РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года гор. Клин Московская область

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при помощнике судьи Ситниковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2302/2025 по административному исковому заявлению Ц.А.В. о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ц.А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г.о. Клин, в котором просит признать незаконным решение /номер/-ОТ от 18 июля 2025 года об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, а так же просит устранить допущенное нарушение путем возложения на администрацию г.о. Клин обязанности поставить многодетную семью Ц.А.В. на учет в целях бесплатного получения земельного участка в соответствии с Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

Свои требования мотивирует тем, что его семья: жена – Ц.А.А., дети: Ц.С.А., /дата/ года рождения, Ц.Д.А., /дата/ года рождения, Ц.П.А., /дата/ года рождения, является многодетной семье. Обратившись 10.07.2025 года в администрацию г.о. Клин с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Постановка многодетной семьи на учет в целях бесплатного получения земельного участка», /дата/ получил отказ, в обосновании которого указано, что семья не соответствует требованиям п.3 ст.3 Закона Московской области от 01.06.2011 /номер/-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», а именно, члены многодетной семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

Истец не согласен с указанным решением, считает его незаконным и противоречащим нормам действующего законодательства, поскольку при принятии решения административный ответчик применил закон в редакции с изменениями, вступившими в действие с 01.01.2024 года, а должен был применить закон в редакции, действовавшей на момент рождения третьего ребенка, т.е. на период 15.11.2023 года (дату рождения третьего ребенка).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении слушания дела не просил.

Представитель административного ответчика администрации г.о. Клин Московской области в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Ц.А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, об отложении слушания дела не просила.

Заинтересованное лицо Министерство социального развития Московской области в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Информация о дате и времени рассмотрения настоящего дела в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещалась в автоматическом режиме на официальном сайте Клинского городского суда в сети «Интернет», в связи с чем, лица, не явившиеся в судебное заседание, имели возможность отслеживать данную информацию дистанционно.

Суд, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что Ц.А.В. является отцом троих детей: Ц.С.А., /дата/ года рождения, Ц.Д.А., /дата/ года рождения, Ц.П.А., /дата/ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении (л.д. 10-12).

Согласно удостоверения многодетной семьи /номер/ сроком действия до 28.11.2028 года Ц.А.В. (отец) и Ц.А.А. (мать) являются многодетными родителями (л.д.13).

/дата/ обратился с заявлением о получении государственной услуги «Постановка многодетной семьи на учет в целях бесплатного получения земельного участка», оформленного как сообщение гражданина /номер/ (л.д.14).

Письмом администрации г.о. Клин Московской области /номер/-ОТ от 18.07.2025 года Ц.А.В. сообщено, что ранее, в рамках ответа администрации от 19.08.2024 года /номер//ОГ.02 были даны разъяснения о порядке постановки на учет в целях предоставления земельных участков многодетным семьям, согласно которого ввиду вступления с 01.01.2024 года в силу изменений в Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области».

В соответствии с п. 2, п. 10 ч. 3, ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области», учитывая несоответствие многодетной семьи условиям постановки на учет - члены многодетной семьи не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области. Статус многодетной семьи получен в 2023 году при рождении третьего ребенка, однако не реализовано право на постановку на учет в целях предоставления земельного участка до вступления в законную силу изменений в Законе (л.д. 7, 7-оборот, 8).

Вопрос социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность по предоставлению гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и, соответственно, подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

В пункте 6 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, на основании решения уполномоченного органа в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, Земельный кодекс РФ наделяет законодателя субъекта Российской Федерации полномочием определять случаи бесплатного предоставления земельных участков в собственность, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6, 7 статьи 39.5 названного Кодекса, порядок и основания снятия граждан с данного учета.

В Московской области порядок предоставления земельных участков многодетным семьям урегулирован Законом Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ, который вступил в силу 15 июня 2011 года.

Перечень условий, которым одновременно должна отвечать многодетная семья, в целях бесплатного предоставления земельных участков установлен частью 3 статьи 3 указанного Закона.

В соответствии с положениями ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 года № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» (в редакции действовавший на момент рассмотрения заявления), право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые не сняты с учета по основаниям, указанным в статье 6 настоящего Закона, и отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления о постановке на учет:

1) лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, из многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации не менее 10 лет на день подачи заявления о постановке на учет;

2) лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо мать или отец, не состоящие в зарегистрированном браке, из многодетной семьи имеют место жительства на территории Московской области не менее 10 лет непрерывно на день подачи заявления о постановке на учет;

3) трое и более детей многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или безвозмездного пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (их частей) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили на территории Российской Федерации отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона;

7) члены многодетной семьи не стоят на учете в целях предоставления земельных участков в органе местного самоуправления другого муниципального образования Московской области;

8) члены многодетной семьи не реализовали право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

9) члены многодетной семьи не реализовали право на предоставление меры социальной поддержки взамен предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

10) члены многодетной семьи стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

Пунктом 10 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, право на бесплатное предоставление земельных участков имеют члены многодетной семьи, которые стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

В силу пункта части 8 статьи 3 Закона Московской области от 1 июня 2011 года № 73/2011-ОЗ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, основанием для отказа в постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом является несоответствие условиям, установленным в части 3 настоящей статьи, или предоставление недостоверных сведений.

Вместе с тем, из административного искового заявления следует, что причиной отказа указано на несоответствие многодетной семьи условиям постановки на учет - члены многодетной семьи не стоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в Московской области.

Из приведенных норм законодательства Московской области следует, что Ц.А.В. и члены ее семьи в период обращения за муниципальной услугой «Постановка многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков», не были признаны малоимущими для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилым помещениях, предоставленных по договорам социального найма, который определяется ст. 53 ЖК РФ.

На дату разрешения заявления Ц.А.В. о постановке многодетных семей на учет в целях бесплатного предоставления земельных участков, орган местного самоуправления решения о принятии семьи на учет в качестве нуждающихся не принимал.

С заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма Ц.А.В. не обращался, что свидетельствует о законности оспариваемого решения, поскольку на момент обращения с заявлением о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка – 10.07.2025 семья не соответствовала пункту 10 части 3 статьи 3 Закона Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о законности принятого решения и отказывает в удовлетворении административных исковых требований Ц.А.В. о признании незаконным решения /номер/-ОТ от 18.07.2025 года об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка.

руководствуясь ст. 175, ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Ц.А.В. о признании незаконным решения администрации городского округа Клин Московской области /номер/-ОТ от 18 июля 2025 года об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, об обязании устранить нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.