Решение по делу № 2-1141/2025 от 18.03.2025

УИД 35RS0№-94

дело № 2-1141/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года город Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гайдуковой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Коврижиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОСФР по Вологодской области) по мотиву того, что решением пенсионного органа от 13.05.2024 № ему отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев соответственно). Решением от 07.06.2024 № ответчик внес изменения в ранее принятое решение об отказе в установлении пенсии № от 13.05.2024 с учетом справок АО «Апатит» и изложил в следующей редакции: на дату определения права – 05.02.2024 специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 7 лет 4 месяца 2 дня, страховой стаж 32 года 2 месяца 19 дней, ИПК выработан, что дает право выхода на пенсию в 58 лет.

При этом ответчик незаконно отказал во включение в специальный стаж следующих периодов:

с 01.09.1984 по 20.12.1984 (3 месяца 20 дней) - обучение в СГПТУ №37 г.Череповца, как зачтённый далее льготный период работы до 01.01.1992 не превышает 2 лет 6 месяцев 24 дней;

с 27.12.1999 по 31.12.1999 (5 дней) - работа в качестве электросварщика ручной сварки в ООО РЭСПО», по необъяснённой причине;

с 29.10.1990 по 05.04.1991 (5 месяцев 8 дней) - работа в качестве газоэлектросварщика района тепловых сетей в Череповецком предприятии Тепловых сетей, так как не подтверждается занятость истца на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991;

с 18.11.1991 по 15.12.1994 и с 17.12.1994 по 10.01.1995 (3 года 1 месяц 23 дня) - работа в качестве электрогазосварщика в Череповецком фанерно-мебельном комбинате (АОЗТ «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат), так как работодатель не подтвердил льготный характер работы;

с 29.05.1995 по 03.01.1996 (7 месяцев 6 дней) - работа в качестве электрогазосварщика в МП Теплоэнерго, так как документально не подтверждена занятость истца на резке и ручной сварке;

с 15.01.1996 по 28.01.1997 (1 год 14 дней) - работа в качестве электрогазосварщика в ТОО «СТРЕЗ», так как документально не подтверждена занятость истца на резке и ручной сварке.

Справкой АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» от 24.06.2024 №к подтверждается то, что истец в период работы на комбинате выполнял трудовую функцию в тяжёлых условиях труда и данный период входит в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №, разделом XXXIII, позицией 23200000-19756, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Поскольку период работы в Череповецком фанерно-мебельном комбинате должен быть включён в специальный стаж, как подтверждённый работодателем, то и период учёбы в СПТУ №37 г.Череповца должен включаться в специальный стаж в полном размере, с 01.09.1984 по 20.12.1984, поскольку период учёбы в таком случае не превысит период работы по льготному стажу до 01.01.1992.

Кроме того, истец начал работать в качестве газоэлектросварщика района тепловых сетей в Череповецком предприятии Тепловых сетей до утверждения Списка №2 от 26.01.1991. Согласно положениям Списка №2, утверждённого Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173, особых требований к профессии газосварщиков и электросварщиков (занятость на резке и ручной сварке) для исчисления их стажа работы в льготном порядке не предъявлялось. Между тем, истец выполнял работы в данный период с учётом повышенных требований Списка №2 1991 года.

Периоды работы в МП Теплоэнерго и в ТОО СТРЕЗ в качестве электрогазосварщика непосредственно связаны с использованием ручной сварки и резки. МП Теплоэнерго занималось обслуживанием тепловых сетей города Череповца ТОО «СТРЕЗ» также обслуживало городские - коммуникации.

Истец работал полный рабочий день в указанных предприятиях, однако документы по ним в архиве не сохранились по причинам, не зависящим от истца, что не должно влиять на его права на назначение страховой пенсии по старости с учётом льготного исчисления стажа.

Таким образом, незаконное не включение ответчиком в специальный страховой стаж указанного периода работы нарушает пенсионные права истца.

Просил признать незаконным и не порождающим правовых последствий вышеуказанные решения пенсионного органа; обязать ответчика включить в специальный стаж истца периоды: с 01.09.1984 по 20.12.1984 - обучение в СГПТУ №37 г. Череповца; с 27.12.1999 по 31.12.1999 - работа в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «РЭСПО»; с 29.10.1990 по 05.04.1991 – работа в качестве газоэлектросварщика района тепловых сетей в Череповецком предприятии Тепловых сетей; с 18.11.1991 по 15.12.1994 и с 17.12.1994 по 10.01.1995 – работа в качестве электрогазосварщика в АОЗТ «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат»; с 29.05.1995 по 03.01.1996 – работа в качестве электрогазосварщика в МП Теплоэнерго; с 15.01.1996 по 28.01.1997 – работа в качестве электрогазосварщика в ТОО «СТРЕЗ»; обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, с 05.02.2024.

В дальнейшем представителем истца по доверенности исковые требования были уточнены, просят признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение пенсионного органа № 18867/24 от 13.05.2024 с учетом решения от 07.06.2024; обязать ответчика включить в специальный стаж период обучения в СГПТУ №37 г.Череповца с 01.09.1984 по 14.07.1987, период работы в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «РЭСПО» с 27.12.1999 по 31.12.1999, период работы в качестве газоэлектросварщика района тепловых сетей в Череповецком предприятии Тепловых сетей с 29.10.1990 по 05.04.1991, период работы с 18.11.1991 по 15.12.1994 и с 17.12.1994 по 10.01.1995 в качестве электрогазосварщика в АОЗТ «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат», период с 29.05.1995 по 03.01.1996 – работы в качестве электрогазосварщика в МП Теплоэнерго, период с 15.01.1996 по 28.01.1997 – работа в качестве электрогазосварщика в ТОО «СТРЕЗ»; обязать ответчика назначить истцу пенсию с момента возникновения права, то есть с 05.02.2024.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом (судебной повесткой), об уважительности причин неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил.

Представитель истца по доверенности Й., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, уточненные исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика ОСФР по Вологодской области не явился, о времени и месте его проведения извещен в соответствии с требованиями части 2.1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, дело рассмотреть без своего участия.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело при состоявшейся явке.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, решением ОСФР по Вологодской области от 13.05.2024 № ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа (не менее 12 лет 6 месяцев), на дату определения права – 05.02.2024 специальный стаж заявителя составляет 4 года 9 месяцев 8 дней с учетом суммирования списков, страховой стаж – 32 года 2 месяца 19 дней, ИПК выработан.

Указанным решением пенсионного органа в том числе отказано в зачете в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

- с 29.10.1990 по 05.04.1991 в качестве газоэлектросварщика района тепловых сетей в Череповецком предприятии Тепловых сетей, не подтверждается занятость заявителя на резке и ручной сварке, что предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991;

- с 18.11.1991 по 10.01.1995 в качестве электрогазосварщика в Череповецком фанерно-мебельном комбинате, так как работодатель не подтверждает льготный характер работы заявителя;

- с 29.05.1995 по 03.01.1996 в качестве электрогазосварщика МП Теплоэнерго;

- с 15.01.1996 по 28.01.1997 в качестве электрогазосварщика ТОО СТРЕЗ.

Решением ОСФР по Вологодской области от 07.06.2024 внесены изменения в решение об отказе в установлении пенсии №18867/24 от 13.05.2024

Решение №1887/24 от 13.05.2024 изложено в следующей редакции: на дату определения права – 05.02.2024 специальный стаж заявителя по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 7 лет 4 месяца 2 дня с учетом суммирования списков, страховой стаж – 32 года 2 месяца 19 дней, ИПК выработан, что дает право выхода на пенсию в 58 лет.

При определении права на пенсию включены: в специальный стаж по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 18.12.1989 по 27.04.1990 в качестве электросварщика ручной сварки, занятого на ремонте и обслуживании технологического оборудования в производстве слабой азотной кислоты и аммиачной селитры в Череповецком производственном объединении «АЗОТ», в соответствии со Списком №1 от 22.08.1956 №1173,

в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 27.07.1987 по 10.11.1988 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в Череповецком производственном объединении Аммофос;

- с 15.12.1988 по 14.11.1989 в качестве электросварщика ручной сварки на Череповецком фанерно-мебельном комбинате в соответствии со Списком №2 от 22.08.1956 №1173;

- с 21.12.1984 по 14.07.1987 период обучения в СГПТУ №37 г.Череповца. В соответствии с пунктом 109 Положения от 03.08.1972 №590 период обучения может быть приравнен к работе, которая следовала за окончанием данного периода, в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях до 01.01.1992.

В соответствии с частью 13 раздела II Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 №546н (в редакции от 22.02.2024), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Для реализации права на досрочное установление пенсии необходимо обратиться в территориальный орган СФР не ранее 05.01.2027.

В остальной части решение об отказе в установлении пенсии №18867/24 от 13.05.2024 оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми решениями пенсионного органа ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением.

В силу подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

-Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992,

-Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» (раздел XXXII «Общие профессии»).

Наименование профессии «электрогазосварщик» является объединенным унифицированным наименованием профессий электросварщик и газосварщик, в связи с чем, электрогазосварщики и газоэлектросварщики пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии на основании Списка № 2 от 1956 года, которым предусмотрены как газосварщики, так и электросварщики.

Профессия «газоэлектросварщик» («электрогазосварщик») тождественна профессиям «газосварщик», «электросварщик», в данном случае, речь идет об объединенном наименовании профессий электросварщик и газосварщик.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года №555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из пункта 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» следует, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно разъяснениям, приведенным в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 № 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работы предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмо ГУ ПФР от 06.10.2003 № 06/18593 «О назначении пенсии» также рекомендует засчитывать периоды работы до 01.01.1992 в льготный стаж без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В трудовой книжке истца АТ-V № 3496922 касаемо спорных периодов указано: 18.11.1991 принят в транспортно-погрузочный цех электрогазосварщиком 5 разряда; 07.07.1992 внесена запись о регистрации АО «ЧФМК»; 22.08.1994 переведен в РМУ электрогазосварщиком 5 разряд; 10.01.1995 уволен по ст.31 КЗОТ РФ по собственному желанию; 29.05.1995 принят МП «Теплоэнерго» элктрогазосварщиком; 03.01.1996 уволен по ст.31 КЗОТ РФ по собственному желанию; 15.01.1996 принят на работу электрогазосварщиком 5 разряда в ТОО «СТРЕЗ»; 28.01.1997 уволен по собственному желанию; 17.06.1999 принят ООО «РЭСПО» электросварщиком ручной сварки по 5 разряду; 31.10.2001 уволен по собственному желанию.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Для включения в специальный стаж периодов работы, протекавших после 01.01.1992 по Списку № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, требуется подтверждение занятости в течение полного рабочего дня ( не менее 80% рабочего времени).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях).

ФИО1 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования 22.03.2000.

Принимая во внимание, что частично заявленные периоды протекали до регистрации истца в системе персонифицированного учета, в связи с чем могут быть подтверждены выдаваемыми работодателем документами.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 29.10.1990 по 05.04.1991 в качестве газоэлектросварщика 5 разряда района тепловых сетей на предприятии Тепловых сетей, суд исходит из того, что до 01.01.1992 для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда. Факт работы истца в указанные периоды работы в должности «газоэлектросварщика» подтвержден документально, в том числе сведениями в трудовой книжке истца.

При этом, в силу приведенных выше положений нормативных правовых актов, работы, выполнявшиеся истцом до 01.01.1992, засчитываются в льготный стаж без уточнения вида применяемой сварки, а также занятости в течение полного рабочего дня, поскольку закон не содержал таких условий.

Кроме того, согласно справке АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» №129к от 24.06.2024 уточняющей характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в течение полного рабочего дня: с 18.11.1991 по 21.08.1994 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных узлов и трубопроводов из различных сталей и сплавов, в транспортно-погрузочном цехе с тяжелыми условиями труда; с 22.08.1994 по 10.01.1995 в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке. Ручная дуговая, плазменная и газовая сварка сложных узлов и трубопроводов из различных сталей и сплавов, в РМУ с тяжелыми условиями труда. В указанный период совершен прогул 16.12.1994.

Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком №2 разделом XXXIII Общие профессии код позиция 23200000-19756. Утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 в соответствии со статьей 30.1-2 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях».

Справка выдана на основании следующих документов: Устав предприятия; свидетельство о регистрации Устава предприятия; должностная инструкция; паспорт аппарата; счет-фактура на покупку газа и электродов; ЕТКС выпуск 40; приказы; лицевые счета 1991-1995; инвентаризационная ведомость оборудования; приказы 1991-1995.

Кроме того, трудоустройство истца в указанный период подтверждается представленными работодателем АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» штатными расписаниями за 1991-1995 год, запиской о приеме №332 от 0611.991, запиской о переводе №169 от 27.07.1994, лицевыми счетами по начислению заработной платы за 1991-1995 год.

Учитывая, что поскольку действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об обязательном указании характера работы газосварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газосварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), в связи с чем суд полагает необходимым зачесть в специальный стаж периоды работы, имевшие место с 29.10.1990 по 05.04.1991, а также с 18.11.1991 по 15.12.1994 и с 17.12.1994 по 10.01.1995.

Оснований для включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца, имевших место после 01.01.1992, а именно: с 27.12.1999 по 31.12.1999 в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «РЭСПО», с 29.05.1995 по 03.01.1996 в качестве электрогазосварщика в МП Теплоэнерго, с 15.01.1996 по 28.01.1997 в качестве электрогазосварщика в ТОО «СТРЕЗ», суд не усматривает по следующим основаниям.

Список № 2 от 26.01.1991 №10 в отличие от Списка № 2 от 1956 года содержит требования о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в связи с чем работа в качестве газоэлектросварщика, осуществлявшаяся после 01.01.1992, подлежит включению в специальный стаж при наличии подтверждения вида и характера сварки.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (далее Порядок).

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалах дела отсутствуют доказательства, которые могли бы подтвердить занятость истца на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, что предусмотрено разделом XXXIII Списка №2 от 26.01.1991 №10, а также о выполнении истцом указанных работ в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.

Работодатели Череповецкое предприятие Тепловых сетей, МП Теплоэнерго, ТОО «СТРЕЗ» ликвидированы. Архивные справки не содержат сведений о занятости истца на работах, предусмотренных Списком № от 1991 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 27.12.1999 по 31.12.1999 в качестве электросварщика ручной сварки в ООО «РЭСПО», с 29.05.1995 по 03.01.1996 в качестве электрогазосварщика в МП Теплоэнерго, с 15.01.1996 по 28.01.1997 в качестве электрогазосварщика в ТОО «СТРЕЗ», ввиду недоказанности факта выполнении работ, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 №10, в течение полного рабочего дня, не менее 80 процентов рабочего времени.

В пункте 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) период службы в Вооруженных Силах СССР (подпункт «к») приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (далее - Положение от 3 августа 1972 г. N 590), при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "к" пункта 109 указанного Положения от 3 августа 1972 г. N 590 предусмотрена служба в составе Вооруженных сил СССР, пунктом "з" - обучение в профессионально-технических училищах.

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством период службы в составе Вооруженных сил СССР и период обучения приравнивался к работе, дающей право на пенсию на льготных условиях и учитывался с соблюдением правила, установленного абзацем 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. N 590 - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Поскольку после прохождения обучения в СГПТУ №37 г.Череповца истец по состоянию на 01.01.1992 был занят на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, имеются основания для включения периода обучения с 01.09.1984 по 20.12.1984 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" суммарно в количестве 3 месяца 20 дней.

С учетом установленных по делу обстоятельств, специальный стаж ФИО1 на дату определения права – 05.02.2024 составляет 10 лет 10 месяцев 19 дней.

Таким образом, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях у истца, отсутствует, в связи с чем оснований для назначения ему пенсии не имеется.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования ФИО1 к ОСФР по Вологодской области подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ( < >) к ОСФР по Вологодской области ( < >) об оспаривании решений удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 13.05.2024 № 18867/24 с учетом решения о внесении изменений от 07.06.2024 в части отказа в зачете в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

- с 01.09.1984 по 20.12.1984 обучение в СГПТУ №37 г.Череповца;

- с 29.10.1990 по 05.04.1991 в качестве газоэлектросварщика района тепловых сетей в Череповецком предприятии Тепловых сетей;

- с 18.11.1991 по 15.12.1994 и с 17.12.1994 по 10.01.1995 в качестве электрогазосварщика в АО «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат».

Обязать ОСФР по Вологодской области (< >) зачесть ФИО1 ( < >) в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- с 01.09.1984 по 20.12.1984 обучение в СГПТУ №37 г.Череповца;

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.М. Гайдукова

Мотивированное решение суда составлено 01.04.2025.