Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2023-001660-53
Дело №2а-242/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года Перовский районный суд адрес
в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,
при секретаре фио,
с участием представителей административного истца фио, фио,
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-242/2023
по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ... - учредителю сетевого издания «...» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ... - учредителю сетевого издания «...» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая на то, что 28.08.2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление) было принято решение о регистрации сетевого издания «...», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-78904. Учредителем СМИ является ... (ИНН ...). Статус СМИ – действующее. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания редакциями СМИ на адрес и адрес. Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной. В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Google» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на материалы сетевого издания «...» не выявлено. Управлением установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени moshka.ru.com не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 13.10.2022 года с приложением. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года. В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.10.1 Положения об Управлении, учредителю сетевого издания «...» было направлено письмо с просьбой предоставить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания «...», а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. В связи с чем, истец просит признать Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «...» (реестровая запись ЭЛ № ... от 28.08.2020).
Представители административного истца фио и фио в судебное заседание явились, административные исковые требования просили удовлетворить, пояснили что выхода в свет сетевого издания «...» не установлено, при поиске в системам «Yandex», «Google» данное СМИ также не было установлено, указание ответчика на то что его СМИ выходит на домене ... согласно представленному скриншоту, также не возможно установить когда СМИ выходило в свет, невозможно идентифицировать даты публикаций. Также стороной административного истца было направлено письмо генеральному директору ..., однако никакого ответа от генерального директора не поступило, кроме того, генеральному директору ... было заблаговременно направлено административное исковое заявление, с целью чтобы он мог связаться с Управлением и урегулировать спор без суда, однако генеральный директор ... в Управление не обратился. В связи с чем, просили административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика ... - учредитель сетевого издания «...» фио в судебное заседание явился, оставил решение на усмотрение суда, при этом просил суд предоставить возможность начать деятельность сетевого издания «...» на домене ... в течении 6-ти месяцев. Также пояснил что в настоящее время, издание работает и ведет свою деятельность на сайте www.....
Выслушав участников процесса, проверив материалы дела и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу п. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Согласно статье 7 Указанного ФЗ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган.
Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.
В судебном заседании установлено, что 28.08.2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу (далее Управление) было принято решение о регистрации сетевого издания «...», регистрационный номер ЭЛ № ФС 77-78904.
Учредителем СМИ является ... (ИНН ...). Статус СМИ – действующее. В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания редакциями СМИ на адрес и адрес.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.
В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года.
Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем «Yandex», «Google» в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» ссылок на материалы сетевого издания
«...» не выявлено. Управлением установлено, что на заявленном при регистрации доменном имени moshka.ru.com не содержится информации о выходе СМИ в свет в настоящее время, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 13.10.2022 года с приложением. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.
В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных п.10.1 Положения об Управлении, учредителю сетевого издания «...» было направлено письмо с просьбой предоставить документы, подтверждающие деятельность сетевого издания «...», а также с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ.
Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что сетевое издание «...» не распространяется, не выходит в свет более одного года.
Как следует из правовой позиции, установленной п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".
В силу п.п. 2, 3 ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором. Согласно ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.
Согласно статье 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
В соответствии с ч. 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журнала.
Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время, СМИ выходит в свет на доменном имени ... либо на ... суд не может принять во внимание, поскольку при регистрации указанных доменных имен необходимо пройти определенную процедуру в Управлении Роскомнадзора, с предоставлением определенного комплекта документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, опровергающих доводы административного истца, административный ответчик не представил. Таким образом, предъявленный административный иск является законным и обоснованным. Невыполнение административным ответчиком требований ст. 15 ФЗ РФ «О средствах массовой информации» является основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.
Таким образом, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ... - учредителю сетевого издания «...» о признании регистрации средства массовой информации недействительной - удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - сетевого издания «...» (реестровая запись ЭЛ № ... от 28.08.2020).
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья: О.А. Ашурова