Постановление по делу № 5-106/2023 от 03.05.2023

Постановление выдано Ленинским районным судом г.Владивостока (<...>),

срок предъявления к исполнению 2 года,

дата выдачи ___________,

дата вступления в законную силу ___________

штраф в добровольном порядке (оплачен/не оплачен)

Дело № 5-106/2023

25RS0001-01-2023-000867-36

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 мая 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Третьякова Д.К., рассмотрев дело об административном правонарушении №, возбужденное по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «РСТК», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ таможенным представителем ООО «РСТК» на основании договора таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с ООО «БалтКарголайн» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Владивостокского таможенного поста (центра электронного декларирования) Владивостокской таможни, расположенный по адресу: <адрес>, подана декларация на товары, зарегистрированная под номером 10702070/300621/0196438 (далее – спорная ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру реэкспорта товаров народного потребления различных наименований, находящихся в контейнере № №, страна назначения Китай.

Таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ отказано в выпуске товара по спорной ДТ на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС (не предъявлен товар по требованию таможенного органа в пределах сроков выпуска товаров).

При совершении таможенных операций, в соответствии со статьей 330 Таможенного кодекса (далее - ТК ЕАЭС), статьей 227 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уполномоченным должностным лицом таможни вынесено предписание о проведении таможенного осмотра помещений и территории от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе в отношении товаров, прибывших в контейнере № № по адресу: АО «Дальзавод-Терминал», <адрес>.

По результатам таможенного осмотра помещений и территорий постоянной зоны таможенного контроля АО «Дальзавод-Терминал» - места хранения товаров, заявленных в ДТ №, оформлен акт таможенного осмотра помещений и территорий № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что был обнаружен товар, сведения о котором отсутствовали в ДТ.

1.Налобный светодиодный фонарь с эластичной лентой и USB шнуром. Два источника света. Размер 8*4,5*3,5 (+/- 0,5) см. Аккумуляторная батарея. На ленте надпись "LED HEADLIGHT". Индивидуальная потребительская упаковка в картонную коробку с обозначениями: HIGH POWER HEADLAMP, built-in rechargeable battery, made in China, прочее, 480 шт.

2. Ложка кухонная десертная, с длинной ручкой, деревянная. Длина 33 см. Маркировка и индивидуальная потребительская упаковка отсутствует, 200 шт.

3. Крючки настенные на присоске. Декоративный элемент изготовлен из пластмассы, присоска из поливинилхлорида, крючок из стальной хромированной проволоки. Маркировка на изделии отсутствует. Маркировка на полимерном товарном ярлыке:bath room hook; made in China. Товар по 12 шт. в групповой упаковке, картонной коробке без крышки, затянутой прозрачной пленкой. Коробка без маркировки, 480 шт.

4. Крючки настенные на присоске. Декоративный элемент изготовлен из пластмассы, присоска из поливинилхлорида, крючок из стальной хромированной проволоки. Маркировка на изделии отсутствует. Маркировка на полимерном товарном ярлыке:bath room hook; made in China. Товар по 12 шт. в групповой упаковке, картонной коробке без крышки, затянутой прозрачной пленкой. Коробка без маркировки, 720 шт.

5. Крючки настенные на присоске. Декоративный элемент изготовлен из пластмассы, присоска из поливинилхлорида, крючок из стальной хромированной проволоки. Маркировка на изделии отсутствует. Маркировка на полимерном товарном ярлыке:bath room hook; made in China. Товар по 12 шт. в групповой упаковке, картонной коробке без крышки, затянутой прозрачной пленкой. Коробка без маркировки, 1 440 шт.

6. Нож кухонный, из нержавеющей стали, с пластиковой ручкой на заклепках. Длина лезвия 8 см, общая длина 19 см. На лезвии надписи на иностранном языке. Товары по 6 шт. упакованы в блистерную упаковку с надписями: JIN TING; made in China, прочее, 294 шт.

7. Нож кухонный, из нержавеющей стали, с пластиковой ручкой на заклепках. Длина лезвия 12 см, общая длина 22,5 см. На лезвии надписи на иностранном языке. Товары по 6 шт. упакованы в блистерную упаковку с надписями: JIN TING; made in China, прочее, 864 шт.

8. Массажер-чесалка для спины. Массажёр двусторонний. Изготовлен из пластмассы. Размер 40 ? 6 ? 8 см, цвет красно-чёрно-бежевый. Индивидуальная потребительская упаковка блистерная с маркировкой производителя на иностранном языке (иероглифы, латиница), в т.ч.: QianXi; 8899; made in China, прочее, 300 шт.

9. Щипцы кухонные. Материал корпуса: нержавеющая сталь Материал захвата, накладок и подвески: полимерный материал. Размер (+/- 05 см):длина 26см, высота 4 см, ширина 3.5см. К изделию прикреплен картонный ярлык с маркировкой производителя с обозначениями на иностранном языке (латиницей), в т.ч.: Kitchen Ware; best quality; made in China; прочее, 144 шт.

10. Дуршлаг металлический. С одной длинной и одной короткой ручкой. Подставка из проволоки. Диаметр 22 (+/- 0,5) см. Маркировка на товаре отсутствует. Индивидуальная потребительская маркировка отсутствует, 60 шт.

11. Шпатель для теста металлический с полимерной ручкой. Форма полукруглая. Традиционно используется для нарезки тести. Металлическая пластина с заточкой и имеет измерительную шкалу. НА изделии обозначения Measure Equivalents. Индивидуальная потребительская упаковка картонная коробка с маркировкой производителя (латиница), в т.ч.: KITCHEN TOOLS; made in China; прочее, 189 шт.

12. Лопатка кухонная деревянная. Длина 33 см., ширина 7 см. Маркировка на изделии отсутствует. Маркировка на товарном ярлыке: Green Lidht; KITCHEN UNTENSILS; made in China; прочее. Индивидуальная потребительская упаковка отсутствует, 200 шт.

13. Ложка кухонная чайная, деревянная. Длина 15 см. Маркировка и индивидуальная потребительская упаковка отсутствует, 1 000 шт.

14. Поддон универсальный. Размер 38*14*2 (+/- 0,5) см. Изготовлен из полимерного материала. Маркировка и индивидуальная упаковка производителя отсутствует, 120 шт.

15. Магнитное приспособление для двусторонней мойки окон. Изготовлено из пластмассы, под которым скрываются магнитные пластины для плотного прилегания обеих частей приспособления. Внутри располагается мягкий тканевый материал и гибкие полимерные скребки. Имеется веревка для закрепления на руке. Габаритный размер 11*11,5 *6 (+/-0,5) см. На изделии обозначения на иностранном языке (латиница и иероглифы: wipe; shave. Индивидуальная упаковка картонная коротка с маркировкой производителя: DOUBLEFACED GLASS CLEAN; MADE IN CHINA, прочее, 120 шт.

16. Щипцы кухонные. Материал корпуса: нержавеющая сталь Материал захвата, накладок и подвески: полимерный материал.Размер (+/- 05 см):длина 26см, высота 4 см, ширина 3.5см. К изделию пррикреплен картонный ярлык с маркировкой производителя с обозначениями на иностранном языке (латиницей), в т.ч.: Kitchen Ware; best quality; made in China; прочее, 144 шт.

17. Подставка кухонная для кухонных принадлежностей. Цилиндрической формы, диаметр верхней части 10 см, высота 16,5 см. Изготовлена из нержавеющего металла с множеством мелких отверстий. На изделии маркировка отсутствует. К изделию прикреплен картонный товарный ярлык производителя с обозначениями: AES; No2799-10 cm; made in China; прочее. Индивидуальная упаковка в прозрачный полимерный пакет без маркировки, 156 шт.

18. Дуршлаг металлический. С одной длинной и одной короткой ручкой. Подставка из проволоки. Диаметр 20 (+/- 0,5) см. Маркировка на товаре отсутствует. Индивидуальная потребительская маркировка отсутствует, 120 шт.

19. Открывалка для винтовых крышек банок 4-х разных диаметров. Размер габаритный 23*8,5 (+/- 0,5см). Изготовлена из полимерного материала. К изделию прикреплен картонный товарный ярлык производителя с обозначениями, в т.ч.: OPENER; 4in1; No JC-018; made in China. Индивидуальная упаковка отсутствует, 240 шт.

20. Противень металлический из нержавеющей стали. Цвет серебристый. Размер габаритный 40*30*4,8 (+/- 1 см). На изделие приклеен ярлык производителяс обозначениями на и ностранном языке (латиницей и иероглифами): HIGH QUALITY STTAINLESS STEEL; GHENGJIA 40X30; ПРОЧЕЕ. ВНУТРЕННЯЯ ПОВЕРХНОСТЬ ЗАТЯНУТА В ПРОЗРАЧНУЮ ПЛЕНКУ, 100 шт.

21. Противень металлический из нержавеющей стали. Цвет серебристый. Размер габаритный 50*35*4,8 (+/- 1 см). Маркировка и индивидуальная потребительская упаковка отсутствуют, 70 шт.

22. Противень металлический из нержавеющей стали. Цвет черный. Размер габаритный 57*25*4,8 (+/- 1 см). Маркировка и индивидуальная потребительская упаковка отсутствуют, 200 шт.

23. Противень металлический из нержавеющей стали. Цвет черный. Размер габаритный 57*25*4,8 (+/- 1 см). Маркировка и индивидуальная потребительская упаковка отсутствуют, 100 шт.

24. Форма для выпечки (кексов). Размер 10,5*6 см. Изготовлена из полимерного материала (силикона). Маркировка на изделии отсутствует. Индивидуальная упаковка отсутствует, 1 000 шт.

25. Сумка-косметичка. Размер 26*18*9 (+/0,5) см. Сумка с одним отделением, с двумя текстильными ручками, застежка на пластиковую молнию, без подкладки, без дополнительных карманов. Изготовлена из искусственной кожи (текстильный материал с лицевым слоем из полимера), боковые стороны из полимерной сетки. На поверхности рисунок и обозначения «GD». Маркировка и индивидуальная упаковка отсутствуют, 600 шт.

26. Щетка-пилка (терка) косметическая для ног. Терка имеет наклеенное наждачное покрытие с двух сторон. Корпус изготовлен из пластмассы. Размер 25,5*6 (+/-0,5) см. Маркировка на изделии отсутствует. Индивидуальная потребительская упаковка полимерный пакет с маркировкой на иностранном языке (латиницей): YEYE; COSMETOLOGY TOOL; FASHION; прочее, 600 шт.

27. Москитная сетка на магнитах крепится на проем двери. Маркировка на ярлыке вложенном в индивидуальную упаковку: дверная антимоскитная сетка; 100*21 см; в комплекте 2 сетки, магнитные полосы, декоративные накладки, набор кнопок, магниты. Индивидуальная упаковка в прозрачный полимерный пакет, 600 шт.

28. Набор состоящий из ножа дискового (для пиццы, теста и т.п.) и лопатки. Изделия изготовлены из нержавеющей стали с пластмассовыми ручками. Набор в индивидуальной потребительской блистерной упаковке. Упаковка с маркировкой производителя на иностранном языке (латиницей): ZHENG JIE; KITCHEN TOOL; MADE IN CHINA; прочее, 144 наб.

29. Дуршлаг металлический. С двумя короткими ручками. Подставка из проволоки. Диаметр 22 (+/- 0,5) см. Маркировка на товаре отсутствует. Индивидуальная потребительская маркировка отсутствует, 120 шт.

30. Дуршлаг металлический. С одной длинной и одной короткой ручкой. Подставка из проволоки. Диаметр 20 (+/- 0,5) см. Маркировка на товаре отсутствует. Индивидуальная потребительская маркировка отсутствует, 120 шт.

31. Дуршлаг металлический. С одной длинной и одной короткой ручкой. Подставка из проволоки. Диаметр 20 (+/- 0,5) см. Маркировка на товаре отсутствует. Индивидуальная потребительская маркировка отсутствует, 60 шт.

Согласно выводам заключения эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № от ДД.ММ.ГГГГ, все образцы – товары народного потребления непродовольственной группы…Подробное описание представлено в разделе «2.1 Товароведная характеристика» и таблице приложения № 2. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на момент совершения правонарушения, а именно на ДД.ММ.ГГГГ составила 1 273 955,13 руб.

Таким образом, ООО «РСТК», действуя как таможенный представитель в соответствии с пунктом 44 статьи 2 ТК ЕАЭС, статьи 404, пункта 7 статьи 405, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров, не произвело декларирование товаров по установленной форме, нарушило требования статей 104, 105 и 106 ТК ЕАЭС, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Представитель ООО «РСТК» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просил назначить наказание в виде конфискации товаров.

Представитель таможенного органа ФИО1 в судебном заседании указал, что таможенный орган законно и обоснованно возбудил дело об административном правонарушении в отношении ООО «РСТК».

Исследовав и оценив в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, выслушав представителя административного органа, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 84 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии ТК ЕАЭС. В силу пункта 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в электронной форме.

На основании статьи 105 ТК ЕАЭС, перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов ЕАЭС. При помещении товаров под таможенные процедуры используется декларация на товары.

В силу статьи 106 ТК ЕАЭС, декларирование производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах (наименование, описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ЕАЭС, описание упаковок, цена, количество в килограммах – вес брутто, вес нетто и в дополнительных единицах измерения) и других сведений, необходимых для таможенных целей.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений таможенного и административного законодательства, все сведения о товаре в таможенной декларации должны быть заявлены достоверно.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 15 разделе 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах.

Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара; сведения о характеристиках и параметрах товара в единицах измерения, отличных от основной или дополнительной единицы измерения (количество и условное обозначение), в том числе в соответствии с классификатором дополнительных характеристик и параметров, используемых при исчислении таможенных пошлин, налогов, а также дата выпуска (изготовления) товара в случае, если такие сведения необходимы для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка и (или) обеспечения соблюдения запретов и ограничений.

Под номером 2 для товара, имеющего упаковку, через запятую указываются: общее количество грузовых мест, занятых товаром (если товар занимает грузовые места не полностью, то дополнительно в скобках указывается количество грузовых мест, занимаемых товаром частично, с проставлением через тире «-» записи: «часть места»), коды видов упаковки товара в соответствии с Классификатором видов груза, упаковки и упаковочных материалов с проставлением через тире «-» количества упаковок по каждому виду.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть отражены все сведения о товаре, которые не только влияют на исчисление таможенных платежей, но и служат для иных целей, определенных ТК ЕАЭС. Данные сведения должны быть достоверными.

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров (подпункт 1 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС). Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

На основании статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами могут быть лица государства-члена Союза, заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, либо лица, имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки.

В соответствии с пунктом 44 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным представителем признается юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица.

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством ЕАЭС, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе и путем подачи декларации на товары, с заявлением всех необходимых сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом (пункт 7 статьи 405 ТК ЕАЭС).

За несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного таможенный представитель несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (статья 400 ТК ЕАЭС).

Таким образом, устанавливая, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с декларированием товаров.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта статьей 104 ТК ЕАЭС обязанности произвести декларирование товаров и транспортных средств в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является декларант или таможенный представитель, незадекларировавший по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ применяется в том случае, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

При совершении таможенных операций таможенный представитель в силу статьи 404 ТК ЕАЭС обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а именно: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; отбирать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными ТК ЕАЭС (пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пунктов 2, 3 и 7 статьи 405 ТК ЕАЭС, обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании, в соответствии с которым товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, в том числе путем подачи декларации на товары, с заявлением сведений о товаре, необходимых для его выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой. Кроме того, обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

В ходе проведения административного расследования таможней установлено, и подтверждается материалами административного дела, что ДТ № была подана таможенным представителем – ООО «РСТК» на основании договора таможенного представителя с декларантом от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения о котором указаны в графе 54 ДТ. ООО «РСТК» включено в Реестр таможенных представителей (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ООО «РСТК» в силу статей 104, 105, 106 ТК ЕАЭС не было произведено декларирование по установленной форме товаров – 57 грузовых мест, 10 985 шт., общий вес брутто/нетто 1 033,65 кг/973,76 кг, подлежащих таможенному декларированию, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Указание ООО «РСТК» таможенному органу в ходе проведения административного расследования по делу о том, что в действиях общества отсутствует объективная сторона вменяемого правонарушения, так как таможенный представитель действовал только в рамках поручения декларанта, в связи с чем, не может нести ответственность за факт недекларирования товаров, является несостоятельным.

Анализ положений статей 401 - 405 ТК ЕАЭС позволяет прийти к выводу, что таможенный представитель действует не от собственного имени, а от имени декларанта, при этом ТК ЕАЭС закрепляет, что действия по таможенному декларированию совершает таможенный представитель, в связи с чем, именно он несет все обязанности, связанные с таможенным декларированием товаров.

В силу положений статей 2, 84, 400, 401, 404, 405 ТК ЕАЭС суд признает, что ООО «РСТК», как таможенный представитель, обладая определенными полномочиями и обязанностями, является ответственным лицом за заявление необходимых сведений в поданной спорной ДТ вплоть до убытия заявленных товаров за пределы ЕАЭС.

Данные обстоятельства в их совокупности указывают на то, что ООО «РСТК» является надлежащим субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «РСТК» подтверждаются следующими доказательствами: ДТ №, актом таможенного осмотра помещений и территорий от 01.02.2022№, объяснениями директора ООО «РСТК» ФИО2 и иными материалами дела об административном правонарушении №.

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, а, следовательно, и установленные законом обязанности. То есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таможенный представитель, в рассматриваемом случае ООО «РСТК», является профессиональным участником внешнеэкономической деятельности (о чем свидетельствуют предъявляемые к таможенному представителю требования и необходимость его включения в соответствующий реестр), совершает таможенные операции и заявляет в ходе их совершения сведения о товаре, самостоятельно определяет полноту и достоверность таких сведений. Кроме того, деятельность, осуществляемая таможенным представителем, является предпринимательской, направлена на систематическое получение прибыли и по своей природе носит рисковый характер. В силу статьи 71 Конституции Российской Федерации таможенное законодательство является самостоятельной сферой правового регулирования. Указанная позиция подтверждена Определением Конституционного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О.

Согласно пункту 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Право декларанта осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции предусмотрено подпунктом 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС.

Таможенному представителю в соответствии со статьей 404 ТК ЕАЭС предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В этой связи таможенный представитель ООО «РСТК» был вправе воспользоваться своими правами по осмотру предмета декларирования, запросу у декларанта всех необходимых документов для исполнения своей обязанности по декларированию товара надлежащим образом по спорной ДТ.

Таким образом, ООО «РСТК» до подачи спорной ДТ могло реализовать свое право, осмотреть товары, подлежащие декларированию, и установить фактические характеристики товара, его количество и, как следствие, задекларировать в ДТ № товар, являющийся предметом административного правонарушения.

В данном случае, с учетом вышеизложенного, ООО «РСТК» не воспользовалось предоставленным правом осмотра товара, что не позволяет сделать вывод о принятии таможенным представителем всех зависящих от него мер по недопущению нарушения таможенного законодательства.

ООО «РСТК» не соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения требований и условий, установленных таможенным законодательством ЕАЭС.

Доказательств, свидетельствующих о принятии таможенным представителем необходимых и достаточных мер по соблюдению требований таможенного законодательства, недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «РСТК» во вмененном ему правонарушении.

Исходя из изложенного, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения настоящего дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «РСТК» всех элементов состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии в частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Суд, проверив соблюдение таможенным органом процессуальных норм законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу №, не установил каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь отказ в привлечении общества к административной ответственности, протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным таможни в соответствии со статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ.

Судом также не установлено нарушений административным органом процессуальных норм, гарантий юридического лица, привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных статьями 25.1 и 28.2 КоАП РФ.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, квалифицируемого в соответствии с частью 1 статьей 16.2 КоАП РФ, на момент рассмотрения данного дела судом, не истек.

Исследовав в совокупности все обстоятельства совершенного правонарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено и ООО «РСТК» не заявлено.

К отягчающим вину обстоятельствам суд относит совершение административного правонарушения повторно, что подтверждается сведениями, предоставленными Владивостокской таможней.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ не предусмотрено назначение наказания в виде предупреждения.

Судом установлено отсутствие совокупности условий для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ и замены наказания в виде штрафа на предупреждение, приняв во внимание, что с учетом положений статьи 4.6 КоАП РФ общество ранее привлекалось к административной ответственности.

Исходя из изложенного, а также вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, при отсутствии смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание положения статей 3.1, 3.7, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым и достаточным применение к ООО «РСТК» наказания, предусмотренного для юридических лиц санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде конфискации товара (различного ассортимента, в количестве 57 грузовых мест, 10 985 шт., общий вес брутто/нетто 1 033,65 кг/973,76 кг), явившегося предметом административного правонарушения по делу №, который арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение АО «Дальзавод-Терминал» (<адрес>) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «РСТК» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, место нахождения и адрес юридического лица: <адрес>, <адрес>, <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения:

Товар, явившийся предметом административного правонарушения, арестован по протоколу об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и помещен на ответственное хранение АО «Дальзавод-Терминал» (<адрес>) по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Приморском краевом суде в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.К. Третьякова