражданского судопроизводства.

Руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 15 марта 2023 года отменить, направить дело в Ноябрьский городской суд ЯНАО для рассмотрения по существу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Р.В. Старовойтов