Решение по делу № 2А-398/2022 от 13.09.2022 | Островский районный суд (Костромская область)

Дело № 2а-398/2022

УИД: 44RS0014-01-2022- 000490-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское

13 сентября 2022 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области и ФСИН России, представителя заинтересованного лица ФСИН России по Костромской области ФИО3, участвующей в деле на основании доверенностей, представившей диплом о высшем юридическом образовании,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по Костромской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконными действий ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, связанных с отказом принимать и отправлять почтовую корреспонденцию 31.05.2022 года, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержании в исправительном учреждении,

установил:

Административный истец ФИО2, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, 21.06.2022 года обратился в Островский районный суд Костромской области с административным исковым заявлением о признании незаконными действий ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, связанных с отказом принимать корреспонденцию 31.05.2022 года, взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержании в исправительном учреждении.

Административный иск мотивирован тем, что заявитель осужден приговором суда к наказанию в виде лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области. 31.05.2022 года административный истец обратился к начальнику отряда ФКУ ИК-4 ФИО4 с просьбой принять и направить его обращения в прокуратуру Островского района и в Островский районный суд, в том числе апелляционную жалобу на решение Островского районного суда от 19.04.2022 года и ходатайство по уголовному делу, рассматриваемому Островским районным судом. Однако начальник отряда ФИО4 отказал истцу в принятии корреспонденции, аргументировав отказ исполнением приказа начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО5, запретившего принимать у истца какие-либо обращения, в том числе апелляционные жалобы, возражения на апелляционные жалобы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, которые необходимо было направить в суд в определенные сроки.

Действия административного ответчика нарушают его право на своевременное обращение в суд и государственные органы за защитой. Нарушение условий содержания в исправительном учреждении позволяет требовать денежной компенсации в размере 100 000 рублей, в связи с чем он обращается в суд.

Административный истец ФИО2, участвующий в судебном разбирательстве посредством видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-1 г.Костромы, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Дополнительно суду пояснил, что 31.05.2022 года начальником отряда ФКУ ИК-4 ФИО4 ему было отказано в приеме корреспонденции для отправки в прокуратуру Островского района и в Островский районный суд, хотя начальнику отряда было известно, что в корреспонденции имеются, в том числе, и апелляционная жалоба на решение Островского районного суда от 19.04.2022 г., ходатайство судье ФИО по уголовному делу, которые следует отправлять незамедлительно. Отказ в приеме обращений ФИО4 мотивировал приказом начальника ФКУ ИК-4 ФИО5 не принимать у него (истца)корреспонденцию и не отправлять ее за счет средств исправительного учреждения. Довод ответчика о том, что он(истец), имея на лицевом счете денежные средства, должен был приобрести в магазине конверты и марки, считает необоснованным, поскольку денежные средства на его счет поступают редко, и ему пришлось потратить их 27.05.2022 года на необходимые нужды, в том числе на приобретение ручек, тетрадей. Кроме того, он не предполагал, что в ФКУ ИК-4 ему будут отказывать в приеме корреспонденции для отправки. Денежные средства в размере 2000 рублей поступили на его счет 23.05.2022 года, и до 26.05.2022 года включительно ответчик принимал у него корреспонденцию для отправки, после 27.05.2022 года принимать корреспонденцию у него отказались. По состоянию на 31.05.2022 года на его лицевом счете денежные средства отсутствовали, поэтому он не имел возможности отправить корреспонденцию в суд и в районную прокуратуру за счет собственных средств. Из-за отказа в принятии почтовой корреспонденции он был лишен права на своевременное отправление апелляционной жалобы на состоявшееся судебное решение по гражданскому делу, рассмотренному Островским районным судом 19.04.2022 г., а также не смог своевременно отправить ходатайство по уголовному делу в Островский районный суд (п.Судиславль), чем необоснованно ограничены его права и доступ к правосудию, нарушены права, гарантированные ст.19 и ст.46 Конституции РФ. Ссылается на причинение ему действиями администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, выразившимися в препятствии в доступе к правосудию, к защите прав и свобод человека, морального вреда. Все обращения и жалобы от 31.05.2022 года он смог отправить только после 03.06.2022 года, находясь в СИЗО-1 г.Костромы.

Определением Островского районного суда Костромской области от 18.08.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний, в качестве заинтересованных лиц – Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области.

Представитель соответчика Федеральной службы исполнения наказаний, представители заинтересованных лиц – Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Костромской области и Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Представитель Управления Федерального казначейства по Костромской области о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В отзыве на иск от 12.09.2022 г. указал, что компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается, исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств, допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих. В случае удовлетворения исковых требований компенсация должна быть взыскана с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области и административного соответчика ФСИН, заинтересованного лица УФСИН России по Костромской области ФИО3, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве от 18.08.2022 г., просила в их удовлетворении отказать в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 10.09.2021 года. Работа по принятию и отправке корреспонденции в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области организована в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". В период нахождения истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области 23.05.2022 года в исправительное учреждение поступили денежные средства из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области для зачисления на лицевой счет осужденного ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ рождения, в размере 2000 рублей. 27.05.2022 года ФИО2 в магазине, расположенном на территории исправительного учреждения, приобрел различные товары на общую сумму 2003 рубля. В данный перечень товаров не входили конверты для отправки почтовой корреспонденции. Согласно справке из магазина на момент приобретения товаров 27.05.2022 года в продаже имелись различного рода маркированные конверты, немаркированные конверты и марки. Таким образом, ФИО2, зная о необходимости приобретения конвертов для отправки личной корреспонденции, не предпринял действий к приобретению почтовых конвертов и марок при посещении магазина 27.05.2022 года, в связи с чем отсутствие на лицевом счете истца денежных средств по состоянию на 31.05.2022 года нельзя признать не зависящей от него причиной. Возражения на иск обоснованы положениями п.1 ст.91 УИК РФ и п.58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295.

Определением Островского районного суда Костромской области от 18.07.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО4, который о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, об уважительности причины неявки не сообщил. Ранее участвуя в судебном заседании 01.09.2022 года, административные исковые требования не признал, суду пояснил, что он является начальником отряда в ФКУ ИК-4, в котором отбывал наказание осужденный ФИО2 У истца изначально всегда принималась почтовая корреспонденция для отправки. Когда на лицевой счет ФИО2 в мае 2022 года поступили денежные средства, о чем истец был уведомлен, он осуществил закупку товаров в магазине, однако конверты для отправки корреспонденции не приобрел. После этого он (ФИО4) получил устное указание от начальника ФКУ ИК-4 ФИО5 не принимать корреспонденцию у ФИО2 для отправки без конвертов, поскольку у осужденного была возможность приобрести конверты за счет собственных средств, однако он этого не сделал. Когда в конце мая 2022 года истец обратился к нему с просьбой принять и отправить корреспонденцию за счет исправительного учреждения, ему было отказано в ее принятии и отправке на основании распоряжения начальника исправительного учреждения, какую именно корреспонденцию ФИО2 просил отправить, сказать не может, поскольку не принимал ее и не читал, корреспонденция ФИО2 не регистрировалась.

Определением Островского районного суда Костромской области от 01.09.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО5, который о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В письменном отзыве от 13.09.2022 г. на административный иск соответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО5 исковые требования ФИО2 не признал, указал, что осужденный ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 10.09.2021 года, неоднократно был этапирован в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы, с 06.05.2022 года по 03.06.2022 года содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области. Работа по принятию и отправке корреспонденции в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области организована в соответствии с Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Приказом Минюста России от 16.12.2016 года № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений". За период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 ФИО2 с заявлением о трудоустройстве, о прохождении обучения в профессиональном училище не обращался, имеет взыскания, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, отбывает наказание в строгих условиях. Проводимая работа о привлечении осужденного к труду результатов не принесла, ФИО2 были предложены для трудоустройства должности, от которых он отказался, ссылаясь на имеющиеся заболевания, однако согласно информации медицинской части здравпункта № 4 ФКУЗ МСЧ № 44 ФСИН России у ФИО2 не имеется заболеваний, препятствующих трудоустройству. 23.05.2022 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области поступили денежные средства в размере 2000 рублей для зачисления на лицевой счет ФИО2 27.05.2022 года информация о зачислении денежных средств на личный счет истца поступила в адрес начальника исправительного учреждения, которым было дано устное распоряжение о непринятии ненадлежащим образом оформленных почтовых отправлений (без конвертов, без марок), так как в соответствии с п.58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений предложения, заявления и жалобы отправляются за счет средств исправительного учреждения только при отсутствии на лицевом счете осужденного денежных средств по независящим от него причинам. 27.05.2022 года осужденный ФИО2 в магазине, расположенном на территории исправительного учреждения, приобрел различные товары, но не предпринял попыток к приобретению маркированной продукции, в том чисмле марок и конвертов. Отсутствие на лицевом счете денежных средств у ФИО2 нельзя признать не зависящей от него причиной, отправка корреспонденции должна происходить за счет собственных средств осужденного ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В Российской Федерации в силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу части 3 статьи 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, данных в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3,5,6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

В пункте 2 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии (статья 33 Конституции Российской Федерации, статья 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", пункт 2 части 1 статьи 15 Федерального закона от 10 июня 2008 года N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания", пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", пункт 7 статьи 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", часть 4 статьи 12, статья 15 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"), право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с абзацами первым и третьим пункта 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе.

Согласно ч.4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд.

Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованных в органы, указанные в части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 15 УИК РФ).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.(часть 4 статьи 15 УИК РФ)

В соответствии с частями 1 - 3 ст. 91 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности. Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса. Переписка осужденного с защитником или иным лицом, оказывающим юридическую помощь на законных основаниях, цензуре не подлежит, за исключением случаев, если администрация исправительного учреждения располагает достоверными данными о том, что содержащиеся в переписке сведения направлены на инициирование, планирование или организацию преступления либо вовлечение в его совершение других лиц. В этих случаях контроль писем, почтовых карточек, телеграфных и иных сообщений осуществляется по мотивированному постановлению начальника исправительного учреждения или его заместителя.

Согласно части 4 статьи 91 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации переписка между содержащимися в исправительных учреждениях осужденными осуществляется в порядке, определяемом Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В рассматриваемый период действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295 (утратил силу в связи с изданием приказа Минюста России от 4 июля 2022 года N 110).

Согласно положениям пункта 54 раздела XII Правил получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем, почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке ИУ вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ корреспонденция изымается для отправления. В тюрьмах, ШИЗО, ЕПКТ, ПКТ, ТПП, одиночных камерах, при нахождении на особом режиме и в безопасных местах корреспонденцию для отправления осужденные передают администрации ИУ. Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

В силу пункта 58 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

Пунктами 114,120,126 Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом ФСИН России от 10.08.2011 года № 463, предусмотрено, что регистрация отправляемых документов осуществляется службой делопроизводства в журнале учета исходящих документов (приложение № 16) или в электронной базе данных.

В силу пункта 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Как установлено в судебном заседании, административный истец ФИО2 осужден приговором Череповецкого городского суда Вологодской области от 16.07.2018г., с учетом изменений, внесенных Судебной коллегией по уголовным делам Вологодского областного суда от 13.11.2018г. по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ, ч.5 ст. 33 п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ с назначением наказания с применением ч.5 ст. 74 УК РФ, ст. 70 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. В срок отбытия наказания зачтено время содержания под стражей по приговору Череповецкого городского суда Вологодской области от 13.10.2016г. с 01.07.2016г. по 03.06.2016г. и день фактического содержания по делу 05.01.2017г., в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока отбывания наказания 16.07.2018 года, конец срока отбывания наказания 29.09.2022 года.

Согласно справке о периодах содержания административного истца ФИО2 с 10.09.2021г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области в строгих условиях отбывания наказания, со 02.11.2021 года содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области, с 19.11.2021 года содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, с 26.11.2021 года содержался в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы, с 24.12.2021 года содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, с 30.12.2021 года содержался в ФКУ ИК-1 (больница) г.Костромы, с 21.01.2022 года содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, с 31.01.2022 года содержался в ФКУ ИК-1 (больница) г.Костромы, с 06.05.2022 года содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, с 03.06.2022 года содержится в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы.

Согласно Положению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим наказание в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет в соответствии с этой деятельностью обязанности.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральная служба исполнения наказаний.

Согласно п.2.1. Положения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области предметами и целями деятельности Учреждения являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством РФ уголовного наказания в виде лишения свободы, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных.

Из п.89 и п.105 Должностной инструкции начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Костромской области ФИО5, утвержденной начальником УФСИН России по Костромской области 22.06.2022 года, следует, что в обязанности начальника учреждения, в числе прочих, входит соблюдение и обеспечение соблюдения прав и законных интересов осужденных.

Согласно должностной инструкции начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Костромской области ФИО4, утвержденной Врио начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Костромской области 08.11.2021 года, в обязанности начальника отряда отдела по воспитательной работе с осужденными, в числе прочих, входит ежедневное проведение приема осужденных отряда по личным вопросам (п.27),обеспечение соблюдения прав и законных интересов спецконтингента в пределах предоставленных полномочий по занимаемой должности (п.22).

Судом установлено, что в период с 06.05.2022 года по 03.06.2022 г. ФИО2 содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области.

Согласно Журналу учета первоначальной регистрации письменных обращений осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области № 169 начальником отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО4 в период с 06.05.2022 года по 03.06.2022 г. от ФИО2 принято 35 обращений, которые зарегистрированы за номерами 45/ТО34/1-С-29 - 45/ТО34/1-С- 74, в том числе: 12.05.2022 г.- 1 обращение в Островский районный суд,12.05.2022 г.- 1 обращение в Соликамский городской суд, 16.05.2022 г.- 7 обращений в Островский районный суд, 17.05.2022 г.-4 обращения в Островский районный суд, 18.05.2022 г.- 1 обращение в Третий кассационный суд общей юрисдикции, 18.05.2022 г.- 1 обращение на имя Уполномоченного по правам человека в РФ, 19.05.2022 г.- 5 обращений в Островский районный суд, 20.05.2022 г.-1 обращение в Островский районный суд, 24.05.2022 г.-5 обращений в Прокуратуру Костромской области, 25.05.2022 г.- 2 обращения в Прокуратуру Костромской области, 25.05.2022 г.- 1 обращение прокурору Островского района, 25.05.2022 г.- 3 обращения в Генеральную прокуратуру РФ, 25.05.2022 г.- 2 обращения руководителю СУ СК России по Костромской области, 31.05.2022 г.- 1 обращение в Управление Федеральной почтовой связи Костромской области.

Согласно Журналу учета отправленных предложений, заявлений и жалоб осужденных ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области № 304 от 10.01.2022 года в период с 06.05.2022 года по 03.06.2022 г. зарегистрировано и направлено 45 обращений ФИО2, поступивших в открытом виде, за номерами С-29- С-41, С-43- С-74, в том числе: 13.05.2022 г.- 1 обращение (С-29) в Островский районный суд,13.05.2022 г.- 1 обращение (С-30), в Соликамский городской суд, 17.05.2022 г.- 11 обращений в Островский районный суд (С-31-С-41), 17.05.2022 г.-1 обращение в прокуратуру Костромской области (С-42), 18.05.2022 г.- 1 обращение в Третий кассационный суд общей юрисдикции (С-44), 18.05.2022 г.- 1 обращение на имя Уполномоченного по правам человека в РФ (С-43), 20.05.2022 г.- 5 обращений в Островский районный суд, 20.05.2022 г.-6 обращений в Островский районный суд (С-45-С-50), 24.05.2022 г.- 4 обращения в Островский районный суд (С-51-С-54), 24.05.2022 г.-1 обращение прокурору Островского района(С-55),24.05.2022 г.-1 обращение в УФК по Костромской области (С-56), 24.05.2022 г.- 5 обращений в Прокуратуру Костромской области (С-57-С-61), 26.05.2022 г.- 2 обращения в Прокуратуру Костромской области(С-62-С-63), 26.05.2022 г.- 1 обращение прокурору Островского района(С-64), 26.05.2022 г.- 3 обращения в Генеральную прокуратуру РФ(С-65-С-67), 26.05.2022 г.- 2 обращения руководителю СУ СК России по Костромской области (С-68-С-69), 27.05.2022 г.-3 обращения в Островский районный суд (С-70-С-72), 1 обращение в вологодский городской суд (С-73),31.05.2022 г.- 1 обращение в Управление Федеральной почтовой связи Костромской области(С-74).

Иных обращений ФИО2 за период с 06.05.2022 года по 03.06.2022 г. ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области не зарегистрировано.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО2 утверждал, что 31 мая 2022 года им начальнику отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО4 передавались для отправки обращения в открытом виде в прокуратуру Островского района Костромской области, обращения в Островский районный суд, в том числе ходатайство по уголовному делу судье Островского районного суда (п.Судиславль) ФИО , апелляционная жалоба на решение Островского районного суда от 19.04.2022 года. Однако данные обращения и жалобы не были оправлены, отказано в их принятии ввиду отсутствия на его лицевом счете денежных средств.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО3, соответчик ФИО4 в ходе судебного разбирательства пояснили, что в период нахождения истца в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области 23.05.2022 года на его лицевой счет поступили денежные средства из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в размере 2000 рублей. 27.05.2022 года ФИО2 купил в магазине, расположенном на территории исправительного учреждения, различные товары на общую сумму 2003 рубля, однако, зная о необходимости наличия конвертов для отправки почтовой корреспонденции, маркированные конверты, немаркированные конверты и марки в магазине не приобрел, в связи с чем отсутствие на лицевом счете денежных средств у ФИО2 31.05.2022 года нельзя признать не зависящей от него причиной.

Административный соответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО5 в возражениях указал, что ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-4 с заявлением о трудоустройстве, о прохождении обучения в профессиональном училище не обращался, проводимая работа о привлечении осужденного к труду результатов не принесла, ФИО2 были предложены для трудоустройства должности, от которых он отказался, ссылаясь на имеющиеся заболевания, однако согласно информации медицинской части здравпункта № 4 ФКУЗ МСЧ № 44 ФСИН России у истца не имеется заболеваний, препятствующих трудоустройству. 23.05.2022 года из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области поступили денежные средства в размере 2000 рублей для зачисления на лицевой счет ФИО2, 27.05.2022 года ФИО2 в магазине, расположенном на территории исправительного учреждения, приобрел различные товары, но не предпринял попыток к приобретению маркированной продукции, в том числе марок и конвертов, в связи с чем начальником исправительного учреждения было дано устное распоряжение о непринятии у ФИО2 ненадлежащим образом оформленных почтовых отправлений (без конвертов, без марок). Отсутствие на лицевом счете денежных средств у ФИО2 нельзя признать не зависящей от него причиной, отправка корреспонденции должна происходить за счет собственных средств осужденного ФИО2

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно части 3 статьи 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

При этом согласно части 2 названной статьи никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно лицевому счету № С-329 по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету ФИО2 по состоянию на 11.05.2022 года остаток денежных средств на счете составлял 4,55 рублей.

Согласно поручению о перечислении на счет 23.05.2022 года на личный счет ФИО2 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Костромской области переведены денежные средства в размере 2 000 рублей, по состоянию на 23.05.2022 года остаток денежных средств на счете истца составил 2 004,55 рублей.

27.05.2022 года ФИО2 обратился в бухгалтерию ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с заявлением о приобретении следующих товаров: ручка шариковая ( 4шт.) на сумму 40 рублей, сигареты «Ява 100» (10 пач.) на сумму 1300 рублей, спички (10 короб.) на сумму 15 рублей, тетрадь в клетку 12 л. (10 штук) на сумму 50 рублей, чай «Принцесса Канди» 100 граммов ( 5 пачек) на сумму 430 рублей, карамель «Цитрусовая фантазия» (1 пак.) на сумму 103 рубля, ручка шариковая (1 шт.) на сумму 10 рублей, тетрадь в клетку 12 лист.( 11 штук) на сумму 55 рублей, всего на сумму 2003 рубля, данные товары приобретены истцом, что подтверждается платежным документом на сумму 2003 рубля, в расписке ФИО2 просил списать указанные денежные средства с его лицевого счета.

Согласно лицевому счету № С-329 по учету движения личных денег и операций по безналичному расчету ФИО2 по состоянию на 27.05.2022 года остаток денежных средств истца на счете составил 1,55 рублей.

Из представленной административным ответчиком справки АО «Промсервис» «ОСП Костромское К-4» следует, что в магазине, расположенном на территории ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области», в продаже имеются маркированные конверты и немаркированные конверты разных форматов, марки. На момент осуществления ФИО2 покупки в магазине 27.05.2022 года вышеуказанные конверты и марки были в продаже.

Согласно представленным административным ответчиком документам ФИО2 с 06.05.2022 года до 03.06.2022 года содержался в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, 03.06.2022 года убыл в ФКУ СИЗО-1 г.Костромы.

Вместе с тем, доказательств принимаемых мер к трудоустройству осужденного, содержащегося в строгих условиях отбывания наказания, и уклонения последнего от предложенной оплачиваемой работы, в том числе в период нахождения истца в исправительном учреждении с 06.05.2022 года по 03.06.2022 года, административным ответчиком не представлено.

Из пояснений административного соответчика начальника отряда ОВРО ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО4 следует, что, получив в конце мая 2022 года устное указание от начальника ФКУ ИК-4 ФИО5 не принимать корреспонденцию у ФИО2 для отправки без конвертов, поскольку у осужденного была возможность приобрести конверты за счет собственных средств в магазине на территории ФКУ ИК-4, но он этого не сделал, 31.05.2022 года истцу было отказано в принятии и отправке почтовой корреспонденции. Какую именно корреспонденцию ФИО2 просил отправить 31.05.2022 года, сказать не может, поскольку не принимал ее и не читал, корреспонденция ФИО2 от 31.05.2022 года не регистрировалась.

Из материала проверки Кадыйского МСО СУ СК России по Костромской области № 97 пр-22 следует, что 31.05.2022 года ФИО2 в соответствии со ст.141 УПК РФ обратился с устным заявлением о преступлении, в котором указал, что 31.05.2022 года, реализуя свое право на судебную защиту, он обратился к начальнику отряда ФКУ ИК-4 ФИО4 с просьбой принять и направить по принадлежности ряд обращений: 5 обращений прокурору Островского района, обращение председателю Островского районного суда ФИО1 .(жалобу), судье Островского районного суда ФИО (ходатайство), апелляционную жалобу на решение Островского районного суда. Начальником отряда ФКУ ИК-4 ФИО4 разъяснено, что согласно распоряжению начальника исправительного учреждения ФИО5 запрещено принимать у него (ФИО2) любую корреспонденцию и отправлять ее адресатам. Такие действия начальника ФКУ ИК-4 ФИО5 свидетельствуют о превышении должностных полномочий, повлекших за собой существенное нарушение его прав.

В ходе проверки при опросе следователем Кадыйского МСО СУ СК России по Костромской области начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО5 указал, что согласност.91 УИК РФ и п. 58 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 16.12.2016г. №295, письма осужденные отравляют и получают за счет собственных средств, а при отсутствии на лицевом счете осужденного по не зависящим от него причинам, за счет исправительного учреждения.23.05.2022 года на лицевом счете ФИО2 С-329 находились денежные средства в сумме 2004 рубля 55 копеек.27.05.2022 года ФИО2 потратил денежные средства на канцелярские принадлежности и табачные изделия на общую сумму 2003 рубля, остаток денежных средств на счете осужденного составил 1 рубль 55 копеек. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у ФИО2 была возможность приобрести в магазине ФКУ ИК-4 почтовые конверты, которые были в наличии, однако заявитель этого не сделал, в связи с чем в приеме и отправке корреспонденции за счет исправительного учреждения ФИО2 было отказано.

Факт наличия судебного акта, не вступившего в законную силу, на который ФИО2 в спорный период могла быть принесена апелляционная жалоба, проверен судом.

Так, из материалов административного дела 2а-187/2022 следует, что решением Островского районного суда от 19.04.2022 года ФИО2 отказано в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области о признании незаконным распорядка дня осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, утвержденного приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области № 262 от 09.07.2021 года.

27.05.2022 года ФИО2 обратился в суд через исправительное учреждение ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с апелляционной жалобой на решение Островского районного суда от 19.04.2022 года, ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока на ее подачу и указав, что администрация ФКУ ИК-4 при подаче настоящей апелляционной жалобы отказалась ее принимать для последующего отправления в суд. Апелляционная жалоба на решение Островского районного суда от 19.04.2022 г. по делу 2а-187/2022 отправлена в суд почтовой связью из ФКУ СИЗО-1 г.Костромы 06.06.2022 года.

Совокупность исследованных доказательств дает основание суду для вывода о том, что административным ответчиком ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области административному истцу ФИО2 31 мая 2022 года было отказано в принятии обращений и заявлений и направлении их за счет исправительного учреждения (федерального бюджета).

Между тем, в силу правовых позиций, выраженных в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 мая 1995 года N 4-П, от 02 июля 1998 года N 20-П, от 04 апреля 1996 года N 9-П, от 12 марта 2001 года N 4-П, Определениях от 12 мая 2005 года N 244-О и от 13 июня 2006 года N 274-О, находящиеся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденные к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, не могут быть лишены права на доступ к правосудию, в связи с чем допускается возможность освобождения их от уплаты судебных расходов, связанных с рассмотрением дела, в том числе входящих в их состав почтовых расходов, в случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию.

Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" разъяснил, что Российская Федерация как участник Конвенции о защите прав человека и основных свобод признает юрисдикцию Европейского Суда по правам человека обязательной по вопросам толкования и применения Конвенции и Протоколов к ней в случае предполагаемого нарушения Российской Федерацией положений этих договорных актов, когда предполагаемое нарушение имело место после вступления их в силу в отношении Российской Федерации (статья 1 Федерального закона от 30 марта 1998 года N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней").

Поэтому применение вышеназванной Конвенции должно осуществляться с учетом практики Европейского Суда по правам человека во избежание любого нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Таким образом, по общему правилу осужденные отправляют почтовую корреспонденцию за счет собственных средств, при этом освобождение их от указанных расходов возможно лишь в тех случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию при отсутствии возможности несения таких расходов последними.

Оценивая доводы административных ответчиков о том, что ФИО2, зная о необходимости приобретения конвертов для отправки личной корреспонденции, не предпринял действий к приобретению почтовых конвертов и марок при посещении магазина 27.05.2022 года, в связи с чем отсутствие на лицевом счете истца денежных средств по состоянию на 31.05.2022 года нельзя признать не зависящей от него причиной, суд находит их необоснованными, поскольку в данном случае корреспонденция направлялась в суд для обжалования судебного постановления в апелляционном порядке, а также для рассмотрения судом ходатайства в порядке главы 15 УПК РФ(ходатайство по уголовному делу), а также в прокуратуру ( жалоба о нарушении прав истца как осужденного).

Отказывая ФИО2 31.05.2022 года в принятии и направлении корреспонденции за счет средств федерального бюджета, администрация ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области фактически поставила реализацию установленного законом права на обращение осужденных в суд и органы государственной власти в зависимость от соблюдения ими установленного порядка отбывания наказания и привлечения к труду, что суд признает незаконным.

Судом установлено, что передаваемая для отправки ФИО2 31.05.2022 года через администрацию исправительного учреждения почтовая корреспонденция, в том числе адресованная в суд, не была принята ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области и не направлена адресатам, что свидетельствует о нарушении прав и законных интересов истца на своевременное обращения в суд, государственные органы, ограничивает его право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), в связи с чем данные действия ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области суд признает незаконными, влекущими удовлетворение требований о взыскании компенсации.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Исходя из доказанности факта незаконных действий ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, выразившихся в нарушении права истца, суд приходит к выводу о том, что требования истца ФИО2 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области подлежат удовлетворению.

Нарушение прав административного истца ФИО2, гарантированных законом, само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что, в соответствии с упомянутыми выше правовыми нормами, является основанием для признания требований о взыскании компенсации за нарушение условий содержания правомерными.

Наличие у административного истца права на получение компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, условий содержания в исправительном учреждении подтверждены совокупностью представленных и исследованных судом доказательств, согласуются с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека, положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Основания и порядок возмещения государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти и их должностных лиц, закреплены в статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пп.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп.6 п.7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку доказан факт несоблюдения администрацией ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обязанности по направлению корреспонденции истца, что повлекло нарушение личных неимущественных прав (нематериальных благ) причинен вред в результате незаконных действий ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, то в соответствии со ст.1069 ГК РФ и вышеприведенными нормами права надлежащим ответчиком по требованию о взыскании денежной компенсации в данном случае будет являться ФСИН России, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности. Требования к остальным ответчикам в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Таким образом, определение размера компенсации морального вреда в данном случае обусловлено оценкой доказательств.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает степень перенесенных ФИО2 нравственных и физических страданий, связанных с индивидуальными особенностями административного истца, продолжительность ограничения его права, отсутствие неблагоприятных последствий, объем и характер нарушенного права, а также требования разумности и справедливости и определяет ее размер в сумме 3000 (Три тысячи) рублей.

В остальной части административные исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать действия ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, связанные с отказом принимать и отправлять почтовую корреспонденцию ФИО2 31.05.2022 года за счет средств федерального бюджета- незаконными.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России) за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 в остальной части -отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В.Маслова