Судья: Дубова О.А. № 33а-7707/2023

Докладчик: Бунтовский Д.В. (№ 2а-1304/2023)

(42RS0032-01-2023-001456-81)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года г. Кемерово

Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бунтовского Д.В.,

судей Бегуновича В.Н., Киклевич С.В.,

при секретаре Дериглазовой Т.В.,

с участием прокурора Газизулиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бунтовского Д.В. административное дело по апелляционному представлению прокурора города Прокопьевска Раткевич И.В. на решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 июня 2023 года,

по административному исковому заявлению Отдела МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ

А :

Отдел МВД России по г. Прокопьевску Кемеровской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 являясь лицом в отношении которого решениями Заводского районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2019 года и Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 августа 2020 года установлен административный надзор и предусмотренные законом ограничения, неоднократно в течение года был привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, что является основанием для установления дополнительных административных ограничений.

Просит дополнить поднадзорному лицу ФИО1 административные ограничения, ранее установленные решением Заводского районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2019 года с учетом решения Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 августа 2020 года в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 21 до 6 часов, если данное время не связано с трудовой деятельностью; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 июня 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

В апелляционном представлении прокурор г. Прокопьевска Раткевич И.В. просит решение суда изменить, исключив указание «если данное время не связано с трудовой деятельностью», а также изложив в следующей редакции «запрещение пребывания в определенных местах: бары, рестораны, кафе, в которых осуществляется продажа спиртных напитков».

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Учитывая, что указанные лица о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом судебная коллегия, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ, рассмотрела дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре регулируются ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Указанная норма закона не позволяет произвольно трактовать и устанавливать, дополнять или изменять административные ограничения расширяя их формулировку шире, чем это предусмотрено в п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Прокопьевского районного суда Кемеровской области от 15 сентября 2017 года ФИО1 осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 15 ноября 2017 года.

Решением Заводского районного суда г. Кемерово от 12 апреля 2019 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

20 мая 2019 года ФИО1 поставлен на профилактический учет «административный надзор» в отделе полиции «Афонино» Отдела МВД России по г. Киселевску, с 3 июня 2020 года состоит на учете «административный надзор» в отделе полиции «Рудничный» Отдела МВД России по г. Прокопьевску.

Решением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 13 августа 2020 года ФИО1 дополнены ограничения в виде: дополнительной явки один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 до 6 часов.

Находясь под административным надзором, ФИО1 5 июля 2022 года, 22 февраля и 6 марта 2023 года был трижды привлечен к административной ответственности по ч.ч. 1, 3 ст. 19.24 КоАП РФ

Кроме того, после вынесения в отношении него решения от 13 августа 2020 года ФИО1 приговором мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 4 октября 2022 года осужден за совершение 2 преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ (приговор Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 22 марта 2021 года и мирового судьи судебного участка № 2 Рудничного судебного района г. Прокопьевска Кемеровской области от 4 октября 2022 года соответственно).

Таким образом, с учетом изложенного, поскольку ФИО1 в период срока административного надзора не соблюдаются в полной мере обязанности поднадзорного лица, что явилось основанием привлечения его к административной и уголовной ответственности, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, имеются основания для дополнения ФИО1 ранее установленных административных ограничений.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судебная коллегия не усматривает.

Вместе с тем, делая указанные выводы судебная коллегия полагает заслуживающими внимание доводы апелляционного представления о необходимости исключения из резолютивной части решения суда указания на наличие исключения из установленного запрета пребывания ФИО1 в ночное время суток вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания - «если данное не связано с трудовой деятельностью», поскольку данное указание не соответствует формулировке п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ. Более того, материалы дела не содержат каких-либо данных, свидетельствующих о выполнении поднадзорным лицом трудовых обязанностей в ночное время.

Кроме того, с учетом правовой позиции, изложенной в п. 30 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судебная коллегия полагает решение суда подлежащим уточнению и в части установленной в отношении ФИО1 обязанности, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, с необходимостью указания на запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 26 июня 2023 года оставить без изменения.

Исключить из абзаца 4 резолютивной части решения суда указание: «если данное не связано с трудовой деятельностью».

Абзац 5 резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: «запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции».

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы через суд первой инстанции в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: